Implication des États-Unis dans le coup d'État qui a abouti à l'élection de Bolsonaro

08/05/2024

Amérique latine • Associés • Droit/Judiciaire • USA

Par BRIAN MIER, BRYAN PITTS, KATHY SWART, RAFAEL R. IORIS ET SEAN T. MITCHELL*

Les tactiques juridiques utilisées contre Dilma et Lula ressemblent à bien des égards à la déstabilisation du début des années 1960 qui a culminé avec le coup d’État de 1964.

Introduction

En octobre 2009, le Brésil a enfin commencé à concrétiser sa promesse de « terre du futur », comme l’avait surnommé le célèbre auteur autrichien Stefan Zweig. Sous la présidence de gauche de Luiz Inácio Lula da Silva du Parti des travailleurs (PT), le Brésil a sorti des dizaines de millions de personnes de la pauvreté, développé l'enseignement supérieur et assumé un rôle de premier plan dans la politique régionale et mondiale. Le 2 octobre, le Comité international olympique a confié à Rio de Janeiro la mission d'accueillir les Jeux olympiques de 2016. Et un mois plus tard, les Jeux olympiques de XNUMX. La revue L'économiste (2009) annonçaient l'ascension du Brésil dans le monde, avec le titre de couverture « Le Brésil prend son envol » et un graphique du Christ Rédempteur de Rio lancé comme une fusée. Pour de nombreux Brésiliens, c’était une période grisante.

Deux jours après l'annonce des Jeux olympiques, Rio a accueilli une autre réunion importante, avec des juges, des procureurs et des policiers des 26 États, de Brasilia et de six autres pays d'Amérique latine, réunis pour une conférence de six jours organisée par l'ambassade américaine, avec un financement de la Coordination antiterroriste de l'État de Rio de Janeiro. L’événement finirait par porter moins sur la lutte contre le terrorisme que sur la criminalité financière. Les participants ont reçu des cours sur « la coopération internationale formelle et informelle, la confiscation d’avoirs, les méthodes de preuve, les systèmes pyramidaux, la négociation de plaidoyer [et] l’utilisation de l’interrogatoire direct comme outil ». L'un des intervenants, alors juge fédéral Sérgio Moro, a partagé son point de vue sur les poursuites pénales pour blanchiment d'argent. Le responsable consulaire relevant de Washington a suggéré qu'une formation judiciaire plus poussée pourrait être dispensée, par le biais d'un groupe de travail à São Paulo, Campo Grande ou Curitiba (Kubiske, 2009).

Fin 2018, les progrès du Brésil avaient été stoppés, voire inversés. Le PT avait été chassé du pouvoir en 2016 suite à la mise en accusation fallacieuse de la successeure de Lula, Dilma Rousseff. Son ancien adjoint, le centre droit Michel Temer, avait imposé un retour au néolibéralisme, avec des privatisations et des concessions aux compagnies pétrolières étrangères. Entre 2014 et 2019, les inégalités ont augmenté rapidement, à un rythme similaire à la baisse historique entre 2001 et 2014. La moitié la plus pauvre de la population brésilienne perdrait 17,1 % de ses revenus, tandis que les 10 % les plus riches en gagneraient 2,55 % et 1 % les plus riches, 10,11% (Néri, 2019). La tache sur la réputation du PT qui légitimerait tous ces événements est en grande partie due à l'Opération Lava Jato, formée à Curitiba et dirigée par Sérgio Moro.

L’Opération a eu recours aux négociations de plaidoyer, à la coopération internationale, à la confiscation d’actifs et à l’examen direct pour poursuivre les crimes financiers – non pas contre des terroristes, mais contre des hommes politiques et des entreprises de construction et d’énergie, notamment la compagnie pétrolière publique Petrobras. En fait, la crise économique qui a érodé la popularité du PT a été alimentée par les attaques de Lava Jato contre les plus grandes entreprises brésiliennes (Paula et Moura, 2021). Mais la plus grande victoire de Lava Jato a été l'arrestation de Lula – alors leader des élections présidentielles de 2018 – accusé d'avoir accepté la rénovation d'une copropriété en bord de mer en échange de faveurs mal définies accordées à des entreprises de construction après la fin de son mandat. Comment les messages privés ont été piratés depuis l'application Telegram et ont été divulgués L'interception prouverait plus tard que Lava Jato travaillait précisément à ces fins. Il a cherché à saper le PT et a ensuite empêché Lula de se présenter en 2018, ce qui a conduit à l’élection de Jair Bolsonaro.

C’est ce processus, au cours duquel la démocratie brésilienne a été minée par une campagne politisée anti-corruption, que nous appelons le « long coup d’État ». Pour son rôle, Moro a reçu une renommée internationale. En 2016, Americas Quarterly (publié par le groupe de réflexion d'entreprise Americas Society/Council of the Amériques) l'a présenté sur une couverture inspirée de Ghostbusters intitulée « Corruption Busters » (Spektor, 2016). A Heure l'a nommé l'une des 100 personnes les plus influentes au monde (Walsh, 2016) et en 2018, il a prononcé le discours d'ouverture à la prestigieuse Université Notre Dame. (Nouvelles de Notre-Dame2018). En mars 2019, Bolsonaro a effectué sa première visite d'État pour rencontrer Donald Trump à Washington, accompagné de son ministre de la Justice de l'époque, Sérgio Moro, dont les actions avaient empêché Lula, le principal adversaire de Bolsonaro, de participer à l'élection présidentielle de l'année dernière. . Lorsque Bolsonaro a pris la décision inhabituelle de visiter le siège de la CIA, Moro l'accompagnait, l'ancien gouverneur du Paraná Roberto Requião (2019) a tweeté : « Est-il vrai que lorsque Moro a rejoint la CIA, son Wi-Fi s'est connecté automatiquement ? »

Requião a insinué que la croisade « anti-corruption » de Moro et le long coup d'État qu'il a contribué à lancer bénéficiaient du soutien actif des États-Unis. Cet article soutient qu'il avait raison. Il s’agit de l’analyse universitaire la plus complète – et, à notre connaissance, la seule – qui rassemble les preuves actuellement disponibles de la collaboration des États-Unis avec les élites nationales entre 2009 et 2018 pour nuire à la gauche sous le couvert de la lutte contre la corruption. Compte tenu en particulier du couvert de censure sous lequel opèrent les agences américaines comme la CIA et le ministère de la Justice, et du peu de temps qui s’est écoulé depuis la destitution de Dilma Rousseff, les preuves de l’implication américaine sont accablantes. Cependant, pendant longtemps, la plupart des chercheurs américains n’ont pas eu grand-chose à dire sur des événements aussi dramatiques et aussi importants.

Nous sommes quatre Américains et un Brésilien-Américain issus de l'anthropologie, de la géographie, de l'histoire et des sciences de l'information. Nous nous plaçons à gauche du spectre idéologique et sommes profondément engagés dans la lutte contre l’impérialisme, en particulier lorsqu’il trouve son origine chez nous, les États-Unis. Nous nous sommes impliqués à des degrés divers auprès d'organisations de défense telles que le Réseau américain pour la démocratie au Brésil, qui a sensibilisé aux dégâts causés par le long coup d'État et la présidence de Bolsonaro, et nous avons écrit dans des publications populaires et universitaires sur l'impérialisme américain au Brésil. . En particulier, quatre d'entre nous ont contribué régulièrement au Fil Brésil, un média progressiste géré bénévolement, créé pour remettre en question les présentations médiatiques de la politique brésilienne.

Dans cet article, nous analysons les preuves disponibles, qui, selon nous, montrent de manière convaincante que les États-Unis ont joué un rôle important dans le long coup d'État au Brésil. La première section analyse le coup d'État militaire de 1964 comme preuve de l'implication antérieure des États-Unis dans la déstabilisation de la démocratie brésilienne et comment cela a souvent été ignoré ou nié par les institutions universitaires et médiatiques. La section suivante examine les preuves démontrant l’implication des États-Unis dans la persécution du PT. Ensuite, nous observons comment le rôle des États-Unis a été largement ignoré par les chercheurs en dehors du Brésil, bien qu’il soit abordé de manière incisive par les chercheurs brésiliens. La dernière section examine les motifs possibles des actions américaines. Nous concluons qu'un rôle politique crucial pour les universitaires latino-américains américains est de dénoncer les actions impérialistes de notre propre gouvernement dans la région, et nous mettons nos collègues au défi de prendre une position plus décisive contre cela.

Bien entendu, nous n’avons pas l’intention de nier qu’il y ait eu de la corruption sous les gouvernements du PT ou que d’éventuelles erreurs du parti aient contribué à ses problèmes. Le fait est que, malgré ces imperfections, le PT a remporté quatre élections présidentielles consécutives (et une cinquième en 2022). Et le parti n’a été vaincu qu’après une campagne médiatique très bien organisée, soutenue par les États-Unis, qui a remodelé le discours au niveau international. Le recours à la lutte contre la corruption pour légitimer l’implication impériale dans l’affaiblissement des gouvernements de gauche latino-américains démocratiquement élus au XXIe siècle présente des parallèles avec le recours à l’anticommunisme au siècle précédent.

Cependant, malgré cette répétition farfelue d’une histoire tragique, le 2022e siècle a aussi apporté des surprises. Après la première rédaction de cet article, en octobre 2018, Lula a battu Bolsonaro dans la course présidentielle que Lava Jato avait refusée au Brésil en XNUMX. Contrairement au schéma historique, le gouvernement de Joe Biden a rejeté les nombreuses tentatives de Bolsonaro de renverser le processus démocratique. Nous soupçonnons que cette défense anormale des États-Unis par la gauche latino-américaine démocratiquement élue est davantage le résultat de l’antagonisme de l’administration Biden à l’égard de la figure largement considérée aux États-Unis comme un « Trump tropical », plutôt que le signe d’une rupture décisive avec son histoire. modèle de comportement.

L'impérialisme nord-américain et ses négationnistes dans un contexte historique : le coup d’État brésilien de 1964

Il n’est pas surprenant que les médias américains et de nombreux universitaires aient ignoré (ou applaudi) l’implication américaine dans ce long coup d’État. Pendant plus d’un demi-siècle, intervenir contre des gouvernements démocratiquement élus n’a représenté que la moitié du problème ; la seconde moitié consistait à justifier, minimiser ou nier l’implication américaine. Les justifications de la guerre froide pour l'intervention américaine privilégiaient l'anticommunisme, alors que les États-Unis déstabilisaient les gouvernements progressistes, installaient des dictateurs amis, finançaient des régimes militaires brutaux et fournissaient une formation spécialisée dans la répression des dissidents de gauche (Livingstone, 2011: deux). Comme pour les interventions récentes, de telles actions n’ont généralement été reconnues que tardivement, parfois même jamais, par d’importants secteurs du journalisme et du monde universitaire aux États-Unis.

En 1961, le président Jânio Quadros démissionne, laissant son successeur au vice-président João Goulart. Le gouvernement américain n'aimait pas Goulart pour sa neutralité pendant la guerre froide, ses initiatives de réforme agraire, la loi de 1962 sur les transferts de bénéfices et sa promotion de la nationalisation industrielle. En 1962, John F. Kennedy et l'ambassadeur Lincoln Gordon décidèrent que Goulart devait être démis de ses fonctions (Vert, 2010 : 29). Parmi les principaux fronts de la croisade contre Goulart figuraient l'Alliance pour le Progrès (Vert, 2010 : 6-27) et l’Institut américain pour le développement du travail libre, qui ont œuvré pour orienter les syndicats vers l’anticommunisme (Corrêa, 2021). Dans le même temps, la propagande produite par la CIA décrivait une prise de pouvoir imminente par les communistes (Noir, 1977 : 131). Enfin, comme l'a révélé Phyllis Parker (1979), les États-Unis organisent l’opération Brother Sam, qui positionne des navires américains au large des côtes brésiliennes, prêts à aider les conspirateurs si nécessaire. La conspiration impliquant l’administration Kennedy, des intérêts commerciaux, des politiciens et des militaires de droite brésiliens s’est concrétisée en 1964 et, pendant les deux décennies de régime militaire qui ont suivi, les États-Unis sont restés un allié des généraux brésiliens.

L’opposition nord-américaine à Goulart n’avait pas grand-chose à voir avec le communisme et les intérêts financiers et géopolitiques qui ont motivé le coup d’État étaient évidents dès le début. Les entreprises avaient beaucoup à perdre des réformes de Goulart. Par exemple, en 1963, la Hanna Mining Company s'est opposée au décret d'expropriation de Goulart. John J. McCloy, membre du conseil d'administration de Hanna, a emmené Gordon au bureau du premier président militaire du Brésil, Humberto Castelo Branco, pour lui expliquer que la restauration de la concession Hanna « pourrait être une condition pour recevoir l'aide économique américaine » (Noir, 1977: 88). Les motivations financières sont également révélées par les réactions des entreprises aux auditions du sénateur Frank Church sur le soutien américain à la torture au Brésil. Soucieuses d’être exposées, les entreprises américaines ont demandé que les audiences du Congrès soient « fermées et discrètes » (Vert, 2010: 238-241).

Pendant longtemps, le gouvernement américain a nié toute implication, répétant le mantra selon lequel le coup d’État était une « révolution » qui empêcherait une prise de pouvoir par les communistes (Vert, 2010: 43). Et les médias américains ont repris ce récit sans réserve. Avant le coup d'État, le correspondant du New York Times à Rio, Tad Szulc a mis en garde contre « l’influence croissante de la gauche » et la prétendue organisation marxiste des paysans (Vert, 2010 : 25). Pendant ce temps, le titre Édition 17 d'avril 1964 déclarait : « Arrêté : un grand virage à gauche ». À son tour, le Reader's Digest (Selections), un livre de 23 pages du célèbre anticommuniste Clarence W. Hall, rempli d'allégations non documentées, a été transformé en une brochure contenant des instructions venues de l'étranger (Hall, 1964). James Green (2010), P. 39) le qualifie de « presque caricatural de la mauvaise propagande du début de la guerre froide dans les années 1960 ». Michael Weis (1997) a conclu que « le gouvernement américain a été capable de gérer l’information pour cacher l’implication américaine dans le coup d’État et présenter une version déformée de la réalité » qui justifierait bientôt les coups d’État à travers l’Amérique latine.

Mais malgré toutes les preuves découvertes par les universitaires brésiliens et nord-américains, les faits ont à peine été corrigés, et au niveau du discours politique et populaire, les faux récits sur le coup d’État et le régime militaire continuent de tromper un public conditionné à interpréter positivement la politique étrangère. . des Etats-Unis. En outre, les écrivains liés à des institutions cruciales pour la gestion narrative – l’armée américaine, les agences de renseignement, les médias et Wall Street – sont souvent responsables de ce qui devient une « connaissance commune » de l’Amérique latine.Noir, 2022 : 224-226). Par exemple, les articles sur le coup d'État dans l'édition 2008 de Encyclopédie de l'histoire et de la culture latino-américaines sont considérés comme de la propagande de la guerre froide. Dans l'entrée « Révolution de 1964 », Marshall C.Eakin (2008) limite l’implication américaine à un simple « soutien », répétant le prétexte des inquiétudes américaines concernant « une révolution de gauche ». L'entrée de Lewis A. Tambs sur le premier dictateur du régime, Castelo Branco, limite les relations des États-Unis avec le Brésil à « l'aide financière et aux investissements ». Il affirme en outre que la série d’actes institutionnels répressifs du régime « a assuré l’ordre intérieur » et « purifié le gouvernement » (2008: 14). Tambs cite notamment John WF Dulles, fils de John Foster Dulles et neveu de l'ancien directeur de la CIA Allen Dulles, et la propre entrée de Dulles sur Luís Carlos Prestes accuse les « gauchistes violents » et le Parti communiste brésilien d'être responsables du coup d'État. Dulles (2008): 362-363) se moque même de l’existence de « l’impérialisme » nord-américain en le mettant entre guillemets effrayants.

Les manuels scolaires récents ne s’en sortent pas beaucoup mieux. L'Amérique latine et les Caraïbes comme pour L'Amérique latine depuis l'indépendance : une histoire aux sources primaires ils reproduisent des tropes narratifs sur le communisme et omettent l’intervention américaine. Le premier fait l’éloge du dictateur Ernesto Geisel (1974-1979) comme défenseur de la démocratie et qualifie le coup d’État de « révolution » (Goodwin, 2013 : 93). L'ouvrage suivant établit des parallèles entre la révolution cubaine et les dictatures de droite de la région (Dawson, 2014 : 202). Aucun des textes ne mentionne le rôle des États-Unis dans la dictature brésilienne. Il n’est donc pas surprenant que la récente collaboration des États-Unis avec les enquêteurs anti-corruption ait été ignorée dans la plupart des sources de référence américaines. Par exemple, deux articles non signés font croire aux lecteurs que Dilma Rousseff a été destituée pour corruption.¹ Une entrée dans livre Géographie mondiale d'ABC-CLIO : Comprendre un changement Le monde relie à tort la destitution de Dilma au scandale de corruption de Petrobras découvert par Lava Jato (Géographie du monde, Dakota du Sud).²

Même si nous ne prétendons pas que les États-Unis aient été directement impliqués dans la destitution de Dilma, ces exemples illustrent comment des segments de l’intelligentsia américaine ont été complices de la croisade Lava Jato visant à affaiblir le PT. En effet, Kévin Young (2013) note que « même les principaux médias libéraux du pays ne reconnaissent presque jamais le soutien des États-Unis aux régimes [répressifs] ». Son analyse de cinq années de reportages du , Washington Poste et NPR sur trois dictatures révèle que le rôle des États-Unis n'est mentionné que 6 % du temps. Lorsqu’on parle des abus commis par les alliés des États-Unis, le soutien américain est rarement mentionné ou passé sous silence comme « une force pour la démocratie et les droits de l’homme » (Jeune, 2013). Cependant, malgré les dénégations ou les justifications de l’ingérence américaine de la part des sources gouvernementales et médiatiques, des preuves peuvent invariablement être trouvées dans des documents officiels, des procédures judiciaires, des lacunes dans les récits médiatiques standards et des fuites documentaires.

Preuve du rôle américain dans Lava Jato Dans les propres mots de l'Oncle Sam

Le Brésil a signé la Convention anti-corruption de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) en 1997. La convention s'inspire du Foreign Corrupt Practices Act (FCPA) de 1977, une loi américaine qui interdit la corruption à l'étranger par des entreprises américaines (Spahn, 2013). En 1998, la compétence du FCPA a été élargie pour s'appliquer à toute société étrangère qui exerce des activités aux États-Unis ou effectue des transactions en dollars (Ministère de la Justice, 2017b). L'adhésion du Brésil à la convention et la compétence élargie de la FCPA ont fourni une base juridique permettant au ministère de la Justice de travailler avec le groupe de travail Lava Jato. La relation était si étroite que certains affirment que le ministère de la Justice a pris la direction de l'enquête (Ohana, 2019).

Le ministère de la Justice et ses partenaires brésiliens ont imposé des milliards de dollars d'amendes aux entreprises brésiliennes dans des affaires civiles qui étaient souvent tranchées par le tribunal américain du district sud de New York.³En 2014, les plaintes déposées par des sociétés américaines contre Petrobras faisaient référence au rôle du ministère de la Justice dans l'affaire Lava Jato (voir Kaltman contre Petroleo Petrobras SA, tribunal de district des États-Unis, district sud de New York, 2014). En 2015, des blogs juridiques ont écrit à ce sujet (Torres, 2015) et, en 2016, le site Web du ministère de la Justice l’a mentionné avec désinvolture. Un communiqué de presse du ministère de la Justice du 21 décembre 2016 déclarait :

Odebrecht a plaidé coupable à une accusation criminelle déposée aujourd'hui par la section des fraudes de la division pénale et le bureau du procureur des États-Unis auprès du tribunal de district des États-Unis pour le district est de New York, accusant l'entreprise de complot en vue de violer les dispositions anti-corruption de la loi sur les pratiques de corruption. À l’étranger (FCPA). Le bureau new-yorkais du FBI enquête sur cette affaire. Le Bureau des affaires internationales de la Division pénale a également fourni une aide substantielle. La SEC et le ministère public fédéral du Brésil, la police fédérale et le ministère public de la Confédération suisse ont apporté une coopération significative.

De décembre 2016 à juin 2019, le ministère de la Justice a publié quatre communiqués de presse faisant référence à ses relations avec le ministère public brésilien dans le cadre de la FCPA et avec Lava Jato. Dans la réponse du 7 juin 2020 du procureur général adjoint Stephen E. Boyd (Mier, 2020) à la lettre du 20 août 2019 signée par 14 membres du Congrès américain exigeant des éclaircissements sur le rôle des États-Unis dans l'arrestation de Lava Jato et Lula au cours de l'année électorale, les quatre communiqués de presse ont été cités comme montrant que la relation entre Lava Jato et le ministère américain de la Justice était une question de notoriété publique.

Dans un autre communiqué daté du 27 septembre 2018 (ministère de la Justice, 2018), la Section de lutte contre la fraude pénale du ministère de la Justice a remercié les autorités brésiliennes pour leur aide et a précisé la répartition de l'amende infligée à Petrobras, dont environ 85 millions de dollars seront reversés à la SEC et au ministère de la Justice. Le 7 juin 2021, preuve de l'implication du ministère de la Justice dans une enquête sur Lava Jato jusqu'alors connue pour ses activités illégales et sa politisation (Fishman et coll., 2019) étaient si écrasantes que le membre du Congrès Hank Johnson s'est joint à 22 autres membres du Congrès pour donner suite à une lettre du Congrès de 2019, également parrainée par Johnson, sur le rôle du ministère de la Justice. La lettre de 2021 déclare : « Il est de notoriété publique que des agents du ministère américain de la Justice ont apporté leur soutien aux procureurs brésiliens qui faisaient partie de l’opération Lava Jato. »

Le dossier public référencé était particulièrement accablant : un discours du 19 juillet 2017 prononcé par le procureur général adjoint par intérim, Kenneth A. Blanco, à l'Atlantic Council (Ministère de la Justice, 2017a). Blanco a salué la coopération entre le ministère de la Justice et le Brésil, citant les « résultats extraordinaires » des enquêtes collaboratives sur les affaires FCPA impliquant Embraer, Rolls Royce, Braskem et Odebrecht. Blanco a également cité la condamnation de Lula comme un succès de la campagne anti-corruption au Brésil. Fil du Brésil a été l'un des premiers médias à rendre publique cette révélation explosive (Mier, 2017) et a conduit la défense de Lula à présenter une requête visant à rejeter toutes les accusations de Lava Jato de collaboration illégale avec un gouvernement étranger (Conjurer, 2018). La motion était basée sur la section suivante du discours de Blanco (Ministère de la Justice, 2017a):

Au cœur de la formidable coopération entre nos deux pays se trouve une relation solide basée sur la confiance. Cette confiance permet aux procureurs et aux agents d'avoir des communications directes sur les preuves. Compte tenu des relations étroites entre le Département et les procureurs brésiliens, nous n’avons pas besoin de nous fier uniquement à des processus formels, tels que les traités d’entraide judiciaire, dont la rédaction, la traduction, la transmission formelle et la réponse prennent souvent beaucoup de temps et de ressources.

La requête (basée sur des documents publiés près de deux ans avant le L'interception révélant que le FBI les avait rencontrés) a soutenu que les procureurs de Lava Jato avaient violé la loi brésilienne sur la sécurité nationale et les termes de la Convention anti-corruption en contournant le ministère brésilien de la Justice et en communiquant de manière informelle au sujet d'une affaire en cours avec les autorités étrangères (Martins et al., 2018). En mars 2022, la Cour supérieure de justice a ordonné au ministère de la Justice de divulguer à l'équipe de défense de Lula des informations auparavant confidentielles sur les partenariats entre Lava Jato et le ministère de la Justice. Nous espérons donc qu'au fil du temps, davantage d'informations sur la collaboration américaine deviendront publiques (STJ, 2022).

Couverture médiatique américaine

De 2014 à 2016, des articles publiés dans certains des journaux les plus influents des États-Unis (Stevenson et Sreeharsha, 2016; Kiernan, 2014; Segal, 2015) a commencé à signaler le partenariat entre le ministère de la Justice et la SEC avec des enquêteurs brésiliens qui ont utilisé le FCPA pour cibler des entreprises vitales pour le développement du Brésil. Par exemple, un article de 2016 a expliqué que les amendes infligées à Odebrecht et Braskem étaient le résultat d'une enquête conjointe des autorités américaines, suisses et brésiliennes, qualifiant la partie brésilienne d'« Opération Lava Jato » (Stevenson et Sreeharsha, 2016).

L’affaire Odebrecht et Braskem ferait la une des journaux en tant que plus grande affaire de corruption transnationale jamais tranchée par un tribunal américain. Un article de Reuters de 2016 expliquait que Lava Jato représentait un partenariat de près de trois ans entre les autorités américaines et brésiliennes dans le cadre du FCPA (Rosenberg et Raymond, 2016). Mais décembre 2016 était la dernière fois qu’un grand média américain mentionnait l’implication américaine. Ô , par exemple, a publié au moins 37 articles sur Lava Jato entre 2015 et l'arrestation de Lula en 2018, mais le dernier de ses trois articles mentionnant le rôle des États-Unis est paru en 2016 (Stevenson et Sreeharsha, 2016).

Tout au long de cette année, Lava Jato a contribué à créer les conditions nécessaires à la destitution de Dilma et a publiquement travaillé à l'arrestation du candidat probable à la présidentielle de 2018, Lula, tout en épargnant les membres du Parti social-démocrate brésilien (PSDB), principal rival de centre-droit du PT. Et tandis que la presse nord-américaine faisait état d’une collaboration américaine avec Lava Jato, la plupart des journalistes en dehors du Brésil considéraient l’opération comme une enquête légitime, voire héroïque. Cette collaboration aurait donc pu paraître moralement justifiée. Ce n'est qu'en 2017 que la prétendue neutralité de Lava Jato a commencé à faire l'objet d'un certain examen, les critiques de l'opération atteignant même des publications telles que Affaires étrangères (Robertson, 2017) et des rapports sur la dévastation économique causée par Lava Jato ont commencé à apparaître dans le Washington post (Lopes et Miroff, 2017). Il convient de noter qu'à mesure que le consensus américain sur la bienveillance de Lava Jato s'est estompé, les reportages sur l'implication américaine ont également diminué. Et même si la presse nord-américaine s’est désintéressée du sujet, celui-ci reste important au Brésil.

En juin 2019, les preuves de l’ingérence américaine via Lava Jato étaient déjà si solides que le leader du PT au Congrès, Paulo Pimenta, a réussi à préparer un dossier rempli d’informations. Il comprenait des noms de procureurs américains, des déclarations publiques de représentants du gouvernement, des preuves de réunions et d'événements parallèles, des agendas officiels, des preuves de collaboration informelle en violation des lois de la souveraineté nationale et de la présence d'agents américains au Brésil agissant à l'insu des autorités gouvernementales (Poivre, 2021). Le député a partagé ces documents avec des membres du Congrès américain et, lors d'une réunion du Parlement européen le 19 juin 2019, a accusé les États-Unis d'avoir créé Lava Jato comme laboratoire pour Moro et les procureurs afin de promulguer les directives illégales qu'ils ont reçues du gouvernement. Etats-Unis (Ohana, 2019). Quelques semaines plus tard, une série de rapports explosifs publiés par L'interception avec les médias locaux ont commencé à confirmer les affirmations de Pimenta.

Walter Delgatti, L'interception et opération d'usurpation d'identité

Lula a été libéré de prison le 8 novembre 2019, 580 jours après que la Cour suprême fédérale, sous la menace télévisée nationale du commandant de l'armée, le général Eduardo Villas Bôas, a décidé de faire une exception à la Constitution brésilienne, autorisant son arrestation avant sa mort. . Le processus d'appel était en cours. Sa libération est intervenue un jour après que le tribunal ait corrigé sa propre décision. Nous en parlons parce que la libération de Lula est souvent mal interprétée (Danse, 2021) comme basé sur un détail technique.

Les centaines de militants campaient devant sa prison,⁴ des pétitions exigeant sa libération signées par des intellectuels et des universitaires du monde entier (CTB, 2018) et les visites de chefs d'État ont certainement contribué à stimuler la sympathie du public. Mais c’est en fait l’aveu d’erreur du tribunal qui a conduit à la libération de Lula. Dans le même sens, le scandale Operation Spoofing, dans lequel le hacker Walter Delgatti a livré 57 Go de conversations Telegram entre les procureurs de Moro et Lava Jato qu'il avait obtenu pour Glenn Greenwald, de L'interception,⁵ a contribué à changer l'opinion publique, mais n'a eu aucun lien direct avec la libération de Lula (STF, 2021 ; voir Angelo et Caligari, 2021).

Dans 96 rapports publiés en partenariat avec certains des principaux médias brésiliens entre septembre 2019 et mars 2020 (Intercept Brasil, 2020), le L'interception a révélé un large éventail de délits impliquant une collusion entre un juge et le ministère public dans le but explicite d'écarter l'ancien président Lula des élections présidentielles de 2018, anéantir le PT et aider à élire Bolsonaro. En mars 2020, en partenariat avec le groupe de médias indépendant Agência Publica, L'interception a publié l'information à laquelle s'attendaient les journalistes brésiliens et les universitaires et militants américains qui suivaient Lava Jato depuis le début : des agents fédéraux américains avaient collaboré à l'ensemble du processus illégal. Conversations par télégramme qui ont révélé que l'équipe de Lava Jato avait tenu des réunions secrètes répétées avec un groupe de 17 agents du FBI, ignorant les directives du ministère brésilien de la Justice, les lois sur la souveraineté nationale et les termes du partenariat FCPA pour collaborer sur des éléments sensibles de l'affaire de copropriété contre Lula. (Fishman, Martins et Saleh, 2020).

Le 9 février 2021, le STF a considéré les données de l'opération Spoofing recevables comme preuve et a déterminé que toutes les données – des centaines de fois plus que ce qui a été reçu par le STF L'interception - ont été libérés pour la défense de Lula. Les avocats de Lula ont immédiatement déposé une deuxième demande de licenciement fondée sur une collusion illégale entre le groupe de travail Lava Jato et un gouvernement étranger. L'une des justifications citées dans la requête était un commentaire fait le jour de l'arrestation de Lula par le chef de Lava Jato, Dalton Dallagnol, selon lequel il s'agissait d'un « cadeau de la CIA » (Conjurer, 2021). Le 8 mars 2021, avant que la nouvelle requête puisse être statuée, le tribunal a annulé toutes les condamnations de Lula en réponse à une précédente requête déposée par la défense de Lula en novembre 2020 accusant l'accusation de forum shopping illégal (Falcão et Vivas, 2021).

La requête était basée sur le fait que la justification du transfert de l'affaire de la maison de Lula à São Paulo, où Moro n'avait aucune juridiction, à Curitiba (implication présumée dans un stratagème de corruption mal défini de Petrobras) avait été retirée des charges une semaine après. transfert de cas (Angelo et Caligari, 2021). Moro fait actuellement l'objet d'une enquête pour partialité judiciaire en raison de son rôle dans cette affaire. Dans un article de , Gaspard Estrada (2021) a qualifié cette affaire de « plus grand scandale judiciaire de l’histoire du Brésil ». L’implication du gouvernement américain dans ce scandale mérite certainement un examen plus approfondi que celui des universitaires américains.

Anti-impérialisme et angles morts impérialistes dans la littérature spécialisée

Le rôle des États-Unis dans Lava Jato a été largement reconnu par les universitaires brésiliens (bien que pas de la même manière dans toutes les disciplines des sciences sociales), dont beaucoup n'ont pas hésité à dénoncer les États-Unis pour leur rôle dans l'alimentation de la crise économique et institutionnelle du pays. .

Certains travaux soutiennent que la lutte des États-Unis contre la corruption en Amérique latine a pris un caractère néocolonial à mesure que la lutte contre la corruption a commencé à être utilisée comme un outil pratique pour neutraliser les concurrents qui menaçaient l'hégémonie nord-américaine dans la région (Warde, 2018:107: Souza, 2020). D’autres ont souligné l’élément géopolitique de ces actions, arguant que les affinités idéologiques et les partenariats de travail entre Lava Jato et le gouvernement américain indiquent comment les nouvelles itérations de l’impérialisme américain ont cherché à relancer l’agenda néolibéral dans le contexte post-Marée Rose (Gloeckner, 2020; Martins, Martins et Valim, 2019, Et Proner, 2021).

Mais tandis que les universitaires brésiliens ont posé des questions pointues sur le rôle des États-Unis dans Lava Jato et ses conséquences politiques, les universitaires américains sont restés largement silencieux. Certains juristes ont fait l’éloge de Lava Jato avec effusion ; d'autres chercheurs se sont montrés prudemment critiques, et d'autres encore, en particulier les spécialistes des sciences sociales, ont fermement condamné le long coup d'État du Brésil et mobilisé la résistance internationale. Ce qu’ils ont tous en commun, c’est le silence sur le rôle des États-Unis.

Cela est d’autant plus déconcertant que, depuis les années 1960 jusqu’au coup d’État chilien et aux guerres centraméricaines des années 1980, les chercheurs latino-américains ont vivement critiqué l’ingérence américaine. Si nous n'avons pas pu rester silencieux face au soutien de la CIA au coup d'État brésilien de 1964, à la fomentation du coup d'État de Nixon au Chili et à l'armement des escadrons de la mort de Reagan en Amérique centrale, pourquoi sommes-nous restés silencieux pendant que le ministère de la Justice s'entraînait ? Les responsables brésiliens ? dans des stratégies anti-corruption pour discréditer un gouvernement de gauche qui défiait les États-Unis ?

Il est inquiétant de constater que la majorité des universitaires nord-américains qui ont admis l’implication américaine étaient ceux qui l’approuvaient, en particulier parmi les juristes. Il s’agit de chercheurs qui, pour la plupart, ne parlent pas portugais et supposent que le Brésil souffre d’une « culture innée de la corruption » (Tobolowsky, 2016 : 385) dont le remède est d’imiter le Nord, en particulier les États-Unis, que l’un d’eux appelle le « boy-scout » de la « mentalité éthique » qui a éliminé la corruption à grande échelle il y a un siècle (Campbell, 2013: 248-249). Pour ces analystes, toute éventuelle intervention américaine dans Lava Jato est positive, indiquant que les Brésiliens apprennent à « construire un système qui existe désormais aux États-Unis et qui s’est avéré essentiel dans la surveillance anti-corruption » (Spalding, 2017 : 209) et se placent « conformément aux normes internationales » (Richard, 2014: 362). Impérialisme? En quoi est-ce impérialiste d’aider un enfant dans le besoin ? Ainsi, ces juristes « de soutien » finiraient par jouer un rôle dans la légitimation de Lava Jato, faisant même de la figure de Moro une célébrité internationale. Par exemple, Matthew Stephenson, de Harvard Law, a passé des années à soutenir Lava Jato, sans aucun doute influencé par son amitié avec son procureur en chef. Son admiration fut à peine ébranlée par les révélations du Interception, qu’il a qualifié d’exagérations « frivoles » sans preuve d’une « action accusatrice politiquement motivée » (2019).

Il n’est pas surprenant que les juristes, avec leur connaissance fragmentaire du Brésil et leur acceptation inconditionnelle des États-Unis comme modèle mondial, n’aient pas considéré l’implication américaine comme un problème. Plus difficile à expliquer est le silence des chercheurs en sciences humaines et sociales. Malgré la création des études latino-américaines aux États-Unis comme outil pour faire progresser la politique américaine dans la région, depuis les années 1960, les latino-américains, souvent influencés par leurs collègues marxistes et anti-impérialistes d'Amérique latine, sont devenus de fervents opposants à l'ingérence nord-américaine. (Berger, 1995) – du moins jusqu’à récemment.

Au début, cela était dû au manque de preuves directes de l’implication américaine ; en fait, deux d’entre nous ont déclaré en 2016 qu’il n’y avait aucune preuve claire de l’implication des États-Unis dans le coup d’État parlementaire contre Dilma (Pitts et al., 2016). Mais alors même qu’émergeaient des preuves démontrant que Lava Jato était intrinsèquement partial contre le PT et que ses efforts étaient activement soutenus par les États-Unis, de nombreux universitaires sont restés silencieux. Même un rapport commandé par l'Association des études latino-américaines, produit par un panel d'universitaires américains, européens et brésiliens, a fermement condamné le coup d'État, mais n'a pas indiqué l'implication des États-Unis (Chalhoub et coll., 2017). De même, l’important Réseau américain pour la démocratie au Brésil (USNDB) et le Washington Brazil Office (WBO), dirigés par certains des universitaires américains les plus éminents et les mieux intentionnés sur le Brésil, ont concentré leurs efforts publics sur les effets paralysants que le coup d’État, le tournant néolibéral de Temer et Bolsonaro a eu sur la démocratie brésilienne. En coulisses, l’USNDB et la WBO ont pris des mesures clés pour mettre en lumière l’implication américaine, notamment en travaillant avec le membre du Congrès Hank Johnson sur les deux lettres du Congrès au ministère de la Justice. Mais dans le domaine où ils étaient peut-être les mieux placés pour avoir un impact – le rôle des États-Unis dans la marginalisation de la gauche et du PT de la scène politique brésilienne – ils n'ont pas été aussi actifs.⁶

Motivations de l’implication américaine

Il est inquiétant que peu d'universitaires aient pris au sérieux les preuves de l'implication américaine dans le long coup d'État au Brésil. En effet, après plus d’un siècle de large soutien américain au renversement des gouvernements qui menacent les intérêts américains, tout transfert de pouvoir non démocratique de gauche à droite en Amérique latine devrait immédiatement soulever la question de l’implication américaine. Les précédents sont abondants et clairs. En outre, au cours des premières décennies de ce siècle, une grande partie de l’Amérique latine a connu ce qu’on appelle la marée rose et a évité les politiques néolibérales menées par les États-Unis. Cette période a également été caractérisée par des coups d’État contre des gouvernements progressistes pour lesquels le soutien des États-Unis était bien documenté, comme ceux du Venezuela en 2002, du Honduras en 2009 et probablement aussi de la Bolivie en 2019. Cependant, dans le cas brésilien, peu d’universitaires nord-américains ont étudié les connexions abondantes.

Nous examinons dans cette section quelques raisons économiques, géostratégiques et même personnelles possibles de l’implication américaine au Brésil, telles que documentées dans les archives publiques. Nous constatons que, pour un amalgame d’intérêts et d’institutions aussi étendu et enchevêtré que l’État nord-américain, l’attribution d’un motif unique est rarement possible. Nous avons déjà discuté du paternalisme qui a probablement fourni une motivation idéologique à certains des étrangers impliqués dans Lava Jato et aux universitaires nord-américains qui en ont fait la promotion. Et ci-dessous, nous soulignons quelques autres facteurs qui ont pu jouer un rôle.

Pour l'équipe de défense de Lula, c'est « un ensemble d'intérêts géopolitiques et personnels des États-Unis » qui a conduit les États-Unis à collaborer dans le procès contre le PT (Moreira, 2020). Cette stratégie a commencé à se former autour de la découverte d'énormes gisements de pétrole offshore au Brésil en 2006. Comme l'a souligné l'avocat de la défense de Lula, Valeska Martins, la première étape impliquait l'espionnage américain de Petrobras, de Dilma et des membres de son gouvernement, comme l'ont révélé les fuites de Snowden. (Moreira, 2020). En fait, déjà en 2016, bien avant que l'opération Spoofing ne démontre sans équivoque que Lava Jato servait des objectifs politiques avec le soutien des États-Unis, le journaliste brésilien Luis Nassif (2016) a retracé certains de ces liens, notant que les actions de Lava Jato suggéraient une connaissance approfondie des actes répréhensibles présumés de Petrobras et que les fuites de Snowden avaient montré que les États-Unis avaient des intérêts dans Petrobras.

De même, l'ancien ambassadeur américain Thomas Shannon a décrit le développement d'Odebrecht comme « une partie du projet de pouvoir du PT et de la gauche latino-américaine » et a admis que le Département d'État était préoccupé par le projet d'intégration économique du Brésil en Amérique du Sud (.Estrada et Bourcier, 2021). Et selon l'analyse de Guido Mantega, ministre des Finances du gouvernement de Dilma, sa destitution était motivée par les mesures de son gouvernement qui réduisaient les marges bénéficiaires des grandes banques. Entre 2011 et 2013, le Brésil a commencé à taxer le marché des produits dérivés, a autorisé les banques publiques à réduire leurs taux d'intérêt et a lancé une campagne contre les frais bancaires. Cela a affecté les profits financiers, générant une « grande bagarre », comme le disait Mantega (Fil Brésil, 2021). Prises ensemble, ces analyses suggèrent que le capital international avait intérêt à rejeter les politiques de redistribution du PT, le développement industriel interne et l'intégration régionale.

Il n’est pas surprenant que la lutte contre la corruption puisse servir les intérêts des entreprises américaines et de la politique étrangère. En 2014, le procureur général adjoint Leslie Caldwell a déclaré : « La lutte contre la corruption étrangère n’est pas un service que nous fournissons à la communauté internationale, mais plutôt une mesure coercitive nécessaire pour protéger nos propres intérêts de sécurité nationale et les capacités de nos entreprises américaines à rivaliser à l’échelle mondiale » (Estrada et Bourcier, 2021). De même, en 2017, dans un document définissant la politique de sécurité nationale américaine visant à entraîner les forces d’opérations spéciales pour de futures guerres non conventionnelles, le Pentagone admettait que la lutte contre la corruption pouvait servir à déstabiliser les « concurrents » ou les « ennemis » des États-Unis (Fiori et Nozaki, 2019).

Comme indiqué Perry Anderson (2019): Kindle 925 et 929), le ministre des Affaires étrangères de Lula, Celso Amorim, a dirigé un « front d'États les plus pauvres pour contrecarrer les tentatives euro-américaines d'accords de « libre-échange » – gratuits pour les États-Unis et l'UE – via l'OMC à Cancun » et « Washington et Bruxelles n'ont toujours pas réussi, huit ans plus tard, à imposer leur volonté aux pays les moins avancés lors du cycle avorté de Doha ; le mérite doit d’abord revenir au Brésil. En outre, le gouvernement Lula a reconnu la Palestine en tant qu’État, a contesté le blocus américain de l’Iran, a renforcé les liens avec la Russie et la Chine et a annulé un accord prévoyant le contrôle américain de la base de lancement de satellites Alcântara au Brésil. Tout cela a été inversé sous Temer et Bolsonaro, qui ont signé un accord rendant le contrôle de l'Alcântara aux États-Unis en 2019 (Mitchell, 2020). Dans le même ordre d’idées, un ancien responsable du ministère de la Justice qui a supervisé l’Amérique latine a déclaré : « Si l’on ajoute à tout cela les très mauvaises relations personnelles entre le président américain Barack Obama et Lula, et un appareil du PT qui se méfie toujours de son voisin nord-américain, on pourrait dire qu’il y avait du travail à faire pour redresser la situation » (Estrada et Bourcier, 2021).

Obama a même attaqué Lula dans ses mémoires de 2020, affirmant que Lula « aurait eu les scrupules d’un patron de Tammany Hall, et des rumeurs circulaient sur le copinage du gouvernement, les accords de faveur et les pots-de-vin se chiffrant en milliards » (Obama, 2020: 337). Mais alors qu'Obama se préparait à quitter ses fonctions en 2016, son ministère de la Justice travaillait en étroite collaboration avec Lava Jato pour assurer la chute d'une gauche brésilienne avec plus de succès électoral que ce que les gauchistes américains pouvaient rêver, ouvrant ainsi la voie à l'élection de Bolsonaro.

Les États-Unis avaient donc de nombreuses raisons de vouloir le départ du PT, ainsi que la rhétorique nationaliste et intégrationniste du parti qui remettait en question l'hégémonie nord-américaine en Amérique latine et au-delà. Mais il était confronté au même problème qu’il avait déjà rencontré au Venezuela : comment renverser un gouvernement qui bénéficiait d’un large soutien populaire ?

La réponse a été d'éroder ce soutien au travers d'enquêtes anti-corruption qui terniraient l'image publique du PT et porteraient un coup presque mortel à certaines des plus grandes entreprises brésiliennes. Il ne s’agit pas là d’une simple conjecture ou d’une illusion de la part d’universitaires de gauche accusant les États-Unis de tous les problèmes du monde ; Au lieu de cela, au cours de la dernière décennie, des preuves irréfutables ont émergé démontrant clairement que le gouvernement américain, en particulier le ministère de la Justice, sous Obama et Trump, a joué un rôle clé en soutenant la chasse aux sorcières politiquement motivée de Lava Jato contre le PT.

Conclusions

Nous concluons en réitérant un élément central des conclusions de notre article : les tactiques juridiques utilisées contre Dilma et Lula ressemblaient à bien des égards à la déstabilisation du début des années 1960 qui a culminé avec le coup d'État militaire de 1964. En fin de compte, cependant, les considérations éthiques impliquées ne sont pas faciles à résoudre. en termes de politique ou de sources. En tant que latino-américains – pas seulement universitaires, mais aussi Américains qui aiment la région et la voient non pas comme un problème à résoudre, mais comme un modèle à suivre – comment devrions-nous nous positionner face à de tels problèmes ?

Contrairement aux chercheurs d’autres régions couvertes par les études régionales – par exemple l’Afrique, l’Europe de l’Est ou l’Asie de l’Est et du Sud-Est – nous n’avons aucun autre empire à blâmer pour les problèmes de notre région aux 20e et 21e siècles. Ni le Royaume-Uni, ni la France, la Russie, la Chine, ni même l’Espagne ou le Portugal n’étaient responsables des ingérences répétées, des coups d’État et des invasions directes en Amérique latine : notre propre pays l’était et l’est toujours. Les Marines ne se présenteront peut-être plus sur les plages pour renverser un président gênant, la CIA ne pourra plus armer de nouvelles générations d'insurgés, mais l'ingérence de notre gouvernement n'en est pas moins réelle aujourd'hui.

Le domaine des études latino-américaines a été fondé aux États-Unis pour aider à maintenir autre des empires en dehors de « l’arrière-cour » des États-Unis, en particulier pendant la guerre froide. Des décennies de financement du gouvernement et des entreprises ont cherché à garantir que notre domaine reste au service des projets impériaux américains. Cependant, à partir du milieu des années 60 et jusqu’au coup d’État chilien, aux guerres d’Amérique centrale et au Consensus de Washington, nous, latino-américanistes, sommes apparus comme les principaux les critiques universitaires du projet impérialiste de notre pays. Les États-Unis recourent depuis longtemps aux invasions, aux insurrections et aux blocus économiques pour promouvoir leurs intérêts en Amérique latine. Aujourd’hui, elle ajoute l’outil anti-corruption à son arsenal.

Nous avons écrit cet article pour démontrer les nombreuses continuités entre les récentes actions impériales américaines au Brésil (et ailleurs) et les actions impériales américaines plus connues en Amérique latine au XXe siècle. Mais nous le proposons également comme un défi à nos confrères latino-américains aux États-Unis. Comme les universitaires qui écrivent sur ce qu’on appelle « l’arrière-cour » de l’Amérique (ou son « balcon », comme l’a dit le président Joseph Biden) (Maison Blanche, 2022), de telles métaphores s’appliquent également chez nous, et nous avons donc la responsabilité d’examiner de manière critique le rôle souvent caché et régulièrement nié du gouvernement américain dans la région.

*Brian Mier Il est écrivain et géographe. Auteur de Méga-événements sportifs dans la ville de Rio de Janeiro et le droit à la ville (CEPR/Ford : Rio. 2016).

*Bryan Pitts est historien et professeur à l'Université de Californie (UCLA), auteur, entre autres livres, de Jusqu'à ce que la tempête passe : les politiciens, la démocratie et la disparition de la dictature militaire du Brésil (University of California Press). [https://amzn.to/4b62W6I]

*Kathy Swart est professeur au Pierce College (Washington).

*Rafael R. Ioris est professeur au Département d'histoire de l'Université de Denver (États-Unis).

*Sean T. Mitchell est professeur agrégé d'anthropologie et directeur des études sur la paix et les conflits à l'Université Rutgers de Newark. Il est l'auteur, entre autres, de Constellations d'inégalités : espace, race et utopie au Brésil (Chicago, 2017). [https://amzn.to/44zXGpx]

Initialement publié sur le site de Fondation Persée Abramo.

notes

1. En fait, la corruption n'était pas la justification avancée pour la destitution de Dilma, car elle était articulée sur la base de prétendus délits comptables. Cependant, le soutien spectaculaire des médias en faveur du processus a grandement contribué à susciter un soutien populaire en faveur de ce processus.

2. À la demande de Kathy Swart, l'éditeur de l'encyclopédie a révisé l'entrée en mars 2017.

3. Le FCPA et la Convention anti-corruption autorisent le ministère de la Justice et la Securities and Exchange Commission à agir dans n'importe quel pays participant au traité tant que les autorités locales le permettent.

4. Brian Mier a traduit en anglais les rapports quotidiens du camp Lula Livre jusqu'à la libération de l'ancien président.

5. Il est étrange et pertinent que les travaux de Greenwald sur Delgatti ne fassent aucune mention du rôle des États-Unis (Mitchell, 2022).

6. Les erreurs de la gauche américaine en reconnaissant le coup d’État long ont été documentées par Mier, Mitchell et Pitts (2018), dans un article critiquant Jacobin pour ses positions anti-PT.

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