Discours du ministre Milton Ribeiro

16/08/2021

Associés • Éducation

Par JEFFERSON NASCIMENTO*

L'actuel ministre de l'éducation est à sa place et ça l'agace car son discours est plus illustratif de ce que veulent les classes dirigeantes

Dans une interview pour TV Brasil, le ministre de l'Éducation a déclaré que «l'université devrait, en fait, être réservée à quelques-uns».^[I] De plus, il a fait valoir que les "stars", c'est-à-dire les stars devraient être les instituts fédéraux pour former des techniciens. Le discours est largement cohérent avec le projet qu'il défend. Si la parole cause de l'inconfort, elle n'est pas déplacée. La lutte doit être contre le projet politique en cours. La presse, effrayée par l'interview de Milton Ribeiro, en défend pleinement le contenu.

De la même manière avec Bolsonaro, la presse grand public s'étonne de la forme, mais est garante du contenu économique. Milton Ribeiro est au bon endroit et cela le dérange car son discours est plus illustratif de ce que veulent les classes dirigeantes. Procédons par étapes.

Le contexte

(1) Quel est le rôle d'un ministre ?

Ce sont des agents politiques directement subordonnés au président avec pour mission de l'assister directement. Le président dirige l'exécutif dont l'administration directe est composée de ministères et de secrétariats d'État qui doivent développer l'orientation, la coordination et la supervision des organes et entités liés au portefeuille respectif. Selon l'article 87 de la Constitution fédérale, ils doivent « accomplir les actes relevant des attributions qui sont accordées ou déléguées par le Président de la République. » En d'autres termes, il appartient aux ministres de donner une orientation stratégique conforme à la volonté du président. projet politique.

(2) Et quel est ce projet politique ? Quelles seraient les attributions accordées ou déléguées ?

Le projet s'inscrit dans les idéaux néolibéraux et se déploie dans les engagements pédagogiques suivants. Sur la diapositive 41 du plan du gouvernement^[Ii] (oui, le plan du gouvernement a été fait sur une diapositive), l'équipe de Bolsonaro résume ses priorités en matière d'éducation : (a) les ressources dépensées (mots contenus dans le plan) ont été considérées comme élevées et l'amélioration des performances devrait se produire sans dépenses supplémentaires (citant littéralement : " Il est possible de faire beaucoup plus avec les moyens actuels ! C'est notre engagement », phrase écrite en majuscules) ; (b) Combattre « l'endoctrinement et la sexualisation précoce » (oui, c'est dans le plan) ; (c) "[…] la priorité initiale devrait être l'éducation de base et l'enseignement secondaire/technique".

C'était donc dans le plan qu'il n'y aurait pas d'expansion des ressources. Bien qu'il n'ait pas été écrit qu'il y aurait une réduction, il serait possible d'inférer au vu du plafond de dépenses que nous aurions, dans le meilleur des cas, des difficultés de financement compte tenu de l'augmentation possible des étudiants inscrits et du processus inflationniste.

En termes de dépenses pour l'enseignement supérieur, jugées élevées par le gouvernement, l'information est également faussée. Le Brésil est l'un des pays qui compte le moins de personnes diplômées de l'enseignement supérieur et le plus faible taux de médecins par habitant. En 2019, seulement 21 % des personnes âgées de 25 à 34 ans avaient fait des études supérieures et 0,2 % des personnes âgées de 25 à 64 ans avaient un doctorat. La moyenne de l'OCDE - l'organisation que Bolsonaro a négocié avec Trump la nomination du Brésil - est de 44% de personnes ayant fait des études supérieures dans la tranche d'âge de 25 à 34 ans et, parmi les 35 pays analysés, le Brésil était parmi les trois pires dans la proportion de médecins.^[Iii] En termes de valeurs, le pourcentage du PIB investi dans l'éducation (dans son ensemble) n'est plus élevé que dans certains pays développés car la proportion de jeunes est beaucoup plus élevée au Brésil. Cependant, les dépenses par étudiant au Brésil sont inférieures à la moyenne de l'OCDE dans tous les groupes d'âge^.[Iv]:

• Enseignement élémentaire (premières années) : 3,8 8,6 USD au Brésil contre XNUMX XNUMX USD en moyenne dans l'OCDE ;

• Enseignement élémentaire (dernières années) : 4,1 milliers de dollars US au Brésil contre 10,2 milliers de dollars US dans la moyenne de l'OCDE ;

• Enseignement secondaire et technique : 4,1 10 dollars EU au Brésil contre XNUMX XNUMX dollars EU dans la moyenne de l'OCDE ;

• Enseignement supérieur : 14,2 milliers de dollars US au Brésil contre 16,1 dollars US dans la moyenne de l'OCDE ;

Autrement dit, ce n'est pas que le Brésil dépense beaucoup pour l'enseignement supérieur. Le pays investit moins, mais il reste en dessous de la moyenne des pays de l'OCDE, dans laquelle le Brésil cherche à entrer. Le fait est que l'investissement dans l'éducation de base est ridiculement bas. Le retrait de l'enseignement supérieur pour se délocaliser dans l'Enseignement de Base n'est pas une solution pour le pays. Mais c'est une solution au contenu du projet de pays que Milton Ribeiro a été chargé de mettre en œuvre et que Bolsonaro, malgré quelques oppositions formelles, a été élu avec le soutien d'une partie de l'élite pour nommer des ministres alignés. La connivence de la presse grand public est simple : des discours comme celui de Milton Ribeiro sont critiqués, mais les mesures économiques qui sont le fleuron du projet sont défendues, avec le droit de jongler avec la rhétorique en s'adressant à la soi-disant "équipe économique de Guedes" comme quelque chose à part du bolsonarisme et de l'armée. Comme si le noyau idéologique était le défenseur des directives coutumières et le noyau économique n'avait aucune idéologie et agissait de manière technique avec une neutralité impossible.

Le traitement réservé au système de soutien à la recherche, incluant le CAPES et le CNPQ, n'est pas non plus surprenant. dans le même avionⁱⁱ, sur la diapositive 48, est textuellement : "Le modèle actuel de recherche et développement au Brésil est complètement épuisé". Phrase complétée par la rhétorique selon laquelle la recherche ne devrait pas dépendre exclusivement des ressources publiques. La rhétorique généraliste selon laquelle le modèle est épuisé n'est pas étayée par la réalité. Le modèle dépend principalement, mais pas exclusivement, des ressources publiques et celles-ci ne sont pas épuisées, puisque les principaux pays de la recherche scientifique dépendent principalement, comme le Brésil, des ressources publiques^[V]. Exemples:

• États-Unis : 60 % des ressources qui financent la recherche sont publiques et 73 % des étudiants de l'enseignement supérieur sont dans des universités publiques ;

• Europe : 77 % des ressources publiques qui financent la recherche sont publiques.

Par conséquent, la solution raisonnable serait d'attirer davantage de ressources privées, qui ont tendance à se concentrer sur quelques domaines et principalement sur la science appliquée et non à réduire le public, comme cela s'est produit. Pour vous donner une idée, le Brésil a chuté entre 2014 et 2018, passant de 1,27 à 1,26 % du PIB investi dans la science, alors que la moyenne mondiale est de 1,79 %. L'impact est encore plus brutal si l'on se souvient de la contraction du PIB entre 2015 et 2016. De plus, sur cette période, les investissements dans la recherche ont augmenté de 19,2 %, soit plus que les 14,8 % de croissance du PIB dans le monde. Dans la même année 2018, le pays comptait 888 chercheurs par million d'habitants contre 1.368 1.162 par million dans la moyenne mondiale. Cette année-là, l'Argentine comptait XNUMX XNUMX chercheurs par million d'habitants. En bref, selon les principaux indicateurs, le pays ne « dépensait pas beaucoup » pour la science et n'avait pas de « chercheurs en excès ».^[Vi].

où est la cohérence

Face à des données qui nient le discours du gouvernement, comment affirmer la cohérence de Milton Ribeiro ?

Dans le texte publié sur le site la terre est ronde et AutopoiesisVirtu Blog^[Vii], écrit en partenariat avec Leonardo Sacramento, nous pointons les affinités entre le néolibéralisme et son déni de l'Histoire et du savoir scientifique contextualisé. Et ce gouvernement est élu et gouverne avec une large fidélité à ces principes, que ce soit dans les propositions de privatisation en consortium avec le Centrão, qui vont au-delà de ce que les néolibéraux d'autres pays ont fait (comme le cas d'Eletrobrás^[Viii] et la Poste^[Ix]), dans les privatisations infralégales (vente de gisements pétroliers, de filiales publiques et autres), ou dans les réformes dites structurelles (telles que la Réforme de la Sécurité Sociale ; le maintien du texte des Dépenses ; la proposition de Réforme Administrative ; et l'approfondissement de la précarité du travail à travers le MP 1045, qui intensifie le retrait des droits opéré par la Réforme du travail). Je veux dire, l'exécution de ce rétrécissement de l'État suit ce qui était prévu dans le plan du gouvernement entre les diapositives 51 et 67ⁱⁱ. Il y a là aussi de la cohérence.

Cette matrice néolibérale est ce qui fait consensus dans les grandes entreprises de médias de masse et dans l'élite économique. La stratégie pour faire face au désastreux gouvernement Bolsonaro est de dissuader le regard de la population. Ils utilisent une rhétorique autoritaire, des désordres sanitaires et des propositions à visée électorale comme si cela prouvait que Bolsonaro "n'est pas néolibéral ou pas assez" (peu importe ce que cela veut dire). La stratégie est battue, mais toujours ressuscitée. Macri, après l'échec, n'est plus le rêve libéral du MBL, comme il l'était aux élections et au début de son mandat. Bolsonaro idem. Cependant, les explosions autoritaires de Bolsonaro n'ont rien à voir avec le fait qu'il soit ou non néolibéral. N'oublions pas que l'un des principaux laboratoires du néolibéralisme a été la dictature chilienne dirigée par Augusto Pinochet. Intitulé à un clin d'œil public personnel de Milton Friedman et au constat suivant de Rolf Luders, économiste chilien supervisé par Milton Friedman et ancien ministre sous Pinochet : « […] finalement, le Chili a vécu ce que ses professeurs de Chicago attendaient déjà ».^[X] Autrement dit, être autoritaire n'est pas incompatible avec le néolibéralisme. Au contraire, comme le montre Naomi Klein dans La doctrine du choc, disponible en livre et en documentaire, la réduction des fonctions sociales de l'État tend à s'accompagner de l'élargissement des fonctions répressives. Dans le cas brésilien, en plus de l'État policier en vigueur depuis un certain temps, le gouvernement Bolsonaro n'innove que dans les tactiques de confrontation avec d'autres puissances. Ce qui, d'une part, garde votre base allumée. D'autre part, il menace avec l'intention de réduire la disposition des actions de l'opposition et utilise des réactions théâtrales dans la presse et dans les notes « redoutées » (pardonnez l'ironie) de répudiation des autorités pour détourner l'attention populaire et occuper la vie politique. autorités afin d'accélérer la mise en œuvre des mesures. Propos plus cohérents d'un ministre : « L'opportunité qu'on a, que la presse nous soulage un peu sur d'autres dossiers, c'est de faire passer les réformes de déréglementation infralégale [...] et d'aller passer le bétail et changer toutes les règles et simplifier normes. De l'IPHAN, du ministère de l'Agriculture, du ministère de l'Environnement, de ce ministère, de ce ministère. Il est maintenant temps d'unir nos efforts pour donner un coup de pouce à la simplification ».^[xi]

Comme Weintraub, Salles subit la pression du Congrès et de la presse. Non pas parce que ces groupes se sont opposés substantiellement au renversement des mesures mises en place par les anciens ministres, mais parce qu'une trop grande transparence sur les mesures néolibérales comporte toujours le risque d'alerter la population et de la faire réagir.

Milton Ribeiro, avec plus de politesse, était également transparent. Eh bien, ce n'est pas tout à fait un mensonge quand il dit : « J'ai beaucoup d'ingénieurs ou d'avocats qui conduisent Uber parce qu'ils n'obtiennent pas le bon placement. Si j'étais technicien en informatique, je trouverais un emploi, car il y a une énorme demande ». Ce qui est peut-être faux, c'est d'admettre qu'il n'y a pas de projet pour accroître la complexité économique du pays et ainsi absorber cette main-d'œuvre. La transparence de Ribeiro dérange le consortium qui prétend « ne pas soutenir en soutenant » le gouvernement. Mais c'était aussi dans le plan du gouvernement. Diapositive 49ⁱⁱ parle d'avantages comparatifs. Ce qui signifie que le pays doit mettre l'accent sur ce qu'il est capable de produire à un coût d'opportunité inférieur à celui de ses concurrents. En ce qui concerne le Brésil, un site Web axé sur l'agro-industrie résume nos avantages comparatifs : « Le Brésil continue d'avoir de très grands avantages stratégiques comparatifs par rapport à nos concurrents émergents : « (a) il n'a pas de problèmes ethniques ou religieux sensibles ; (b) n'a pas de problèmes de limites ; (c) c'est une démocratie constitutionnelle consolidée; (d) il possède un secteur agricole et agroalimentaire considéré comme l'un des meilleurs au monde – il dispose de terres, de soleil et d'eau en abondance pour produire de la nourriture, sans cataclysmes naturels tels que tremblements de terre, éruptions volcaniques, etc. ; (e) a un marché intérieur prêt à consommer dès que les gens ont des ressources; (f) parle une seule langue »^[xii].

Maintenant, souvenez-vous du secteur agro-alimentaire, l'un des secteurs qui, en plus d'occuper le haut de l'accumulation du capital aux côtés des rentiers, est le mieux à même d'être représenté dans la politique nationale. Dès lors, l'absence de tout élément faisant référence à un potentiel d'industrialisation, d'incrément technologique et de renforcement de filières complexes exigeant davantage de production scientifique ne peut être lue uniquement comme un message sectoriel. Mais, une vision de ce qu'il est possible d'investir dans le pays pour ces secteurs. Par conséquent, la déréglementation du droit du travail qui précarise de plus en plus notre main-d'œuvre s'est produite dans la réforme du travail de 2017 et est intensifiée par le MP 1045 sans que cela ne représente une gêne pour les classes dirigeantes. Que Panasonic arrête de produire des téléviseurs est une décision stratégique face à un marché « prêt à consommer », mais aux ressources limitées, y compris pour la subsistance. Que Ford ferme ses usines et maintienne la vente d'importations de luxe est tout à fait cohérent avec une société dans laquelle les inégalités augmentent et la soi-disant classe moyenne consacre de plus en plus ses ressources aux nécessités de base (nourriture, vêtements, factures de services publics en énergie, carburant, etc. ). Le scénario qui se consolide est celui d'une approximation de la dystopie néolibérale.

Le cours de notre économie est celui d'une désindustrialisation accentuée, qui s'opère depuis une trentaine d'années, de l'expansion du secteur tertiaire, qu'il s'agisse du secteur inégal des services, qui va des professions libérales aux préposés au télémarketing et aux services domestiques, ou Commerce. Commerce de plus en plus restreint aux produits de première nécessité et/ou aux produits de qualité à bas prix. La réduction de la complexité économique se traduit par une réduction de la demande d'enseignement supérieur. Dans les économies très développées, les travailleurs ayant une formation technique sont également très demandés, Ribeiro n'a pas menti là-dessus ! Ce qu'il a omis, c'est que ces travailleurs augmentent le besoin de formation moyenne de la société, car les métiers qui demandent peu ou pas de qualification et, par conséquent, avec bas salaires, ils n'attirent pas les parties intéressées et perdent leur pertinence dans la composition de la main-d'œuvre nationale. Ce que Ribeiro omet, c'est que, malgré le nombre de diplômés inférieur à la moyenne de l'OCDE, l'enseignement supérieur subira une rétraction afin d'élargir la formation technique et de garder les personnes peu ou pas qualifiées dont elles ont besoin et, par conséquent, accepter de se soumettre à un travail précaire. Ce n'est pas le plancher qui sera relevé, mais le plafond qui sera abaissé pour que les gens puissent appliquer le mantra bolsonariste aux élections : « Les gens devront choisir des emplois ou des droits ». Ribeiro verbalise donc ce qui a déjà été écrit et dit sous forme de slogans.

En bref…

Cohérence et transparence ne signifient pas que Ribeiro agit pour le meilleur du pays. Ribeiro agit pour le meilleur des mondes pour la réalisation de certains intérêts de fractions de la classe dirigeante. Au nom d'une minorité qui accumule la plus grande partie du capital. Dans ce sens, il n'y a vraiment aucune raison de maintenir une logique d'élargissement de l'accès à l'enseignement supérieur. Qu'une partie de la classe moyenne choisisse une filière technique et que la grande majorité des plus pauvres arrêtent de rêver grand, qu'eux et leurs enfants restent prêts pour des emplois précaires et que, tout au plus, s'ils étudient beaucoup et contredisent les statistiques, ils conquérir une formation technique de niveau intermédiaire au lieu de l'accès rêvé à l'université. L'entonnoir deviendra de plus en plus étroit !

En aucun cas, le problème n'est la formation technique de niveau intermédiaire. Le problème qui est mis en évidence, précisément la limitation de l'horizon de ceux qui n'ont pas assez de capital, est le reflet du projet de reprimarisation de l'économie brésilienne. Et, par conséquent, ce n'est pas un point hors de la courbe, cela fait partie d'une stratégie qui vise à insérer le pays dans le monde globalisé sur la base d'avantages comparatifs, sans qu'un saut de développement ne fasse partie du projet national qui pourrait permettre une amélioration dans la qualité de vie.

*Jefferson Nascimento é professeur à l'Institut Fédéral de São Paulo (IFSP). Auteur du livre Ellen Wood – sauver la classe et la lutte pour la démocratie (Appris).

notes

[I]https://g1.globo.com/educacao/noticia/2021/08/10/ministro-da-educacao-defende-que-universidade-seja-para-poucos.ghtml

[Ii]https://divulgacandcontas.tse.jus.br/candidaturas/oficial/2018/BR/BR/2022802018/280000614517/proposta_1534284632231.pdf

[Iii]https://guiadoestudante.abril.com.br/atualidades/brasil-tem-um-das-piores-taxas-de-ensino-superior-do-mundo-diz-ocde/

[Iv]https://www.redebrasilatual.com.br/saude-e-ciencia/2021/06/brasil-reduz-investimento-em-ciencia-enquanto-mundo-avanca-em-19/

[V]https://jornal.usp.br/ciencias/nos-paises-desenvolvidos-o-dinheiro-que-financia-a-ciencia-e-publico/

[Vi]https://www.redebrasilatual.com.br/saude-e-ciencia/2021/06/brasil-reduz-investimento-em-ciencia-enquanto-mundo-avanca-em-19/

[Vii]Voir sur : https://aterraeredonda.com.br/liberdade-de-escolha/?doing_wp_cron=1628792917.3392839431762695312500 et http://autopoiesevirtu.blogspot.com/2021/05/afinidades-eletivas-entre-os.html

[Viii]https://www.cartacapital.com.br/opiniao/privatizacao-da-eletrobras-o-brasil-na-contramao-do-mundo/

[Ix]https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2020/09/10/privatizacao-correios-servico-postal-outros-paises.htm

[X]https://www.bbc.com/portuguese/internacional-50322903

[xi]https://g1.globo.com/politica/noticia/2020/05/22/ministro-do-meio-ambiente-defende-passar-a-boiada-e-mudar-regramento-e-simplificar-normas.ghtml

[xii]https://www.agrolink.com.br/noticias/opiniao–as-vantagens-comparativas-do-brasil_220838.html

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