Par MARCELO AITH*
Les parlementaires, désireux de plaire à leurs électeurs, ne se soucient pas de la vie carcérale des prisonniers détenus dans les prisons brésiliennes
1.
Ces derniers jours, la soi-disant « escapade temporaire » a pris de nouvelles directions. Loi 14.843/24, publiée dans une édition supplémentaire de Diário Oficial da União le 11 avril 2024, est née le projet de loi 2253/22, approuvé par la Chambre des Députés et le Sénat, introduisant des changements importants à la loi d'exécution pénale, comme l'extinction des départs temporaires pour rendre visite à la famille (art. 122, I) et la participation à des activités qui contribuent au retour à la vie sociale (art. 122, III).
Le Président de la République a opposé partiellement son veto au texte, offrant la justification juridique suivante : « L'institution de la sortie temporaire est liée, exclusivement, au champ d'application du régime semi-ouvert, dans lequel la projection temporelle de l'exécution de la peine nécessite, de l'État, une action proactive pour parvenir à un équilibre entre (i) la privation de liberté de ceux qui ont violé le droit pénal (action punitive) et (ii) leur réinsertion progressive (action préventive). Par conséquent, la proposition de supprimer le droit aux visites familiales, comme forme de sortie temporaire, restreindrait le droit du détenu à la vie familiale, de manière à provoquer l'affaiblissement des liens affectifs et familiaux déjà affectés par la situation d'emprisonnement. lui-même ».
Le veto souligne également que « l'abrogation du point III du caput de l'art. 122 de la loi n° 7.210 de 1984 – Loi sur l'exécution pénale, puisque la participation à des activités qui contribuent au retour à la vie sociale est contenue dans le point I du chapitre de l'art. 3ème du projet de loi, qui traite également des visites à la famille, objet d'inconstitutionnalité qui a fait l'objet d'un veto ».
2.
Le veto présidentiel est conforme à la jurisprudence la plus moderne du Tribunal fédéral. Le STF, en analysant la Déclaration de non-respect du Précepte fondamental (ADPF) n° 347, a reconnu la situation inconstitutionnelle dans les prisons brésiliennes et l'a fait avec des couleurs vives, comme le montre le vote du ministre Marco Aurelio Mello, qui affirme que « les prisons et commissariats n’offrent pas, en plus de l’espace, des conditions sanitaires minimales. Selon les rapports du Conseil National de la Justice (CNJ), les prisons ne disposent pas d'installations adaptées à l'existence humaine. Les structures hydrauliques, sanitaires et électriques précaires et les cellules sales, sans éclairage ni ventilation, représentent un danger et un risque constants pour la santé, en raison de l'exposition à des agents responsables de diverses infections. Les zones de baignade et de soleil partagent l'espace avec des égouts à ciel ouvert, dans lesquels s'écoulent l'urine et les excréments. Les prisonniers n’ont pas accès à l’eau pour se laver et s’hydrater, ni à une nourriture de qualité minimale, qui leur parvient souvent aigre ou avariée. Dans certains cas, ils mangent avec leurs mains ou dans des sacs en plastique. Elles ne reçoivent pas non plus de matériel d’hygiène de base, comme du papier toilette, des brosses à dents ou, pour les femmes, des protège-slips. » (Brésil, STF, 2015).
Selon les informations du Secrétariat national des politiques pénales – SENAPPEN, données de janvier à juin 2023, les prisons brésiliennes comptent 649.592 481.835 personnes dans des cellules physiques. Le nombre de postes vacants est de 167 2.253. Dans un système chaotique, comme le système national, avec un déficit de près de 2022 mille places dans les prisons, comment pouvons-nous établir un mécanisme pour augmenter l'exécution des peines, avec l'extinction des voyages temporaires pour rendre visite à la famille et la participation à des activités qui contribuent au retour en prison ?
Il convient de noter, il convient, qu'il y a 331.557 2024 (janvier XNUMX) mandats d'arrêt en attente d'exécution, selon ce qui est obtenu de la Banque Nationale de Surveillance des Prisons (BNMP), imaginez s'ils étaient tous exécutés ? Le système pénitentiaire serait en ébullition.
Dans le rapport final de la commission d'enquête parlementaire de la Chambre des députés, formalisé en 2009, il était déjà indiqué que : « […] la surpopulation est peut-être la mère de tous les autres problèmes du système pénitentiaire. Les cellules surpeuplées provoquent des conditions insalubres, des maladies, des émeutes, des rébellions, des décès et une dégradation de la personne humaine. Le CPI a trouvé des hommes entassés comme des détritus humains dans des cellules surpeuplées, dormant à tour de rôle ou dormant sur le dessus des toilettes.
Dans le même sens, le rapport final du CPI sur le système pénitentiaire de 2015 a souligné que peu de choses ont changé entre 2009 et 2014, comme le montre l’extrait ci-dessous : « Le premier et peut-être le principal problème concerne la surpopulation carcérale, qui est présent dans tous les États brésiliens. En fait, selon les données publiées par le ministère de la Justice (se référant à juin 2014), « toutes les unités de la Fédération ont un taux d'occupation supérieur à 100 % ».
Un travail important a été réalisé par le Centre Spécialisé pour les Situations Pénitentiaires (NESC) du Bureau du Défenseur Public de l'État de São Paulo. Le rapport préparé par le NESC expose les maux du système pénitentiaire de São Paulo. 27 unités pénitentiaires de l'État ont été inspectées et des problèmes très graves ont été constatés, tels que : (a) la surpopulation ; (b) la précarité des structures physiques des bâtiments, notamment le manque de ventilation, les infiltrations et les fissures ; (c) présence d'insectes et d'autres nuisibles ; d) le manque d'assistance médicale; d) rationnement de l'eau et des douches chaudes ; (e) limitation des bains de soleil ; (f) le manque ou l’approvisionnement limité en matériel d’hygiène personnelle ; (g) le manque de nourriture et ; h) violation de l'intégrité physique et psychologique et sanctions collectives.
Le Centre Spécialisé pour les Situations Pénitentiaires souligne qu'il existe une « combinaison perverse de violations des droits en prison, puisque les conditions insalubres, la surpopulation et d'autres conditions dégradantes se conjuguent avec le manque de soins médicaux et dentaires et l'absence d'autres professionnels de santé, ce qui Il est impossible d’être en bonne santé dans ces environnements ou, du moins, de ne contracter aucune maladie. »
Parmi les problèmes les plus sensibles et les plus choquants soulignés par le Centre Spécialisé pour les Situations Pénitentiaires figure la situation à laquelle sont confrontés les détenus qui utilisent une poche de colostomie et un cathéter. Le rapport souligne qu'ils ne reçoivent pas de soins adéquats en matière d'hygiène et de changement d'équipement. Sans une hygiène et un entretien adéquats, les équipements sont un vecteur d’infections pouvant conduire à des septicémies et, par conséquent, à la mort.
Le rapport met en lumière un autre problème terriblement grave, celui du manque de distribution régulière et suffisante d'articles d'hygiène de base. La situation épouvantable et dégoûtante des femmes emprisonnées au CDP Feminino de Franco da Rocha est frappante. Dans cette unité, de nombreuses femmes ont signalé aux défenseurs publics que, pour pallier le manque d'absorbants féminins, elles utilisaient un morceau de serviette, une feuille de mousse et même de la chapelure pour retenir leur flux menstruel.
3.
Pourtant, les parlementaires, soucieux de plaire à leur électorat, ne se soucient pas de la vie carcérale des prisonniers détenus dans les prisons brésiliennes. Peu importe que le STF ait décidé de reconnaître la situation anticonstitutionnelle dans les prisons du pays. Les nobles députés et sénateurs ne prennent même pas le soin d'examiner l'efficacité de la mesure proposée et approuvée par eux.
Ils ne veulent pas savoir que seule une infime proportion des détenus qui sortent temporairement ne retournent pas en prison (entre 2 et 5 %). Ils ne sont pas non plus du tout intéressés de savoir que les taux de ceux qui commettent un crime pendant cette période sont encore plus bas (moins de 1 %). Ce qui compte vraiment, c'est de garantir le vote de ceux qui estiment que les prisonniers en général (condamnés ou en détention provisoire) méritent de vivre les difficultés qu'ils rencontrent en prison.
Le pire est que la population, mal informée par les grands médias et étouffée par la chaîne de désinformation Whattsapp, soutient la fin de la sortie temporaire (communément appelée sortie), arguant que ceux qui provoquent des crimes violents ne méritent pas cet avantage légal, sans sachant que la loi 14.843 du 11 avril 2024 a modifié le §2 de l'article 122 et étendu la limitation de l'accès au droit susmentionné ou au travail extérieur sans surveillance directe, aux « condamnés purgeant une peine pour avoir commis un crime odieux ou avec violence ou menace grave contre une personne », c'est-à-dire restreindre ceux qui pourraient effectivement présenter un risque pour la société en raison de leur sortie prématurée du système. Auparavant, « un condamné purgeant une peine pour avoir commis un crime odieux ayant entraîné la mort » n'avait pas droit à une libération temporaire, c'est-à-dire que la limitation était considérablement restreinte.
Par conséquent, influencés par des informations erronées, ils partent d'une fausse prémisse, puisque ceux qu'ils souhaitent voir en prison n'auront pas droit au droit prévu à l'article 122 de la loi sur l'exécution pénale.
João Marcos Buch souligne, en quelques mots, pourquoi il est nécessaire de discuter et de présenter des instruments de libération pour le système pénitentiaire national et non de créer des moyens de rendre la vie en prison encore pire : « Il y a des années, lors d'un voyage à Berlin, j'ai décidé visiter le centre de concentration du camp de Sachsenhausen, situé à la périphérie de la prospère capitale allemande. C'est là que des milliers d'opposants politiques, juifs, gitans et homosexuels ont été exterminés pendant la Seconde Guerre mondiale. Dès l’entrée sur le terrain, en passant par le portail emblématique sous les inscriptions «Arbeit Macht Frei« (le travail libère), en parcourant les décombres et les entrepôts conservés, j'ai ressenti une profonde angoisse ». […] Aujourd'hui, en marchant sur le sol d'une prison et en voyant l'holocauste de cette population composée majoritairement de jeunes, tous entassés et mélangés, enfermés dans des espaces sales, avec des rats et des cafards, sans vêtements adéquats, sans matériel d'hygiène , mangeant la ration pâteuse quotidienne servie avec ses mains ; Quand je réalise que la plupart d’entre eux ne survivront pas, tueront et mourront avant l’âge de 30 ans, je ressens la même angoisse que celle que j’ai ressentie dans le camp de concentration ».
J'espère que les parlementaires pourront comprendre que le veto est correct et que l'extinction du droit de sortie temporaire est inconstitutionnelle, étant donné, je le répète, que le système pénitentiaire brésilien est effectivement mis à genoux et qu'il est de véritables écraseurs de la dignité des prisonniers, comme le reconnaît le STF dans l’ADPF 347/DF.
*Marcelo Aith est avocat pénaliste titulaire d'une maîtrise en droit pénal de la PUC-SP.
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