Par FÁBIO KERCHE*
Les stratégies du procureur général de la République pour être reconduit dans ses fonctions.
Quand septembre arrivera, la bonne nouvelle pourrait être un autre Augusto Aras. C'est à cette date qu'il doit être reconduit dans ses fonctions de Procureur Général de la République (PGR), il est peut-être déjà hors des alternatives pour une nomination au Tribunal Suprême Fédéral (STF), et il pourrait bien décider de nettoyer étoffer sa biographie en faisant son métier d'encadrer le président de la République, en sauvant ce qu'il reste de sa réputation.
Avant cela, il est peu probable que le procureur général de la République s'en prenne à Jair M. Bolsonaro. De son point de vue, en fait, cela n'aurait guère de sens. Après avoir passé tout son mandat à s'équilibrer et à protéger Bolsonaro, ouvrir une confrontation avec le chef de l'exécutif maintenant reviendrait à rejeter une reconduction garantie au bureau du procureur général ou, bien que moins probable, une nomination à la Cour suprême.
Le modèle de nomination adopté par Bolsonaro à la tête du ministère public de l'Union liait le PGR aux souhaits du président. Il n'y a rien d'illégal à cela. En fait, c'est la formule de la Constitution. La triple liste votée par les procureurs fédéraux était une concession informelle de Lula à partir de 2003 que Bolsonaro a ignorée. En vue de sa reconduction, Aras sait que s'il faisait son travail, enquêtant et accusant efficacement le président, qui a un casier judiciaire, il subirait des représailles et ne serait pas nommé pour un autre mandat de deux ans.
Augusto Aras a déjà démontré qu'il savait jouer le jeu politique. Il a identifié en 2019 que Bolsonaro ne tiendrait pas compte de la triple liste présentée par l'association des procureurs fédéraux et s'est épuisé. Il a fait campagne les yeux tournés vers l'exécutif et le législatif, ignorant ses collègues. Avec un discours plus conservateur, au goût de l'administration actuelle, il a oublié les moments où il organisait des dîners pour d'importants politiciens de gauche. Il a été nommé par Bolsonaro et n'a eu aucune difficulté au Sénat. Il a reçu le soutien, dans certains cas explicite, dans d'autres tacite, d'hommes politiques de différentes couleurs idéologiques qui ne pouvaient plus tolérer les bouffonneries de Lava Jato.
Sa stratégie pendant son mandat au bureau du procureur général était de frapper certains membres du gouvernement lorsque cela était nécessaire, pour protéger Bolsonaro à tout moment. Un bon exemple en est sa position lorsque Sergio Moro a quitté le ministère de la Justice et de la Sécurité publique. L'ancien juge a accusé Bolsonaro d'avoir tenté d'interférer avec la police fédérale, un pouvoir que Moro ne voulait pas partager. Le procureur général ne pouvait pas simplement refuser d'enquêter sur les allégations de l'ancien héros national devant l'ensemble des médias brésiliens. La solution était d'ouvrir l'enquête, mais d'inclure Moro dans les enquêtes pour dénonciation calomnieuse et crimes contre l'honneur. Personne ne pouvait accuser Aras de ne pas remplir son rôle, même si sa stratégie était clairement d'embarrasser Moro.
Bien qu'équilibré pour au moins assurer sa reconduction à la tête du ministère public de l'Union, Aras a également travaillé pour une nomination au STF dans le poste vacant du ministre Marco Aurélio, qui prendra sa retraite maintenant en juillet. Désigné par une partie de la presse comme le favori des politiciens, bien qu'en bout de ligne pour Bolsonaro pour ne pas être "terriblement évangélique", le PGR a couru à l'extérieur, une fois de plus, essayant d'être rappelé pour avoir un chemin plus facile avec le Sénat. News rapporte que le candidat nommé par Bolsonaro, le ministre de l'Avocat général de l'Union (AGU), André Mendonça, est mal vu par les politiciens et pourrait voir sa nomination rendue difficile à l'Assemblée législative. Aras, selon la déclaration publique du président, serait un grand nom pour un troisième siège au STF. Le problème est que cette vacance ne sera comblée par une nomination Bolsonaro que s'il est réélu.
Le procureur général cherche à gagner du temps et à ne pas compliquer ses futurs parcours. L'opposition s'est déjà rendu compte que le sort de toutes les requêtes contre Bolsonaro est tortueux avec Aras incarnant l'ancien PGR du gouvernement de Fernando Henrique Cardoso, Geraldo Brindeiro, le général en déshérence de la République. La solution consistait à demander l'aide du STF. Les parlementaires, au lieu de demander directement au PGR d'ouvrir une enquête contre le président pour enquêter sur les soupçons selon lesquels Bolsonaro aurait au moins tergiversé dans le scandale de l'achat du vaccin Covaxin, ont eu recours au STF comme intermédiaire.
Le bureau du procureur général a tenté d'esquiver la demande en disant qu'il valait mieux attendre les enquêtes du CPI. La ministre Rosa Weber a ridiculisé Aras et l'a forcé à ouvrir l'enquête, même si le bureau du procureur général a signalé qu'il n'avait pas identifié de preuves contre le chef de l'exécutif. Signe clair des temps étranges dans lesquels nous nous trouvons, le pouvoir judiciaire agit comme une sorte d'organe supérieur du ministère public indépendant.
Augusto Aras se retrouve dans cet imbroglio : il prend des leçons de la Cour suprême, est gêné par les parlementaires, critiqué par ses collègues du ministère public, est battu par la presse et reçoit des mèmes peu flatteurs sur les réseaux sociaux. La bonne nouvelle pour lui est que sa récompense arrivera dans un peu moins de deux mois.
Les politologues aiment dire que les institutions comptent. Autrement dit, les politiciens agissent guidés par les règles du jeu. Sous cette prémisse, le comportement d'Aras jusqu'à présent est logique et prévisible. Mais tout cela pourrait changer à partir de septembre. Jair Bolsonaro n'aurait qu'un troisième poste vacant pour le STF ou pourrait nommer Aras pour un troisième mandat du PGR s'il remportait l'élection présidentielle en 2022. Les sondages montrent que ce n'est pas un scénario garanti pour Bolsonaro. La popularité du président est à des niveaux très bas et Lula, un candidat fort et avec ses droits politiques récupérés, séduit les Brésiliens avec le souvenir d'un pays qui avait autrefois des emplois et une répartition des revenus.
Les chances de Bolsonaro de continuer avec le stylo pour récompenser le comportement soumis d'Aras semblent donc diminuer de jour en jour. Le PGR devra répondre s'il vaut la peine de jeter encore plus loin sa biographie dans la boue, pariant sur des postes qui ne seront décidés que par le futur président à partir de 2023. Il devra évaluer quelles sont les chances réelles que Bolsonaro remporte les élections. ou même mettre fin à son mandat. Il y a donc un espoir qu'Augusto Aras puisse reconstruire sa réputation, remplir son devoir et ne pas entrer dans l'histoire comme quelqu'un qui a protégé un président à tout prix en échange d'un poste.
* Fabio Kerché est professeur à l'Université fédérale de l'État de Rio de Janeiro (UNIRIO). Auteur, entre autres livres, de Vertu et limites : autonomie et attributions du ministère public au Brésil (Edusp).
