Par JUAREZ GUIMARES*

Pour une politique d'entrave démocratique de Jair M. Bolsonaro.

Le gouvernement Bolsonaro a jusqu'à présent bénéficié du soutien ambigu des partis néolibéraux et de l'horizon institutionnel limité de l'opposition mue par les partis de la gauche brésilienne. Mais sans un mouvement politique social, national et unitaire pour son empêchement démocratique, il ne sera pas vaincu par la gauche.

Dans son ouvrage de référence dénonçant le putsch de 2016, La démocratie entravée (Editora FGV), Wanderley Guilherme dos Santos a formulé un dilemme pour la gauche brésilienne : si elle abandonnait la lutte institutionnelle et électorale, elle risquait de s'isoler et d'abandonner sans résistance toutes les marges de manœuvre à ceux qui avaient mené le coup d'État dans la démocratie brésilienne ; s'ils choisissaient de se battre sur des bases institutionnelles et électorales, ils couraient le risque de légitimer le processus de coup d'État et ses conséquences institutionnelles.

Le 6. Congrès national du PT, ce dilemme a trouvé une réponse optimale avec le maintien de la candidature de Lula à la présidence même en prison et sa confirmation jusqu'à la destitution définitive. Ainsi, le mouvement politique de dénonciation du putsch a servi, en même temps, à créer les bases sociales et politiques de ce que serait la candidature Haddad/Manoela à la présidence.

Le 7. Congrès du PT, ce dilemme a trouvé une réponse différente : à la majorité – contre la position qui défendait la destitution de Jair M. Bolsonaro –, il a été décidé de ne pas défendre sa destitution, laissant la question ouverte pour une future mise à jour des positions. En clair, l'horizon annoncé était de concurrencer Bolsonaro aux élections présidentielles de 2022.

La mise à jour de la position – la définition d’une position favorable à la destitution de Bolsonaro par la Direction nationale du PT – est intervenue au milieu du premier semestre 2020, au milieu d’une aggravation de la crise gouvernementale. Mais elle a toujours eu une orientation institutionnelle : au lieu de s'organiser pour organiser la lutte dans la société, rendue extrêmement difficile par la pandémie, elle a été laissée en attente d'une certaine saisine des nombreuses demandes de destitution du maire, Rodrigo Maia. Comme cela bloquait la saisine, la "lutte" pour l'impeachment a disparu dans le contentieux électoral municipal de 2020.

Dans la contestation pour la présidence de la Chambre fédérale, la position adoptée par la majorité du PT et du PC do B – contrairement à la position finalement arrêtée par le PSOL – était de soutenir une candidature issue de la droite néolibérale, qui n'assumait pas engagement à transmettre une demande de mise en accusation. Avec la victoire écrasante du candidat soutenu par Bolsonaro à la présidence de la Chambre fédérale, cette perspective de lutte institutionnelle pour la destitution aurait été surmontée comme irréalisable.

L'interview de Lula avec Kennedy Alencar, de l'UOL, exprime clairement ce pragmatique. Le temps politique et l'infaisabilité institutionnelle rendent la politique d'entrave démocratique de Bolsonaro inopportune. Le centre de la stratégie politique devrait désormais être une candidature à la présidence en 2022 menée par le PT, capable d'aller probablement au second tour dans une polarisation avec Bolsonaro, avec des chances de victoire. Une unité entre la gauche et le centre-gauche, impossible à construire dans un contexte de protagonismes électoraux divers, ne serait ainsi conçue que pour le second tour.

Cette politique pragmatique, revenant au dilemme de Wanderley Guilherme dos Santos, enfermerait le PT dans le piège institutionnel de la légitimation du putsch et de ses conséquences électorales. Et cela générerait successivement trois dilemmes : le dilemme de l'identité, le dilemme de l'illusion électorale et le dilemme du protagonisme solitaire. Ils ne pouvaient être surmontés qu'avec une politique combinant l'organisation sociale, nationale et unitaire d'un mouvement pour l'entrave démocratique de Bolsonaro avec la construction d'une candidature de gauche à la présidence.

Pragmatisme institutionnel et crise identitaire

Depuis 2014, on assiste à un fort glissement vers la droite dans le rapport de force qui organise les institutions brésiliennes. Le renversement du gouvernement Dilma, du gouvernement Temer et, plus encore, la montée de Bolsonaro au gouvernement central du pays, ont entraîné le fonctionnement des institutions convenues dans la démocratie libérale de la Constitution de 1988 vers un scénario de dégradation et de militarisation, ou voire, de fascisation ouverte. Les procédures démocratiques minimales du Congrès national ont été brisées, ainsi que l'infrastructure participative solidement construite, dans un contexte de judiciarisation arbitraire extrême, sans soutien constitutionnel.

L'adoption par le PSDB d'une plate-forme programmatique néolibérale radicale, dans la lignée du DEM et du PMDB, et la montée du bolsonarisme, associée à un élargissement du banc « la balle, le bœuf et la Bible » (interprété par l'intégrisme conservateur), ont formé certainement les compositions les plus conservatrices du Sénat et de la Chambre depuis la redémocratisation du pays.

Cette pression à droite a eu et a toujours un impact sur les partis de gauche et de centre-gauche. Une partie importante des bancs fédéraux du PSB et du PDT assistent régulièrement aux agendas des votes néolibéraux, soutenant, pour des raisons physiologiques, le candidat de Bolsonaro à la présidence de la Chambre. Le PDT de Ciro Gomes cherche une alliance nationale avec le DEM d'ACM Neto.

Le PC do B, menacé par la clause barrière, vit actuellement la plus grande crise de son identité historique, dans un projet de fusion avec le PSB et avec une proposition frentiste avec des partis néolibéraux, en conflit avec Bolsonaro.

Cette pression à droite s'exerce certainement aussi sur le PT dans le sens de chercher la voie des alliances vers le « centre » entendues comme nécessaires pour permettre un protagonisme électoral vu comme potentiellement viable pour une victoire aux élections présidentielles de 2022. Dans un Au sens plus profond, la participation du PT à la liste formée par le DEM aux élections à la présidence de la Chambre exprime cette pression. Dans l'écrasante majorité des États du pays, notamment dans le Sud-Est et le Sud, mais aussi dans le Nord et le Midwest, le PT ne présente pas aujourd'hui ses propres candidatures capables, du fait de leur propre protagonisme, avec une plus grande probabilité de briguer une seconde rond. La voie électorale sera-t-elle alors celle de composer, de soutenir des podiums néolibéraux « larges vers le centre » dans les États ?

Cette véritable plongée dans l'institutionnalité post-coup d'État, avec sa dérive droitière et néolibérale, conduirait certainement à la destruction de l'identité socialiste du PT en crise.

Pragmatisme et illusion électorale

L'illusion électorale est particulièrement récurrente dans les partis profondément ancrés dans des dynamiques institutionnelles et fonctionne comme une attente future qui alimente le pragmatisme actuel. Il existe depuis le 7. congrès du PT, une hypothèse selon laquelle le parti ayant été le grand protagoniste de la polarisation avec Bolsonaro en 2018, l'érosion annoncée de son gouvernement profiterait automatiquement voire probablement au PT électoralement en 2022.

C'était dans une large mesure l'attente pour les élections municipales de 2020, au cours desquelles le PT serait renforcé pour les élections de 2022. Ce n'est pas ce qui s'est passé, même compte tenu des résultats généraux très défavorables des élections municipales de 2016. Il est très difficile pour le PT de construire, sur la base de son propre protagonisme, des candidatures électorales potentiellement majoritaires dans les États des régions Sud, Sud-Est, Midwest et Nord.

Même dans le Nord-Est, les courses pour les gouverneurs d'État seront certainement difficiles. Mais l'illusion électorale du pragmatisme restitue ses raisons : si le PT est affaibli aux niveaux municipal et étatique, au niveau national - vis-à-vis d'autres candidats de gauche ou du centre-gauche voire de la droite néolibérale - le PT aurait encore un plus grand potentiel de rôle au premier tour contre Bolsonaro, le conduisant à mener une polarisation victorieuse avec Bolsonaro au second tour.

Il y a trois raisons qui conspirent contre cette prévision électorale.

La première relève d'une analogie erronée avec la dynamique des querelles présidentielles bipolarisées avec les coalitions menées par le PT et le PSDB. Si en 2014, le quasi passage de Marina au second tour exprimait déjà la force de la pression sur cette polarisation binaire, la montée du bolsonarisme sans parti a multiplié les tendances de fragmentation du système de partis brésilien. Il est possible de penser la dynamique électorale dans les capitales et grands centres en 2020, aux premier et second tours, comme l'expression d'une triple polarisation : la gauche, avec le PT, le PSOL et le PC do B ; une droite néolibérale anti-PT et le bolsonarisme. Le PSB et le PDT ont en effet oscillé entre une alliance avec la gauche et une alliance avec la droite néolibérale. Au second tour, l'électorat de ces deux dernières forces – les bolsonaristes et la droite néolibérale – a convergé.

En bref, il y aurait un nouveau modèle de dynamique électorale en devenir, exprimant des glissements vers la droite dans la corrélation de forces susmentionnée. Cette dynamique anti-gauche à deux couches, la droite néolibérale et le bolsonarisme, s'appuie sur la mémoire du mouvement politique qui a conduit au renversement du gouvernement Dilma, qui entendait créer un nouveau cycle politique dans lequel la gauche, et pas seulement le PT, perdrait le rôle de polarisation. Cette dynamique, si elle n'est pas déconstruite, fermerait la voie à une victoire électorale de la gauche en 2022.

Une deuxième raison est d'ordre juridique électoral : la réforme électorale approuvée dans le gouvernement Temer a considérablement réduit les conditions démocratiques déjà asymétriques de la contestation, en réduisant de moitié le temps du temps électoral libre. Des élections sans débat public, avec de puissantes machines d'exploitation fausses nouvelles, avec une justice électorale judiciarisée, avec des déversements de financement des entreprises et la violence politique d'un État militarisé. C'est un scénario, pensé dans sa dynamique propre, peu propice à une victoire électorale olympique de la gauche.

La troisième raison concerne l'affaiblissement social des classes ouvrières, des peuples organisés, des mouvements sociaux et des forces des partis de gauche, en raison de l'étape déjà très avancée de la mise en œuvre d'un programme néolibéral de refondation de l'État brésilien. Ainsi, alors que les gouvernements Lula et Dilma ont créé les conditions d'un renforcement social de la gauche, le gouvernement Temer et le gouvernement Bolsonaro ont méthodiquement agi en sens inverse.

Une stratégie de gauche doit évaluer, problématiser, construire de manière réaliste des réponses à ces difficultés et non les contourner dans un calcul basé sur des illusions.

Le dilemme du protagonisme solitaire

Même en tant qu'instinct de défense face à l'une des campagnes les plus violentes et les plus sordides jamais subies par la gauche dans toute l'histoire du Brésil, le PT a devant lui le défi gigantesque et permanent de réaffirmer sa dignité et de réaffirmer son sens historique pour le Brésil. les gens. . La permanence d'un antiptisme, plus fort dans les États du Sud et du Sud-Est et dans les grands centres urbains, reflète déjà un certain degré de cristallisation, c'est-à-dire un jugement quotidiennement conformé et réitéré par les grandes entreprises médiatiques qui suivent la devise : "ne parlez pas du PT, mais si vous le faites, parlez mal !".

Comme l'écrivait bien Jeferson Miola, il y a « l'anti-pétisme de tous les goûts » : celui de la guerre froide des militaires, celui des fascistes de Bolsonaro, celui du « PT corrompu qui a brisé le Brésil » des néolibéraux, celui des intégristes dans la morale plan de la grande majorité des sectes évangéliques, du conservatisme des corporations juridiques et médicales et des classes moyennes, qui ont prospéré au milieu de la culture de la haine. Ciro Gomes, en centralisant les attaques contre le PT et Lula, cherche certainement à répondre à ce bon sens, en le renforçant. Le PSB a utilisé cet anti-PTisme pour vaincre Marília Arraes au second tour à Recife lors des élections de 2020.

Certes, la démoralisation du processus Lava-Jato et le probable vote de défiance du STF sur la conduite de Moro vient rompre un maillon fondamental du récit néolibéral. Mais il ne faut pas la considérer comme ayant, à elle seule, surmonté la vague anti-PT : il y a beaucoup de préjugés, de sentiments déraisonnables de haine et d'intérêts ancrés en elle.

La voie de l'affirmation électorale, concurrente des autres forces de gauche et de centre-gauche, laisse certes le PT plus vulnérable face à l'anti-PTisme, puisqu'elle y ajoute les raisons de la mésentente entre les gauches. Une hégémonie sans hégémonie est la critique la plus fréquemment adressée au PT.

Le PT, histoire et nouveau cycle politique

La proposition de construire un mouvement social, unitaire et national pour l'entrave démocratique de Bolsonaro doit être conçue comme le moyen d'universaliser une candidature du PT à la présidence qui se propose d'être le leader d'un nouveau cycle politique de refondation de la démocratie dans le pays. Ce serait le véhicule par excellence pour lutter pour une plate-forme politique qui est un véritable impératif catégorique dans la situation actuelle du pays : vaccination maintenant et construction d'un Comité de salut national pour affronter le Covid (comme le proposent Abrasco et Frente Pela Vida), aide d'urgence de 600 reais, annulation de la condamnation de Lula et restitution de ses droits politiques, reprise complète de la construction du SUS et de l'éducation avec la fin de l'EC-95.

Son objectif serait de déconstruire la légitimité de Bolsonaro à gouverner le pays et de déconstruire le bolsonarisme en tant que mouvement politique capable de contester les élections présidentielles de 2022 avec une chance pour l'origine, le soutien et la défense du mandat de Bolsonaro.

En même temps, ce serait l'occasion de reconstruire les fondements sociaux de la gauche brésilienne, de la revitaliser dans ses relations avec les forces démocratiques et populaires, en créant une ambiance d'unité dans les bases du mouvement qui pousse à une expression commune dans un contexte politique avant entre la gauche et le centre gauche. Une plate-forme commune et un programme de base de co-gouvernance du pays pourraient être élaborés dans le cadre de ce mouvement social, national et unitaire.

Le PT reste une voie fondamentale d'espoir pour le peuple brésilien. Mais il doit maintenant pouvoir réaliser pleinement cet espoir. Il faut empêcher Bolsonaro de se présenter aux élections présidentielles de 2022 et, s'il n'y parvient pas, qu'il arrive à des élections si socialement répudiées qu'il ne pourra même pas disputer le second tour. Vaincre Bolsonaro et le bolsonarisme, c'est rouvrir le chemin de l'espoir.

*Juárez Guimarães Professeur de science politique à l'UFMG. Auteur, entre autres livres, de Risque et avenir de la démocratie brésilienne (Fondation Perseu Abramo).