Par MANUEL DOMINGOS NETO*
Les chefs d'État encadrent les appareils de pouvoir ou seront encadrés par eux
Diriger des corporations suppose d'établir des lignes directrices pour celles-ci et de choisir les responsables de leur mise en œuvre. L'autonomie de l'entreprise doit être accordée dans la limite de l'accomplissement des missions reçues. Je réitère l'enseignement universel et intemporel : les chefs d'Etat, ou encadrent les appareils de pouvoir ou seront encadrés par eux. Les chefs d'État ne servent pas les rangs ; les rangs doivent les servir.
Lula doit prendre le commandement des forces armées. Dans ce contexte de redéfinition de l'hégémonie internationale, les annonces de guerre se multiplient. Le Brésil sera touché et la défense nationale ne s'improvise pas.
De plus, il n'y a pas d'autre moyen de contenir l'activisme politique aberrant des rangs qu'en leur assignant des missions stimulantes. Occupés par leurs devoirs professionnels, les généraux auront moins de temps pour le militantisme politique. Ils ne s'engageront pas dans la folie, comme utiliser un indicible pour se lever pour commander et mettre en œuvre leurs propositions.
La collection que j'ai récemment constituée, Commentaires sur un délire militariste, montre la perversité que les politiciens en uniforme ont planifiée pour le Brésil. Une courte défaite électorale a entravé la mise en œuvre de ses plans.
Effrayé, Lula fait ses premiers pas vers le commandement. Dans le dénigrement du 8 janvier, le président ne comptait pas sur les forces armées pour rétablir l'ordre. Il a reconnu qu'il n'exerçait pas de commandement. C'était la première étape pour surmonter une inconstitutionnalité flagrante.
Dans un deuxième temps, Lula a signé un préliminaire sans appel, déclarant que les Forces armées ne constituent pas une puissance modératrice. La troisième étape a été le limogeage du commandant de l'armée. Le moment le plus approprié pour une telle décision aurait été le tristement célèbre dimanche. Les Brésiliens et le monde entier ont horreur du vandalisme de l'extrême droite. Lula avait donc le maximum de légitimité pour agir. Les sommets militaires ne l'affronteraient pas.
Le général Júlio César de Arruda et ses hommes ont été complices ou n'ont pas défendu les symboles nationaux qu'ils avaient juré de défendre. S'ils avaient eu le sentiment de l'honneur militaire, ils auraient démissionné dimanche soir.
Je ne connais pas les raisons pour lesquelles Lula a nommé le général Tomás Miguel Miné Ribeiro Paiva comme nouveau commandant. Je n'ai jamais été avec ce général. Il m'est venu à l'esprit que choisir un officier plus moderne signalerait mieux l'autorité présidentielle. Mais je pensais que les pondérations favorables à l'élu étaient judicieuses.
De plus, le choix du nouveau commandant a une importance limitée : il n'y a pas de différences substantielles entre les membres de la haute hiérarchie. Par action ou par omission, chacun a participé au jeu qui a abouti au gouvernement le plus sinistre de l'histoire républicaine. Tous sont passés par le même tamis politico-idéologique pour s'élever hiérarchiquement. Tous étaient pétris d'ultraconservatisme. Tous ont assimilé l'histoire écrite du point de vue de la caserne. Tous repoussent les changements sociaux qui affectent les structures organiques et fonctionnelles de leurs entreprises. Tout le monde veut une société à son goût.
Les démocrates ont applaudi le discours du général Tomás Miguel Miné Ribeiro Paiva devant ses troupes. Ils ne savaient pas non plus que ce soldat reproduisait avec discipline la position du commandant Júlio César de Arruda. Pour moi, le général Tomás Miné Paiva aurait dû se taire. Il n'est pas approprié de naturaliser les discours politiques tenus par des responsables armés.
De plus, le discours de l'actuel commandant de l'armée était incohérent : il évoquait le « tremblement de terre politique » comme s'il n'y était pour rien. Il est difficile de qualifier de « légaliste » quiconque a soutenu la contestation du processus électoral et a abrité des putschistes dans les périmètres de sécurité des casernes sous son commandement.
Les prochaines étapes de Lula vers le commandement des forces armées seront difficiles. La liste des membres de la « famille militaire » impliqués dans des attaques contre la démocratie est longue. Comment le commandant de l'armée réagira-t-il lorsqu'il verra ses hommes se présenter à la police ?
Cependant, l'étape définitive pour que Lula prenne le commandement sera l'établissement de lignes directrices pour la Défense nationale. Dans ce domaine, les entreprises ont toujours pontifié et échoué. Malgré le volume important de ressources publiques employées au cours des siècles, nous n'avons pas la capacité de protéger notre espace territorial, maritime, aérien et cybernétique des étrangers avides.
Lula veut « prendre soin du peuple brésilien ». Les soins comprennent la Défense nationale. Il s'agit d'une politique publique qui, par son ampleur et sa complexité, ne peut être confiée à ceux qui se préparent au combat. C'est une affaire éminemment politique. Elle concerne tous les secteurs de l'État et de la société. Elle mérite la convocation d'une conférence nationale.
Briser le monopole militaire dans la définition des initiatives nécessaires à la Défense allongerait la liste des nouveautés de Lula. Aucun autre président démocratiquement élu n'a réussi à commander les forces armées. Dans cette affaire, tous ont obéi aux commandements militaires.
Convoquer des dirigeants politiques, des parlementaires, des scientifiques, des hommes d'affaires, des diplomates, des journalistes, des procureurs, des délégués, des policiers militaires, des représentants des peuples autochtones et des dirigeants communautaires pour vérifier la Défense nationale et proposer des suggestions sera l'étape décisive de Lula pour assumer le commandement des Forces armées.
Les généraux seront reconnaissants, car ils se sont toujours plaints du manque d'implication de la société dans les questions de défense.
*Manuel Domingos Neto est un professeur à la retraite de l'UFC, ancien président de l'Association brésilienne des études de défense (ABED) et ancien vice-président du CNPq.
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