Par LÉON VINICIUS LIBÉRÉ*

À Fundacentro, on observe très peu de démocratie et de symbiose, ou de pacte tacite, entre des gestionnaires externes (la bureaucratie du parti) et une mobilisation interne des ressentiments.

Affirmer que nous vivons dans une période d’émergence du fascisme (ou des fascismes) au Brésil et dans le monde est presque un lieu commun. On peut en dire autant du dépérissement de la démocratie existante et des phénomènes concomitants et connexes. Mais en dehors des conflits de palais médiatisés, au plus près de la vie quotidienne des travailleurs, sur le lieu de travail, comment se manifeste l’avancée du fascisme et la détérioration de la démocratie et comment se ressent-elle ?

À la Fondation Casa Rui Barbosa (liée au ministère de la Culture), tant sous le gouvernement de Jair Bolsonaro que sous l'actuel gouvernement Lula, les présidents ont été choisis sans consulter les fonctionnaires, en respectant le règlement intérieur de l'institution. Contournant ainsi ce peu de démocratie institutionnalisée[I].

Cependant, je traiterai ici d'une autre fondation fédérale, dans laquelle je travaille comme technologue : Fundacentro, liée au ministère du Travail. On y observe la symbiose, ou le pacte tacite, entre des dirigeants externes (la bureaucratie du parti) et une mobilisation interne des ressentiments. Cette symbiose ou pacte a abouti à une attaque directe contre la petite démocratie institutionnalisée de Fundacentro.

Pour aborder ce cas de destruction de la démocratie au travail, en plus d'aborder historiquement et avec un exemple concret la mobilisation des ressentiments comme base psychosociale du fascisme, je devrai présenter au lecteur des explications relatives aux règles de travail et d'organisation. à Fundacentro, ainsi que les faits survenus . Ces faits sont corroborés par des témoins ou des documents.

Le texte est divisé en quatre sections. Dans le premier, je présente une définition politique et sociologique du ressentiment et quelques expressions de la politique de ressentiment qui émerge parmi les employés de Fundacentro : l'attaque contre la démocratie interne, une croisade qui affecte directement les analystes scientifiques et technologiques et une croisade pour soumettre les employés à l'électronique. indiquer . Dans la deuxième section, je traite du remplacement de la lutte des classes par le ressentiment comme caractéristique du fascisme historique, et je présente une comparaison des luttes concrètes du présent pour illustrer cette distinction. Dans la troisième section, j'essaie d'expliquer la symbiose entre les managers externes et ce fascisme au sein de Fundacentro. Dans un épilogue, je présente la normalisation en 2023, par la direction actuelle de Fundacentro, des instruments et expressions de harcèlement organisationnel institués sous le gouvernement précédent.

Au-delà de ce qu'il peut signifier au présent, ce texte est une modeste collaboration pour que, dans le futur, nous puissions comprendre les mécanismes à l'origine de la montée de ce néo-fascisme et de cette détérioration démocratique là où se vit réellement la vie, loin des disputes de palais et de partis. . Qu'il soit utile de comprendre que dans les labyrinthes de ce néo-fascisme, la couleur du parti ne définit pas une position d'antagonisme : le fascisme gagne de la place dans la relation avec les dirigeants, de couleurs différentes, dans la convergence d'intérêts ou de convenance politique. .

La politique du ressentiment : contre les travailleurs et contre la démocratie

Fundacentro est une institution fédérale dont la mission est la recherche et la diffusion des connaissances en santé et sécurité du travail. En plus de son siège à São Paulo, elle compte actuellement treize unités décentralisées (UD) à travers le pays. Aujourd'hui, il n'y a qu'environ 160 employés qui font partie de la carrière fédérale en sciences et technologies. Encore une autre expression du harcèlement organisationnel que subit Fundacentro depuis 2019.[II], fin 2023, la direction de Pedro Tourinho de Siqueira, du PT de Campinas, a commencé à manquer de respect aux devoirs réglementaires de la Commission Interne du Fundacentro (CIF), vidant et supprimant en pratique les fonctions de l'un des rares organes internes avec une certaine démocratie institutionnalisée, considérant qu'elle est composée en partie de membres élus parmi les fonctionnaires.

 Dans le Règlement Intérieur du CIF, en son article 2, la compétence du CIF est très claire :

Article 2 Le CIF est chargé de : (…)
IV – analyser et approuver les processus de progression fonctionnelle/promotion des employés de Fundacentro ;
V – analyser et octroyer des honoraires complémentaires relatifs à la Rémunération de Qualification et au Bonus de Qualification ; (…)[II] (c'est moi qui souligne)

 Il s'avère que la direction de Fundacentro, à travers la Coordination Générale de Gestion d'Entreprise (CGGC), dirigée par la fonctionnaire Vânia Gaebler, avec l'approbation du président de Fundacentro, a commencé à usurper la compétence du CIF. Un coup dur pour le peu de démocratie qui existe sur le lieu de travail. Usurpation de compétence et coup d'État dans la pratique, en n'accordant pas de progression à un fonctionnaire dont le processus était analysé et sa progression fonctionnelle délibérée par le CIF.

Vânia Gaebler, présidente de la CGGC, qualifie dans ses ordonnances les décisions du CIF de simples « avis ». À son tour, le chef de cabinet du président, Víctor Pellegrini Mammana, a déclaré lors d'une réunion sur le sujet, en présence de huit employés de l'unité de Santa Catarina et du président Pedro Tourinho de Siqueira.[VI], que « le CIF est un organe consultatif ».

L’une des caractéristiques de l’autoritarisme est le mépris de sa propre langue. Ne tenez pas compte du sens des mots. C'est la manière de déchirer les lois tout en prétendant les respecter, et de faire prévaloir le pouvoir à la place des règles (ce qui était une caractéristique de l'administration Bolsonaro-Guedes à Fundacentro).[V]). George Orwell a très bien caractérisé ce phénomène avec l’expression « novlangue » (nouveauté) dans le roman 1984. « Analyser et approuver » et « analyser et accorder » signifient opine dans la novlangue établie par Pedro Tourinho de Siqueira, Victor Pellegrini Mammana et Vânia Gaebler.

Jamais dans l'histoire de Fundacentro, à la connaissance des employés de l'institution, il n'y a eu de manque de respect envers les décisions du Comité Interne de la part des RH, de la CGGC (créée dans le gouvernement précédent pour élargir les fonctions et pouvoirs des RH) ou de La présidence. Il n'y a pas non plus eu de controverse antérieure concernant les pouvoirs et le caractère délibératif de la Commission Interne, qui ont toujours été clairs dans son règlement. Il est important de souligner que même sous le gouvernement précédent, sous Jair Bolsonaro, la Commission interne n’a pas été manquée de respect dans ses décisions et ses compétences. Même sous le gouvernement Bolsonaro-Guedes, il n'y a pas eu d'attaque contre cette Commission, qui porte un minimum de démocratie, dans le but d'avoir un impact négatif sur les salaires des fonctionnaires. Les conséquences directes et visibles de telles actions sont : i) la démotivation et le désengagement des salariés, qui se rendent compte que les règles ne sont pas respectées ainsi que leurs droits à rémunération, les conduisant à prendre leur retraite ou à s'adresser à un autre organisme ; ii) constitue un facteur de risque pour la santé des salariés, générant du stress en conséquence de cette forme de précarité de l'emploi, dans laquelle les droits à la rémunération sont à la merci de décisions monocratiques et au mépris des normes établies et du comité compétent.

Mais pourquoi une telle action visant à annuler la décision du CIF et à saper la démocratie institutionnalisée à Fundacentro serait-elle la conséquence d'une politique de ressentiment ?

Définition politico-sociologique du ressentiment

Il faut d’abord tenter de définir le ressentiment, d’un point de vue politique et sociologique. En ce sens, la distinction faite par le sociologue Robert Merton entre rébellion et ressentiment reste pertinente. Merton souligne que bien que « superficiellement similaire » à la rébellion, le ressentiment est « essentiellement différent ». Il comporterait trois éléments : i) « des sentiments diffus de haine, d'envie et d'hostilité » ; ii) « un sentiment d'impuissance à exprimer activement de tels sentiments contre la personne ou la couche sociale qui les évoque » ; iii) « la conscience continue de cette hostilité impuissante ». Pour Merton également, le point essentiel qui distinguerait la rébellion du ressentiment serait que ce dernier n’impliquerait pas un « véritable changement de valeurs ». [IV]. Dans le ressentiment, la personne « condamne ce qu’elle désire secrètement », tandis que dans la rébellion, la personne « condamne sa propre ambition ». [VI].

Zizek, à propos des attaques terroristes perpétrées par de prétendus fondamentalistes islamiques, souligne que ce qui les anime, c'est cette condamnation de ce qu'ils désirent secrètement :

Ce qui leur manque évidemment, c’est un élément facile à discerner chez tous les fondamentalistes authentiques, des bouddhistes tibétains aux Amish des États-Unis : l’absence de ressentiment ou d’envie, la profonde indifférence à l’égard du mode de vie des non-croyants. (…) Contrairement aux vrais fondamentalistes, les pseudo-fondamentalistes terroristes se sentent profondément mal à l’aise, intrigués et fascinés par la vie pécheresse des non-croyants. Il est clair que lorsqu’ils combattent l’autre pécheur, ils combattent leur propre tentation.[VIII].

Et d’un point de vue politique, comme Zizek, ce qui compte n’est pas si la plainte qui conditionne l’action est fondée ou non, mais plutôt « le projet politico-idéologique qui émerge comme une réaction contre les injustices ». Comme le rappelle le philosophe slovène, Hitler a réussi à se mobiliser contre l'injustice du traité de Versailles.[IX]. La politique du ressentiment était une partie si inextricable de l’émergence du fascisme historique qu’on peut dire que « chaque fois que le ressentiment prolifère parmi les travailleurs, le risque de fascisme n’est pas loin ».[X]. Nous reviendrons plus tard sur cette relation entre ressentiment et fascisme.

L'une des bases de ce ressentiment à la Fundacentro naît de quelque chose qui ne lui est pas spécifique : la division du travail, l'existence de postes et d'activités de carrière différents et les différences de salaire lorsque le poste requiert une formation différente. Cette division dans le cas de la carrière fédérale en S&T est établie par la loi n° 8691/1993. Les postes, accessibles par concours public, sont les suivants : analyste S&T, chercheur, technologue, assistant S&T et technicien, les trois premiers nécessitant un enseignement supérieur et les deux derniers un niveau secondaire.

Les employés plus âgés disent qu'il y a toujours eu une sorte de jalousie ou de ressentiment parmi certains employés de la zone administrative à l'égard des employés qui travaillent dans la zone d'extrémité. Ces derniers ont fini par avoir plus de visibilité et de reconnaissance dans la société. En outre, le fait que les fonctionnaires qui travaillaient dans la zone finale voyageaient assez fréquemment pour leur travail, a généré une sorte de ressentiment, au point que certains fonctionnaires de la zone administrative ont créé le nom de Fundatur, pour critiquer le nombre de déplacements. Fundacentro dispose d'unités réparties dans tout le pays pour atteindre toutes les régions. Les voyages sont courants et fréquents en tant qu'institution de recherche et de diffusion des connaissances. Donner des cours dans les villes rurales était assez courant, et c'était ce que l'on attendait de la Fundacentro. Imaginez, par exemple, une université fédérale dans laquelle certains employés technico-administratifs seraient mécontents des professeurs/chercheurs qui se rendraient fréquemment à des panels, des événements, des conférences, etc. ! Eh bien, cette sous-culture du ressentiment a toujours été un facteur latent de dysfonctionnement institutionnel à Fundacentro, se reproduisant au fil du temps, au point qu'aujourd'hui encore, l'expression « Fundatur » peut être entendue même par ceux qui ont participé au concours le plus récent, occupant position de pouvoir aujourd’hui. Une utilisation d’ailleurs hors contexte, puisque le nombre de déclenchements des serveurs est aujourd’hui incomparable à celui d’il y a des décennies. Outre la diminution significative du financement de Fundacentro, les événements à distance qui ne nécessitent pas de déplacement sont devenus assez courants, entre autres facteurs qui ont considérablement réduit les déplacements. Le fait que ce nom de « Fundatur » soit utilisé par quelqu’un en position de pouvoir en 2023 dénote la reproduction d’une (sous)culture du ressentiment, qui a gagné en pouvoir au fil du temps. Cette culture, par coïncidence ou non, a commencé à avoir plus d’influence et de pouvoir à la Fundacentro vers 2018, parallèlement à la montée néo-fasciste au Brésil.

La croisade qui affecte les analystes scientifiques et technologiques

C'est à partir de cette époque que les salariés occupant le rôle d'Analyste en S&T ont commencé à être particulièrement visés par cette politique de ressentiment, atteignant un nouveau niveau en 2023. Les fonctions possibles du poste d'Analyste, données par la loi n° 8691/1993 , englobent à la fois des activités strictement administratives concernant la coordination et l’évaluation des projets de recherche. En 2018, certains serveurs ont lancé une croisade pour empêcher les analystes de participer aux activités de recherche. La politique du ressentiment devient claire lorsqu'un groupe d'employés essaie d'empêcher les autres de faire le travail qu'ils souhaitent, qui les motive et qui serait encore plus compatible avec leur formation et leur expérience, sous prétexte que ce serait un « abus de fonction ». ». Si dans la lutte des classes l'ouvrier utilise l'argument de déviation de fonction Pour vous empêcher de vous lancer dans une activité dont vous ne voulez pas, la politique du ressentiment fait le contraire : elle évoque déviation de fonction pour empêcher le travailleur de travailler sur ce qu'il veut. Bref, une politique anti-ouvrière. En raison de ce « militantisme » visant à empêcher les analystes de participer à la recherche, une commission de fonctionnaires a été créée par la présidence du Fundacentro en 2018 pour discuter du thème « détournement de fonctions », mais la commission n'a pas été maintenue.

L'année précédente, en 2017, Vânia Gaebler, actuellement directrice du CGGC et assistante en S&T, travaillait à l'époque au service des ressources humaines. Cette année-là, elle a mené une consultation avec le Sipec (une sorte de service général des ressources humaines pour les organismes fédéraux de l'ancien ministère du Plan), dans laquelle a été enregistrée la position de considérer toute activité de recherche réalisée par les analystes comme une déviation de leur rôle. , y compris la coordination des projets de recherche. recherche, qui est explicite dans la loi n° 8691/1993 comme l'une des responsabilités possibles des analystes S&T[XI]. On a également noté le malaise face à l'inégalité des salaires entre des postes exigeant une formation différente, qui étaient censés exercer les mêmes activités.[XI].

En 2019, cette croisade a commencé à porter ses fruits et les analystes S&T se sont vu interdire de coordonner des projets de recherche par la direction de Fundacentro, bien que l'article 11 de la loi n° 8691/1993 indique parmi leurs fonctions : « réaliser des activités de soutien à la direction. , coordination, organisation, planification, contrôle et évaluation des projets de recherche ». L'un des résultats a été d'accélérer les demandes de départ à la retraite des analystes, affaiblissant encore davantage l'institution qui comptait déjà très peu d'employés.

En 2023, en tant que directrice du CGGC, Vânia Gaebler a fait obstacle à la participation d'un analyste S&T à la XVIIIe Rencontre de l'Association brésilienne d'études sociales et a tenté de l'empêcher de participer au V Colloque international d'activités cliniques, arguant que les événements n'avaient pas d'importance. à voir avec le rôle d’analyste. Quelque chose qui devient encore plus impressionnant si l'on considère que la Clinique d'Activités, développée par le psychologue du travail Yves Clot avec des contributions de l'ergonomie, serait un sujet approprié pour les personnes occupant des postes administratifs et de gestion tels que les RH. Ce même analyste a également été empêché, parce qu'il était analyste, de présenter en personne le projet de recherche auquel il avait participé à la XIIe Semaine de recherche de Fundacentro. Jamais un employé de Fundacentro n'a été empêché de se rendre au travail en raison de son poste. L'entrave à la participation d'un analyste à un événement auquel participaient des employés occupant d'autres postes n'était pas un cas isolé. Le résultat est évidemment une démotivation et une incitation pour les analystes à quitter l'institution.

Vânia Gaebler est titulaire d'un baccalauréat en génie chimique avec une spécialisation en ingénierie de la sécurité au travail. Répondant dans un groupe de messagerie instantanée à un collègue qui est également assistant S&T et qui souhaitait passer l'examen de chercheur, elle a déclaré qu'en entrant à Fundacentro, elle souhaitait travailler sur l'accréditation des laboratoires, car elle avait des années d'expérience dans cette activité. . Malheureusement, soit parce que quelqu'un l'en a empêchée, soit pour une autre raison, elle a fini par ne pas travailler comme elle l'aurait souhaité, en appliquant les compétences acquises précédemment. Face à une telle situation, la réponse pourrait être : se battre pour que les salariés aient plus de liberté pour travailler là où ils se sentent le plus à l’aise et heureux, ou commencer à condamner ce qu’ils aspirent secrètement à faire ou ce à quoi ils aspirent ouvertement – ​​dans ce cas, en portant activités dans la zone centrale de Fundacentro. Je me souviens de ce que Zizek a écrit à propos des pseudo-fondamentalistes islamiques : lorsqu’ils combattent l’autre pécheur, ils combattent ce qui les fascine, ils combattent leur propre tentation.

La croisade pour le point électronique

En 2018, un mouvement de la présidence de Fundacentro a commencé à mettre en œuvre un système électronique de contrôle de fréquence, résultat d'une sorte de lobbying d'un groupe d'employés, principalement affectés à un certain secteur de Fundacentro. L'actuelle directrice du CGGC (RH) à la Fundacentro, Vânia Gaebler, a toujours déclaré depuis lors ouvertement, et je dirais même ostensiblement :[XIII], en faveur du point électronique pour tous les serveurs. Des groupes d'employés ont rédigé des documents soulignant à quel point cette forme de contrôle serait néfaste pour l'institution dans son ensemble et pour l'activité de recherche.[XIV]. En raison de la lutte des serveurs opposés au point électronique, cette direction n'a pas pu le mettre en œuvre.

Mais la direction suivante de Fundacentro, en 2020, y est parvenue. Initialement, les chercheurs et les technologues seraient exemptés du contrôle des fréquences, tel que déterminé par le décret n° 1590/95.[XV], la même chose qui exempte les enseignants fédéraux de l’enseignement supérieur du contrôle des présences. Cependant, les chercheurs et technologues ont fini par être placés sous contrôle de fréquentation. Selon une source haut-commissaire de cette administration, la présidence a finalement décidé de ne pas exempter les chercheurs et technologues du contrôle de présence en raison de la pression de certains employés du secteur administratif qui avaient « mis le pied à terre ». Pression dans les couloirs, dans l’ombre, sans arguments publiquement soutenables. Ainsi, Fundacentro a été soumise à une politique de ressentiment, qui conduit à la non-reconnaissance de l'activité de recherche, ni des besoins d'une institution de recherche en termes d'organisation du travail. Imaginez un groupe d'employés d'université parvenant à déterminer que tout le monde est soumis à un signalement électronique. Je ne pense pas avoir besoin d'entrer dans les détails pour démontrer que ce serait une politique qui détruirait la raison d'être de l'institution et le bien-être de ses employés. C’est cette politique destructrice qui est forte à Fundacentro depuis au moins 2018.

En 2023, la direction de Pedro Tourinho de Siqueira a annoncé qu'elle retirerait les chercheurs et technologues du contrôle des fréquences, conformément au décret nº 1590/95. Comme prévu, la réaction ne s’est pas fait attendre. Des menaces sont apparues si la direction suivait ce que détermine le décret, ou plus exactement, elle simulait des menaces juridiques pour tenter de renverser la décision de la direction actuelle de Fundacentro d'exempter les chercheurs et les technologues du contrôle des fréquences. En raison de la menace présumée, cette publication du contrôle de fréquence a été retardée de quelques mois. Et l'ordonnance[XVI] publié avec cette dispense apporte des traces claires de l'influence et de la force de ce groupe relativement restreint de fonctionnaires engagés dans une croisade pour le point électronique : la réévaluation de la mesure en 120 jours et une série de justifications inutiles puisque le décret nº 1590/95 ne ne pas exiger de motivation pour le licenciement, mais plutôt de ne pas exempter ces postes du contrôle des présences.

En fin de compte, il ne serait pas surprenant que le Comité interne de Fundacentro soit manqué de respect dans ses fonctions réglementaires pour la première fois dans l'histoire de l'institution si quelqu'un qui avait précédemment exprimé son malaise face à l'approbation du Comité interne, plus qu'il ne le devrait, demandait une progression et rétribution du titre ; et qu'il se sentait injuste de travailler soi-disant plus que les autres employés, mais de gagner moins. Et qu'en outre, elle s'est toujours engagée et a démontré ouvertement la mise en place du pointage électronique pour tous les salariés, malgré les conséquences que cela entraîne sur la santé des salariés et sur la mission de l'institution.

La politique de ressentiment de Fundacentro implique également un discours pseudo-moraliste, parfois à la limite du messianisme, en luttant par l'arbitraire du pouvoir et les moyens et manipulations bureaucratiques, la liberté d'activité, les conditions d'exercice des activités de recherche et les moyens légaux d'amélioration de la rémunération de la plupart employés. Combattre chez les autres ce qui fascine et désire.

Fascisme : quand le ressentiment remplace la lutte des classes

Historiquement, l’une des caractéristiques du fascisme était la mobilisation des ressentiments sociaux[XVII]. Là où le fascisme a atteint l’hégémonie dans les premières décennies du XXe siècle, l’alternative sociale offerte par les luttes du mouvement ouvrier avait disparu, même si les raisons d’insatisfaction parmi les travailleurs subsistaient. Et avec l’abandon de cet espoir de transformation sociale, « l’hostilité de classe a commencé à prendre la forme dégénérée du ressentiment ».[XVIII]. Le jeune Mussolini lui-même, membre du Parti socialiste italien, serait animé par le ressentiment et non par le sentiment de classe.[XIXE].

Si l’histoire existe pour nous apprendre que lorsque le ressentiment prospère parmi les travailleurs, le risque de fascisme n’est pas loin, et que lorsque le ressentiment remplace la lutte des classes, le fascisme est déjà présent, alors il est nécessaire d’appeler par votre nom la politique du ressentiment exposée ci-dessus. Fascisme. Mais pour rendre plus concrète et palpable la différence entre une politique du ressentiment et une lutte des classes, prenons un exemple actuel.

À l'UFSC, les employés technico-administratifs mènent depuis des décennies une lutte victorieuse pour empêcher la mise en œuvre du point électronique. Bien qu’ils ne bénéficient pas du même soutien législatif que les enseignants pour être exemptés du contrôle de présence, la mobilisation et l’engagement du syndicat et de la catégorie les maintiennent également aujourd’hui sans contrôle de présence – sans que le service public soit compromis, comme l’indique l’UFSC. huitième meilleure université du Brésil et quatrième meilleure parmi les universités fédérales selon le QS World University Rankings. Le fait que les enseignants soient exemptés du contrôle des présences par le décret nº 1590/95, et l'esprit de plus grande liberté qui traverse l'histoire de l'institution universitaire, servent indirectement de lest, de point d'appui, aux employés technico-administratifs pour lutter pour cela ils sont inclus dans cette autonomie et cette liberté. Il s’agit d’une lutte de classe progressiste, car elle vise à accroître le contrôle sur le travail – au fil du temps – et l’autonomie des travailleurs. En bref, il vise à élargir l’horizon de la liberté, à élargir le cercle de l’autonomie et de la liberté des travailleurs. Cette lutte est également menée par des employés technico-administratifs d'autres universités, comme l'Unicamp et l'USP.

Comparez cela avec l'engagement que nous avons décrit ci-dessus d'une partie des employés de Fundacentro, minoritaires mais opérationnels, non seulement pour mettre en œuvre le point électronique pour tous les employés, mais aussi pour éviter que les chercheurs et les technologues soient exemptés du contrôle de présence prévu par la législation. Il s'agit d'une voie et d'objectifs opposés à ceux de la lutte des employés technico-administratifs de l'UFSC. Chez Fundacentro, l'activisme de ces salariés, en partie ouvertement mais surtout dans l'ombre, exprime une politique régressive en termes d'autonomie et de liberté des travailleurs. Ils visent à réduire le contrôle sur le travail et le temps, même pour les salariés qui disposent d'une législation explicite qui garantirait l'exemption du contrôle des présences. Il ne s’agit pas d’une lutte de classes, mais d’une politique du ressentiment qui part de les travailleurs contre la classe ouvrière. Une politique qui mortifie l’esprit même d’ouverture, d’autonomie et de liberté qui tend à être plus présent dans les institutions de recherche de notre société. En bref, la différence est entre une politique progressiste, qui élargit l'autonomie, la liberté et le pouvoir des travailleurs, résultant d'une lutte de la classe ouvrière, comme en témoigne la lutte du personnel technico-administratif de l'UFSC, et une politique régressive, analytiquement politique fasciste, contre l’autonomie et la liberté des travailleurs.

La symbiose entre managers et fascisme au travail

Le pacte tactique ou symbiose entre les managers d’origine externe et les architectes de la politique de ressentiment au sein de Fundacentro est évidemment dû au bénéfice que les deux parties peuvent tirer de cette relation. Alors que les architectes du fascisme interne – élevés à des postes de plus de pouvoir et de confiance par les dirigeants – garantissent le progrès administratif rapide des priorités et des intérêts de la présidence, ils profitent de leur position de pouvoir pour faire avancer la mise en œuvre de la politique du ressentiment. À leur tour, les managers externes ferment les yeux, acceptent et intègrent au moins une bonne partie de cette politique de ressentiment, puisque leurs demandes sont satisfaites promptement et rapidement par les architectes de cette politique. Cette symbiose a pour conséquence de vider la Commission Interne du sens de l'existence et de briser le peu de démocratie interne établie à Fundacentro, avec des conséquences néfastes pour les salariés.

Peut-être que l’importance de cette symbiose deviendra plus claire pour le lecteur en y ajoutant le contexte d’application informelle de la tristement célèbre réforme administrative de Fundacentro. Développée sous le gouvernement Bolsonaro-Guedes et désormais considérée comme une priorité par le président de la Chambre Arthur Lira, la soi-disant réforme administrative tend à mettre fin à la stabilité des fonctionnaires et à l'existence des organismes publics en tant qu'organismes d'État. Dans son esprit, la réforme cherche à revenir à un État patrimonial, dans lequel les organismes publics deviennent une sorte de sac vide dans lequel chaque gouvernement et homme politique de l'époque remplit de ses favoris, de ses mécènes, de ses sous-traitants aux entreprises, etc. Il n’est pas surprenant qu’Arthur Lira ait fait de cette réforme une priorité. Sous le gouvernement précédent, Fundacentro a commencé à être considérée dans une large mesure par les dirigeants comme une marque à utiliser (un capital symbolique). Et pour cet usage, il fallait aussi faire appel à des personnes de confiance pour produire ce que voulaient les dirigeants, avec le logo Fundacentro, avec le poids de leur capital symbolique. Les dirigeants de l'époque ont donc fait venir un médecin, en tant que bénévole, pour donner des avis politiquement alignés sur eux et sur le logo de Fundacentro. Il s’agissait clairement d’une utilisation abusive du statut juridique du travail bénévole.[XX]. Ils ont également amené un médecin à Fundacentro pour effectuer des recherches dans le but évident de retirer les allocations aux travailleurs.

Malheureusement, il ne semble pas y avoir eu de changement dans les perspectives à l'égard de Fundacentro avec le changement de gouvernement. Peut-être plus qu'auparavant, Fundacentro est considérée comme le porteur d'une marque à utiliser. À cette fin, des personnes extérieures sont également recrutées, alignées sur les managers actuels.[XXI]. Les objectifs peuvent être différents de ceux du gouvernement précédent, mais l’application de l’esprit de réforme administrative créé par le gouvernement précédent est la même. C’est ce que montre par exemple et pour ne pas trop s’étendre sur ce point, le fait que quelques jours après la signature d’un Accord de Coopération Technique avec l’UFBA en 2023[XXII], un rapport de recherche réalisé préalablement et entièrement par des chercheurs de l'UFBA a également été publié avec le logo Fundacentro (et avec le nom du président de Fundacentro sur la deuxième page à côté de celui du Recteur de l'UFBA et des chercheurs)[XXIII].

Si les professeurs des universités fédérales qui sont arrivés à Fundacentro sous l'administration actuelle sont enchantés par la rapidité et la rapidité avec lesquelles deux revendications transitent par la bureaucratie de Fundacentro, contrairement à ce qu'ils ont vécu dans une université fédérale, c'est parce qu'ils n'ont pas réalisé qu'il existe deux Fundacentros. Celui qui fonctionne pour les gestionnaires et les personnes qu'ils recrutent, avec une efficacité apparemment supérieure à la moyenne des agences fédérales ; et un autre qui fonctionne différemment et dans lequel les employés de Fundacentro sont généralement soumis à la politique du ressentiment. La contrepartie de l'efficacité enchanteresse de ceux qui sont arrivés à Fundacentro grâce à l'application de l'esprit de réforme administrative est, par exemple, la restriction des activités et des formes de précarité de l'emploi pour les analystes S&T, l'un d'eux se sentant « avec un couteau dans la main ». dos ". Les deux Fundacentro sont l’expression de la symbiose ou du pacte tacite entre les managers et le fascisme au sein du Fundacentro.

Pour les managers, être du côté du fascisme ou lui laisser ou non de l’espace est une question de convenance politique.

Trois jours après la tentative de coup d’État du 8 janvier 2023, j’ai exposé à un ami d’un groupe de gauche du PT l’idée selon laquelle nous devrions essayer de créer des comités pour la défense de la démocratie sur le lieu de travail. Ma naïveté ? Probablement en partie. Mon hypothèse était que dans la fonction publique fédérale, la différence avec le changement de gouvernement en 2023 serait telle que les fonctionnaires se mobiliseraient pour lutter contre une rupture qui conduirait à la situation vécue précédemment. La partie naïve attendait quelque chose de différent de la part des bureaucraties des partis, des dirigeants et des politiciens actuels, plutôt que de donner la priorité à leurs intérêts à court terme, à la suite des d'affaires comme d'habitude. Pour les bureaucraties de parti, la « démocratie » semble désigner la possibilité d’occuper des postes gouvernementaux. Pour les travailleurs, la démocratie commence par leur pouvoir sur le lieu de travail. Pour les opportunistes parmi les travailleurs, il s’agit simplement d’un mot crié par convenance, et non d’une valeur ou d’un principe.

La tentative de coup d'État du 8 janvier se poursuit sur les lieux de travail. Il faut défendre la démocratie contre la mobilisation des ressentiments et contre les managers d’hier et d’aujourd’hui. C'est à eux de défendre les palais qu'ils occupent. Quant à nous, nous sommes occupés à défendre le peu de démocratie, mise à mal par eux, qui peut exister sur le lieu de travail.

Épilogue : la normalisation des instruments et expressions du harcèlement organisationnel

À partir de 2019, une situation de harcèlement institutionnel à caractère organisationnel a émergé, dont j’ai parlé en 2022.[XXIV] et à propos duquel une action civile publique du MPT est en cours devant les tribunaux. Concernant le harcèlement institutionnel et organisationnel instauré dans le gouvernement précédent, je souligne deux points que j'avais évoqués en 2022 : i) la symbiose entre les objectifs des managers et un ressentiment latent chez une partie des salariés, qui, selon les témoignages de salariés plus âgés, existe depuis des décennies[XXV]; et ii) les mécanismes et instruments de harcèlement organisationnel se normalisent et deviennent partie intégrante de la culture institutionnelle ; Une fois brisée la barrière qui empêchait, par exemple, l'abus de pouvoir et le management par le mensonge, ils commencent à devenir un répertoire à l'usage des managers qui viennent[XXVI]. Ce deuxième point a tendance à se produire à moins que l’on essaie d’assainir l’époque, de punir les abus et d’attaquer frontalement cette culture qui se forme. Mais ce n’est pas ce qui s’est passé avec le changement de gouvernement et l’arrivée de Pedro Tourinho de Siqueira à la présidence de Fundacentro en avril 2023.

Entre la reconstruction, devise du gouvernement, et la normalisation de la situation de harcèlement organisationnel, les faits et les actions indiquent que dans l'actuelle administration de Pedro Tourinho de Siqueira, la normalisation a prévalu. Même s’il existe une ambiguïté en termes d’actions de changement ou de continuité par rapport à l’organisation mise en place dans le gouvernement précédent, le manque de cohérence que cette ambiguïté des actions expose témoigne de l’absence de projet et de volonté politique de « reconstruction ». Que ce soit un but de chaque côté dans un match perdu, la situation reste la même et le résultat est certain. Dans une situation où les règles et règlements constituent du harcèlement organisationnel, l’ambiguïté implique le maintien de cette situation. Voici quelques exemples de cette normalisation, passive et active, d’une organisation du travail harcelante à Fundacentro :

a – L'ordonnance qui réglemente le télétravail à Fundacentro a maintenu la possibilité de déduction sur la masse salariale du serveur, si le gestionnaire évalue le travail fourni par le serveur avec une note inférieure à 5. Il n'existe aucune disposition légale, ni dans la loi ni dans l'instruction normative fédérale, qui autorise la retenue sur salaire dans ces cas. Il s’agit d’une illégalité flagrante, un abus constaté en 2022 à la Fundacentro. Il n'existe aucune connaissance d'un autre organisme fédéral disposant d'une ordonnance réglementant le télétravail avec possibilité de retenues sur salaire en fonction d'une note attribuée par la direction. Une illégalité qui a des implications potentielles sur la santé des salariés. Les collègues signalent du stress dû à cette possibilité de réduction. Il convient de noter que le télétravail à Fundacentro, d'une part, est le moyen par lequel de nombreux employés ont trouvé des conditions de travail, puisque les lieux de travail de Fundacentro n'ont pas de conditions de travail adéquates depuis le dernier gouvernement. On le voit, il y a une normalisation d’une règle interne illégale et abusive qui génère du stress. Il suffirait de supprimer une ligne de l'ordonnance susmentionnée, pour la rendre légale, ce qui montre l'indifférence de l'actuelle présidence de Fundacentro à l'égard du bien-être des travailleurs. C'est un mauvais exemple pour les employeurs (ou un bon exemple, comme vous le souhaitez) ;

b – Tous les employés des unités décentralisées, soit environ la moitié des employés de Fundacentro, ont été maintenus subordonnés aux RH. Oui, le patron, y compris les principaux employés, est le responsable des ressources humaines. Ce secteur a vu ses pouvoirs et ses responsabilités gonflés sous le dernier gouvernement, les RH étant de fait devenues le département le plus puissant de Fundacentro, sous le nom de Coordination Générale de la Gestion d'Entreprise (CGGC).

c – Et si cette subordination au responsable des ressources humaines (CGGC) démontre déjà le niveau de dysfonctionnement et de harcèlement organisationnel à Fundacentro – normalisé après un an de nouveau gouvernement –, ajoutez le fait que les unités décentralisées sont formellement maintenues comme un secteur de soutien. pour la gestion[XXVII]. Épithète qui reste même sur le site de Fundacentro[XXVIII]. Autrement dit, le harcèlement organisationnel reste public, ce qui démontre l'indifférence de la présidence à l'égard de la violence symbolique ;

d – Au milieu de ce dysfonctionnement d'une organisation du travail qui est expression et instrument d'un harcèlement établi, les salariés de la zone d'extrémité des Unités Décentralisées ne savent pas qui sont leurs évaluateurs, aux fins des évaluations fonctionnelles (nécessaires pour progression fonctionnelle par exemple) . Interrogée en août 2023, la direction actuelle de Fundacentro n'a pas répondu qui serait l'évaluateur de ces salariés. Ce qui devrait être le droit des salariés, à savoir qui les évalue au cours de l'année, est également vu avec indifférence par la direction actuelle de Fundacentro ;

et – Le maintien même de la CGGC exprime une normalisation et une continuité de la situation de harcèlement organisationnel. Le fait d’avoir le rôle de RH, avec accès aux données privées de tous les employés, et en même temps d’avoir un statut de direction extrêmement proche de la présidence, devrait être une raison suffisante pour démanteler rapidement une telle excroissance organisationnelle. En février 2023, période pendant laquelle Fundacentro était sans président, des dizaines de salariés ont signé une lettre adressée au ministre du Travail, Luiz Marinho. Dans ce document, au milieu d'un autre sujet, ils écrivaient : « La CGGC a été créée par le gouvernement précédent et a joué un rôle prépondérant dans la gestion de notre institution, imposant des pratiques de harcèlement institutionnel », et demandaient que « la CGGC soit éteinte dans un contexte de changement de réglementation et restructuration de l’institution »[XXIX];

f – Si les exemples ci-dessus étaient un maintien et une normalisation passifs d’éléments et d’expressions de harcèlement organisationnel, celui ci-dessous est un maintien et une normalisation actifs. En 2022, les dirigeants de la CGGC de l'époque ont tenté d'imposer l'obligation d'un rapport d'activité mensuel pour valider la présence de ceux qui étaient sous contrôle électronique des présences.[XXX]. Un abus inqualifiable, puisqu'il mélangeait productivité et assiduité. Face à la mise en cause d'une illégalité aussi flagrante, ils ont fait marche arrière et ont officialisé par une ordonnance[XXXI] l'exigence d'un rapport d'activité mensuel pour ceux qui étaient dans le système de contrôle des présences. Sans conditionner la reconnaissance de fréquentation à la remise de ce rapport, il s'agissait d'une mesure abusive puisque ce rapport n'avait aucune fonction d'évaluation fonctionnelle ou institutionnelle : il était un pur instrument d'embarras et d'exercice du pouvoir. Le président Pedro Tourinho de Siqueira a révoqué cette ordonnance en 2023 pour la remplacer par une autre qui maintient ce rapport, mais laisse ouverte sa périodicité.[XXXII]; un rapport qui est probablement le résultat de l'action la plus outrageusement abusive du gouvernement précédent à Fundacentro. Pedro Tourinho de Siqueira a apposé sa signature sur un instrument et une expression de harcèlement organisationnel mis en place à la Fundacentro, en le normalisant activement. Fundacentro, sous la direction du Parti des travailleurs, a (ré)institué activement en 2023 une norme et une exigence indéfendables dans tout débat sur la santé des travailleurs et la gestion du travail.

Comme le montre ce dernier exemple de normalisation active des instruments et des expressions du harcèlement organisationnel, il ne s’agit pas de ne pas avoir eu suffisamment de temps pour opérer des changements. Et le contraste avec les actions menées en 2023, pour ce que la présidence avait la volonté politique de mener à bien, ne laisse aucun doute : Assises nationales libres sur la santé au travail en mai 2023, Assises nationales libres sur la santé mentale au travail en septembre 2023, Recherche Semaine de décembre 2023 (organisée sur un coup de tête), en plus de nombreux accords de coopération technique avec des universités fédérales pour exécuter un projet présidentiel. La santé des travailleurs se transforme ainsi en spectacle, en mot écrit sur le front pour un public progressiste. Quelqu'un occupant un poste de direction et réellement soucieux de la santé des travailleurs devrait évidemment commencer par des actions concrètes en relation avec les travailleurs dont il est le manager et a le pouvoir.

*Léo Vinicius Liberato Il est titulaire d'un doctorat en sociologie politique de l'UFSC et technologue à Fundacentro.

notes

[I] FARIA, G. ; JARDIM, F. « Déception et frustration à la Fundação Casa de Rui Barbosa ». la terre est ronde, 21 janvier. 2023. Disponible sur : https://dpp.cce.myftpupload.com/decepcao-e-frustracao-na-fundacao-casa-de-rui-barbosa/

[II] Voir : LIBERATO, Note technique LVM 26 – Harcèlement institutionnel à Fundacentro. Afipéa. 2022. Disponible sur : https://afipeasindical.org.br/noticias/nota tecnica 26 harcèlement institutionnel à la fundacentro/ ; et VINICIUS, L. Harcèlement organisationnel dans la fonction publique : le cas de Fundacentro. Passa Palavra, 13 janvier. 2023. Disponible sur : https://passapalavra.info/2023/01/147107/

[II] L'ordonnance avec le règlement du comité interne du Fundacentro peut être consultée ici : https://drive.google.com/file/d/13eujiAq6DlZhIax51CS73jxEVIX4Kl_R/view?usp=sharing >.

[VI] Lettre des employés expliquant la situation et demandant une rencontre avec la présidence du Fundacentro : https://drive.google.com/file/d/1BUn3UHhf0jg7vLwB9OmHGsvxh5zodtwc/view?usp=sharing >.

[V] Voir : LIBERATO, Note technique LVM 26 – Harcèlement institutionnel à Fundacentro. Afipéa. 2022. Disponible sur :

[IV] MERTON, Robert K. Sociologie : théorie et structure. São Paulo : Mestre Jou, 1968, p. 229.

[VI] idem, p. 230.

[VIII] ZIZEK, Slavoj. Le libéralisme ne parvient pas à protéger ses valeurs. Folha de São Paulo, 18 janvier. 2015. Disponible sur :https://m.folha.uol.com.br/ilustrissima/2015/01/1575750-liberalismo-falha-em-proteger-seus-valores-comenta-zizek.shtml>

[IX] idem.

[X] Bernardo, João. Entre lutte des classes et ressentiment. Concernant l'article « Cadilhe, le « riche fossoyeur » ». Passa Palavra, 26 mars. 2009. Disponible sur :https://passapalavra.info/2009/03/2063/ >.

[XI] Voir point 6, p.2, du document : https://drive.google.com/file/d/1bKXOTUPNqU3mjCq3gu-xcCveYcJ7SP8Y/view?usp=sharing >.

[XI] idem, point 7, p.3.

[XIII] En 2020, les chercheurs et technologues de la Fundacentro se sont organisés et ont rédigé un document contenant environ cinq revendications, faisant référence à des problèmes d'organisation. L'une des revendications était l'exemption des chercheurs et technologues du contrôle des fréquences, tel que déterminé par le décret nº 1590/95, puisque ce contrôle était en train d'être mis en œuvre par la direction de cette Fundacentro. La réaction de Vânia Gaebler dans un groupe Whastapp a été catégorique contre cette initiative pour demander que le décret soit respecté et que les chercheurs et technologues soient exemptés du contrôle de fréquentation.

[XIV] Voir par exemple les documents préparés par ces groupes de serveurs : https://drive.google.com/file/d/135JMvsDDPRm9bZhtZotRzglTrXc6EbI-/view?usp=sharing> ; C'est https://drive.google.com/file/d/18zTC7kXy2z_7pGF-nT5EX3JJMGAxkncx/view?usp=sharing>.

[XV] Selon le décret n° 1590/95, le responsable de l'agence peut uniquement établir un contrôle de fréquence pour les chercheurs et les technologues, en les motivant en fonction des caractéristiques de l'activité de l'agence. Cet addendum a très probablement été inclus dans le décret car tous les organismes de carrière en S&T ne sont pas des organismes de recherche. Stricto sensu, comme le ministère de la Science et de la Technologie lui-même et le CNPq, par exemple.

[XVI] Ordonnance Fundacentro 1179/23 : https://drive.google.com/file/d/1nrS3a0kvEHwr1WlHsPMJTv4tnVzNQtXN/view?usp=sharing >.

[XVII] BERNARDO, João.Labyrinthes du fascisme. 3e éd. 2018, p. 18-9. Voir notamment la note 19, page 19, dans laquelle il est fait référence à l'utilisation du ressentiment social par les nationaux-socialistes.

[XVIII] idem, P 26.

[XIXE] Voir : SELDES, George (1935) Sawdust César. L'histoire inédite de Mussolini et du fascisme. New York et Londres : Harper & Brothers, 1935, mentionné dans BERNARDO, João. Labyrinths of Fascism. 3e éd. 2018, p. 19.

[XX] Voir : LIBERATO, Note technique LVM 26 – Harcèlement institutionnel à Fundacentro. Afipéa. 2022. Disponible sur :

[XXI] Faire venir des personnes extérieures à l’institution pour y travailler (techniciens, chercheurs, etc.) peut en soi être positif. Mais le contexte et la forme indiquent qu'il s'agit déjà d'un progrès dans l'esprit de la réforme administrative. Il ne s'agit pas d'un processus de sélection ou d'une initiative visant à attribuer ou à transférer un serveur à Fundacentro.

[XXII] Voir:https://www.gov.br/fundacentro/pt-br/comunicacao/noticias/noticias/2023/agosto/fundacentro-e-ufba-celebram-acordo-para-mapear-adoecimento-ocupacional/act_ufba_fundacentro.pdf>.

[XXIII] Voir:https://www.gov.br/fundacentro/pt-br/comunicacao/noticias/noticias/2023/agosto/fundacentro-e-ufba-celebram-acordo-para-mapear-adoecimento-ocupacional/relatorio-caminhos-do-trabalho-2023-entregadores-e-motoristas-final.pdf>.

[XXIV] Voir : LIBERATO, Note technique LVM 26 – Harcèlement institutionnel à Fundacentro. Afipéa. 2022. Disponible sur : ; et VINICIUS, L. Harcèlement organisationnel dans la fonction publique : le cas de Fundacentro. Passa Palavra, 26 janvier. 13. Disponible sur :

[XXV] VINICIUS, L. Harcèlement organisationnel dans la fonction publique : le cas de Fundacentro. Passa Palavra, 13 janvier. 2023. Disponible sur :

[XXVI] VINICIUS, L. Notes pour la flexibilité du serveur sans ubérisation PGD. Passa Palavra, 22 septembre. 2022. Disponible sur : .

[XXVII] En 2022, reproduisant symboliquement le violent processus de relocalisation physique des Unités Décentralisées (UD), tous les employés des UD Fundacentro ont été inscrits sur l'organigramme de l'institution en tant que Secteur d'Appui à la Gestion. Une fois de plus, la direction de Fundacentro a tenu à exprimer que les employés des DU étaient gênants et méprisables : la première fois par une relocalisation physique et la manière dont elle a été réalisée, la deuxième fois par une relocalisation dans l'organigramme vers un endroit déraisonnable. Et les serveurs des DU ont été exposés publiquement, puisque sur le site Fundacentro chaque Unité Décentralisée apparaît comme un Secteur de Soutien à la Gestion.

[XXVIII] vue: https://www.gov.br/fundacentro/pt-br/composicao-1/unidades-descentralizadas/centro-regional-sul-santa-catarina-1/centro-regional-sul-santa-catarina. Consulté le 2 février. 2024.

[XXIX] La Charte est accessible ici : .

[XXX] Ver: <https://drive.google.com/file/d/1nhU1ZXdxG2z0goF85kCzOCGtzbiex9_V/view?usp=sharin >.

[XXXI] Voir l'ordonnance Fundacentro 910/22 : https://drive.google.com/file/d/12lkqbgCxecMCGRQzuXXu5BZzAl8mGObj/view?usp=sharing

[XXXII] Voir l'ordonnance Fundacentro 1134/23 : .

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