Par ALEXANDRO OCTAVIANI*
Considérations sur les enseignements d'Oswald de Andrade sur la question juridique
O homo odenomicus
De nombreuses réformes de la discipline juridique de l'économie parmi nous tirent fièrement leur origine des recommandations des organisations internationales, qui, dans leurs rapports et leurs textes, suggèrent des « meilleures pratiques » ou des idées reçues.
Les amendements constitutionnels qui ont remodelé le chapitre sur l'ordre économique constitutionnel au cours des années 1990 prétendaient être basés sur les recommandations de la Banque mondiale ; La loi 14.286 21/13.874, qui réforme la discipline juridique du taux de change, se veut proche des recommandations du FMI ; La loi 2019/XNUMX, qui se veut le code de la liberté économique, postule dans ses introductions la recherche d'une « société ouverte », qui, in fine, serait la mise en œuvre, sur le sol national, de la circulation ricardienne que le commerce mondial Organisation Commerce vise et divulgue fièrement dans ses supports de vulgarisation.
Il y avait même un député important qui, oubliant que le législateur infraconstitutionnel applique la Constitution, a affirmé la prédominance mentale et morale des organismes multilatéraux, ce qui exigerait même l'approbation, par le Parlement brésilien, de la curieuse "journée de l'OCDE".
Cette recherche d'inspiration, d'un horizon cognitif et utopique, dans les organes de l'orthodoxie multilatérale génère un acteur particulier du fonctionnement du droit : le homo odenomicus, pour qui la lecture du «les meilleures pratiques» précède celle de la Constitution et pour qui le droit économique, au lieu d'être la technique juridique de la politique économique pour surmonter le sous-développement, devient le support pour approfondir la trajectoire de mimétisme culturel que le Brésil mène depuis des décennies, avec des résultats pratiques chétifs, qui , à ce stade, nous a légué quatre décennies de stagnation économique, sous le joug de l'orthodoxie économique - même si, de temps en temps, cela s'accompagne de tons roses et de programmes de revenu minimum.
O homo odenomicus regarder à l'extérieur en espérant trouver la sortie qui ne peut venir que de l'intérieur. Ce sont les « paresseux sur la carte du monde du Brésil ». À leur sujet, et au-delà, Oswald de Andrade écrivait : « Contre les élites végétales. En communication avec le sol ».
Les gimmicks de Galli Mathias
Cette vision colonisée du droit génère son propre langage, (i) qui cherche, par exemple, à placer au centre, dans la discipline juridique des entreprises publiques, la la conformité de la loi 13.303/16, tout en s'abstenant de moduler objectivement les critères de contrôle de la conformité de l'action commerciale de l'État avec les objectifs de la République, prévus à l'art. 3ème. de la Constitution fédérale; ou (ii) qui passent des heures à discuter, sous l'égide de la loi 12.529/11, si le remède structurel est Réparez-le d'abord ou si l'acheteur peut être considéré comme un Acheteur initial, tandis que les liens technologiques générés chez Embraer ou Petrobras s'estompent, sous strict contrôle étranger, en violation directe de l'art. 219 et sa détermination que le marché intérieur permettrait l'autonomie technologique du pays.
Cette manière subalterne de connaître et de faire fonctionner le droit économique, typique des « importateurs de conscience en conserve », nous a conduits à vivre « à travers le droit somnambule », un terreau fertile pour le charabia, les autoréférences et les circularités du homo odenomicus.
Mais c'est bien que le homo odenomicus se souvient de son ancêtre pas si lointain, le juriste libéral, admirateur des systèmes exacts, du cosmopolitisme, du libre-échange et de la position subalterne du Brésil dans la division sociale du travail technologique mondial, lorsqu'il a rencontré le cannibale légal : « J'ai demandé à un homme ce que la loi était. Il a répondu que c'était la garantie de l'exercice du possible. Cet homme s'appelait Galli Mathias. Je l'ai mangé."
De 1822 et 1922 à 2022 : les indépendances inachevées
L'indépendance politique organisée par José Bonifácio et D. Pedro I en 1822 est un projet inachevé, de même que l'indépendance culturelle prônée par les modernistes de 1922 : « Notre indépendance n'a pas encore été proclamée », peut-être parce que « nous n'avons jamais admis la naissance de logique entre nous".
La logique du capitalisme contemporain est loin d'être celle de l'OCDE : c'est celle des plans quinquennaux chinois visant, pour les 150.000 XNUMX entreprises publiques chinoises, la prééminence dans les principales chaînes technologiques mondiales, et celle de la DARPA finançant les nanotechnologies qui gardera les États-Unis en tête.
Plus proche de la logique de l'économie réelle que des délires de homo odenomicus sont, entre autres, le décret-loi n° 4.352 1942/2.004, qui crée Vale do Rio Doce pour structurer une industrie minière verticale, la loi n° 1953 2.874/1953, qui crée Petrobras pour garantir la souveraineté énergétique, et la loi n° XNUMX XNUMX/XNUMX, qui, en instrumentalisant le déménagement de la capitale à Brasília, a conduit l'un des successeurs bien-aimés d'Oswald de Andrade, Lucio Costa, à déclarer que, désormais, le Brésil n'exporterait plus seulement des matières premières, mais aussi de la haute culture.
Cette discipline juridique, contrairement au droit du homo odenomicus, c'est la loi économique anthropophage, qui réinstalle « une conscience participante, un rythme religieux ».
Une discipline juridique d'une telle pétulance autorise le rêve cannibale : « Nous voulons la révolution caribéenne. Plus grand que la révolution française. L'unification de toutes les révoltes effectives en direction de l'homme. Sans nous, l'Europe n'aurait même pas sa maigre déclaration des droits de l'homme ».
* Alessandro Octaviani Professeur de droit économique à l'USP Law School et ancien membre du Tribunal du CADE. Auteur, entre autres livres, de Etudes, avis et votes sur le droit économique (Ed. Singulier).
