Par PAULO CAPEL NARVAI*

Le déni, l'oubli, l'omission et la négligence résultent de la bêtise et de l'impréparation administrative du chef de l'État

Un spectre hante l'opposition à Bolsonaro : le mythe de sa compétence. Parmi ses partisans, on croit fermement que cet être rude qui occupe la présidence de la République, et qui tient à se manifester de manière impulsive et agressive, est un dirigeant compétent. Mais de larges secteurs d'opposition y croient aussi. C'est une compétence pour le mal, destructrice – disent-ils, clarifiant et déplorant –, mais pour cela il serait très compétent.

Je pense le contraire.

Avec Florestan Fernandes, nous avons appris que les mots ne sont ni neutres ni naïfs. "Il n'y a pas de mots simples". Personne ne les utilise innocemment, car leur usage « traduit des rapports de pouvoir et des rapports de domination. Si un coup d'État est qualifié de « révolution », ce n'est pas par hasard [en référence au coup d'État de 1964 qui, s'opposant à la révolution démocratique en cours, s'appelait lui-même une « révolution »] (…) C'est plus dur pour les dominés pour comprendre ce qui se passe et plus facile de défendre les abus et les violations commis par ceux qui sont au pouvoir »¹.

À contre-courant du bon sens sur la prétendue compétence de Bolsonaro et de son gouvernement, j'ai affirmé son incompétence. C'est un mythe qu'il est compétent.

Le 11/3/2020, l'Organisation mondiale de la santé (OMS) a reconnu que le covid-19 était une pandémie. Cinq jours plus tard, dans un article du site la terre est ronde² J'ai affirmé que la pire façon de faire face à la pandémie "c'est d'être paralysé, de trouver des choses" et j'ai dénoncé le "terraplanisme épidémiologique" qui a guidé les décisions de Bolsonaro à la tête de la présidence de la République, qui se caractérisait par ne pas planifier, organiser et de coordonner les actions fédérales nécessaires pour faire face au problème, puisque "jusqu'à la mi-mars, le pays ne connaissait aucun plan pour assurer l'assistance aux milliers de patients qui, on le sait, chercheront une assistance dans les services publics et privés".

Un an plus tard, les gouverneurs s'en sont rendus compte et ont annoncé leur inquiétude face au manque de coordination des actions au niveau national par le gouvernement fédéral. Mieux vaut tard que jamais.

Un an plus tard, la performance du gouvernement Bolsonaro confirme la plainte selon laquelle sa politique face à la pandémie était le déni du problème et l'immobilisation de la direction fédérale. La politique a donc toujours été de ne pas avoir de plan pour faire face.

Un ensemble de 3.049 2020 normes fédérales produites en XNUMX, composé de lois, décrets, mesures provisoires, résolutions, ordonnances et instructions normatives, dont on peut déduire un plan, a été analysé en profondeur par des chercheurs du CEPEDISA, le Centre d'études et de recherche de Droit sanitaire, de l'Université de São Paulo (USP) et Conectas Human Rights, et publié par le El País Brésil. La conclusion est que le gouvernement brésilien, sous la direction de la présidence de la République, a mis en branle une stratégie institutionnelle dont les actions systématiques expriment une intention de propager le virus. Les décisions du gouvernement fédéral concernant la pandémie constitueraient la "chronologie la plus macabre de l'histoire de la santé publique au Brésil"³.

Pour les chercheurs, « les résultats dissipent l'interprétation persistante selon laquelle il y a eu incompétence et négligence de la part du gouvernement fédéral dans la gestion de la pandémie. Au contraire, la systématisation des données, bien qu'incomplète en raison du manque d'espace dans la publication pour tant d'événements, révèle l'engagement et l'efficacité de l'action de l'Union en faveur d'une large diffusion du virus sur le territoire national, déclarée avec l'objectif de reprendre l'activité économique au plus vite et coûte que coûte.

Il ne fait aucun doute, dans les secteurs d'opposition, que Bolsonaro met en branle une politique délibérée de ne pas faire face à la pandémie. C'est une évidence puisqu'il a refusé, en février 2020, de rapatrier 34 Brésiliens qui se trouvaient à Wuhan et qui demandaient une aide pour rentrer au Brésil. Bolsonaro les a ignorés autant qu'il le pouvait, ne changeant de position que lorsqu'il n'était plus possible de résister aux pressions de la presse et des réseaux sociaux, qui ont diffusé des vidéos contenant des appels dramatiques de ceux qui voulaient rentrer chez eux. Le 5 février, deux avions de l'armée de l'air brésilienne (FAB) se sont rendus en Chine pour les récupérer. La mission de sauvetage a été, au grand dam de Bolsonaro, probablement la seule opération réussie du gouvernement fédéral à ce jour, liée à la pandémie de covid-19.⁽⁴⁾. Mais cela signalait sans équivoque la direction que Bolsonaro et son gouvernement prendraient désormais. Beaucoup de gens ont vite compris la gravité de ce qui allait arriver.⁵.

L'hypothèse qu'il y avait un "plan" de propagation du SRAS-Cov-2, et que Bolsonaro et son gouvernement étaient compétents dans son exécution, trouve un écho dans de nombreux secteurs de l'opposition, qui estiment que le président est "très compétent dans ce qu'il veut : tuer des gens, créer le chaos et rejeter la faute sur les gouverneurs et les maires ». Selon des milliers de posts sur les réseaux sociaux, il est admis que le président "ne se soucie que de ses électeurs" et "ne pense qu'à sa réélection". Mais cette hypothèse n'est pas incompatible avec la reconnaissance de l'incompétence de Bolsonaro et de sa négligence notoire, négligence, déni et négligence.

Il ne fait aucun doute, depuis l'épisode des avions qui sont allés en Chine chercher des Brésiliens, que la politique bolsonariste face à l'épidémie est de ne rien faire. mais ça laissez-faire Les soins de santé ne sont pas la même chose que d'avoir un plan et de l'exécuter avec compétence. La situation épidémiologique dans laquelle nous nous trouvons découle effectivement de la politique élaborée par le gouvernement fédéral pour faire face à la pandémie, basée sur le déni du problème et l'inaction. Mais il est inhérent à cette politique de ne pas avoir de plan, donc cela n'a aucun sens d'admettre l'existence d'un plan, définissant des actions et fixant des objectifs à atteindre – ce qui caractérise fondamentalement tout plan.

J'écris le jour où, la première année depuis l'annonce de la pandémie de covid-19 par l'OMS, le Brésil assume son épicentre et enregistre 2.349 24 décès au cours des dernières XNUMX heures. Le pays est considéré dans le monde entier comme un endroit où la maladie s'est propagée sans être contenue de quelque manière que ce soit. On parle de « laboratoire à ciel ouvert » pour caractériser le scénario épidémiologique⁶, qui découle des caractéristiques du covid-19, mais qui, au Brésil, a été fortement aggravée par le déni et la possibilité de ne pas agir du gouvernement fédéral².

Accepter la compétence de Bolsonaro dans l'exécution de ce qui serait son plan est contradictoire avec "l'idéologie de la compétence"⁷ qui, dans le néolibéralisme, marque les actions des spécialistes nommés au commandement. Le discours compétent se heurte au fait qu'en ce moment le Brésil est l'épicentre de la pandémie, avec environ 11,3 millions de cas et environ 273 XNUMX décès. Il n'est pas possible de parler de compétence, ayant ces chiffres en main et à l'esprit les nombreuses vies perdues à la suite des actions et des omissions qui ont quitté le Palais du Planalto, qu'elles soient dues à la négligence ou aux terribles exemples donnés par le chef brésilien de État.

La prétendue compétence bolsonariste a été remise en cause par de nombreuses personnes, dont l'ancien ministre Nelson Barbosa, pour qui le président de la République crée des "ennemis imaginaires pour camoufler l'incompétence"⁸.

Les chiffres indiquent même l'incompétence. Au maximum.

Mais dire cela ne rend pas justice à Bolsonaro, car cela déplace la référence qui doit être adoptée pour analyser sa compétence supposée à un autre niveau. S'il a passé tout son temps à clamer qu'il ne ferait rien, comment peut-il évaluer sa compétence par rapport à ce qu'il aurait dû faire ? Cela n'aurait aucun sens. Bolsonaro doit donc faire analyser sa compétence à la lumière du cadre de «l'idéologie de la compétence», selon lequel lui et son gouvernement devraient produire des résultats administratifs capables d'obtenir la meilleure position possible pour le Brésil dans le classement des pays, en tant que gagnant dans cet environnement . C'est le l'étalon-or pour une évaluation à la lumière du cadre néolibéral.

Mais ce n'est pas ce qu'on voit. Bolsonaro a conduit le Brésil à la pire position de ce classement mondial. C'est de l'incompétence; pas la compétence. Il ne décide pas d'argumenter avec « c'est ce qu'il a toujours voulu », car, je le répète, cet argument est contradictoire avec « l'idéologie de la compétence ». Il « ne l'a pas voulu », car l'admettre reviendrait à accepter que la situation dans laquelle se trouve le pays aurait constitué, à un moment donné, un objectif de son gouvernement, explicite ou implicite. Qu'il y aurait, après tout, bien un plan. Mais but explicite, ça ne l'a jamais été. Et il n'y a même pas de preuve qu'il s'agissait d'un objectif implicite.

Le déni, l'oubli, l'omission et la négligence résultaient de la bêtise et de l'impréparation administrative du chef de l'Etat et du manque de qualification de plusieurs de ses conseillers pour exercer les fonctions managériales auxquelles ils étaient affectés⁴. Rien n'indique qu'il y ait eu un "plan" - fût-il "malveillant" - et qu'il aurait été "très bien exécuté", dans le but d'amener le Brésil dans la position où il se trouve. Le déni, la négligence, l'omission et la négligence peuvent être une politique implicite⁹, mais ils ne configurent pas correctement un "plan".

La politique bolsonariste pour faire face à la pandémie était erronée à plusieurs égards, il n'est donc pas possible de parler de compétence. Je souligne, juste à titre d'exemple, certains de ces manquements qui, à mon avis, confirment son incompétence administrative et révèlent l'erreur qu'est sa politique de confrontation.

L'erreur la plus grave, avec des conséquences macabres et dramatiques pour des milliers de familles, a été l'option pour la "stratégie Osmar Terra", selon laquelle le covid-19 ne durerait pas plus de six mois au Brésil. Bolsonaro a parié – et perdu – en supposant, avec son médecin-conseil préféré, qu'il n'y aurait pas de deuxième vague et que la première serait de courte durée, étant réprimée en quelques mois. La protection de chacun viendrait avec l'immunité collective (immunité collective, pour ceux qui la préfèrent)¹⁰.

Une autre erreur très importante a été la sous-estimation de la capacité de la science et de la technologie à produire, en un temps record, plusieurs vaccins efficaces contre le SRAS-Cov-2. Bolsonaro a parié – et perdu – en supposant que, lorsque les vaccins arriveraient, la pandémie se serait refroidie et qu'ils ne seraient pas nécessaires.

La liste des erreurs de Bolsonaro a été couronnée par sa remarquable incompétence à négocier des contrats favorables avec des producteurs internationaux de vaccins, dont certains étaient partenaires du gouvernement brésilien depuis de nombreuses années. En tant que président de la République, il les a harcelés en tant que « vendeurs » pour un « gros acheteur » qu'est le Brésil. Par moquerie, il avait l'intention de « négocier les prix », supposant à tort qu'il était dans une situation avantageuse à la table des négociations. Avec cela, il n'a fait qu'exposer aux négociateurs des entreprises sa méconnaissance absolue sur le sujet, alors qu'il entendait se mettre à la place d'un négociateur qui « distribue les cartes ». Incompétence, d'ailleurs, qui ne se limite certes pas au président de la République, mais s'étend à ses conseillers en la matière, comme le ministre général et les trois douzaines de militaires qui occupaient le ministère de la Santé.

C'était un spectacle déplorable d'incompétence générale, aboutissant à une série d'erreurs grossières.

Le "plan national de vaccination" anti-covid-19 du gouvernement Bolsonaro fait déjà, hélas, partie de l'anecdote sanitaire nationale. Il n'y a jamais eu autant de headbangs au sommet du ministère de la Santé et du gouvernement fédéral. Au grand étonnement même des écoliers, le chancelier brésilien Ernesto Araújo a commis la folie d'affirmer, lors d'une réunion du Conseil des Amériques, que "le système de santé tient bon", à un moment dramatique où des milliers de femmes et d'hommes sont morts en attendant pour les lits de soins intensifs dans la plupart des états¹¹.

Certes, on ne peut pas parler de compétence dans un scénario comme celui-ci.

Dans ce contexte, il est inutile d'affirmer que nous ne parlons pas de compétence administrative, mais de « compétence politique » pour « tuer vraiment, parce que le gouvernement est génocidaire ».

Oui, le gouvernement est génocidaire. Mais pour sa remarquable incompétence et non l'inverse.

Compétence et incompétence sont d'ailleurs des mots empreints d'un sens éthique, ils sont chargés de valeur. Y aurait-il compétence à tuer, ou laisser mourir, pouvoir éviter les morts ?

*Paulo Capel Narvai est professeur principal de santé publique à l'USP.

notes

1. Fernandes F. qu'est-ce que la révolution. 6/XNUMX/XNUMX^a. São Paulo : Brasiliense ; 1984. 121 p.
2. PC Narvaï. Mise à la terre épidémiologique. La Terre est ronde [Internet]. 16 mars 2020 ; Disponible sur : https://dpp.cce.myftpupload.com/terraplanismo-epidemiologico/
3. Brum E. Research révèle que Bolsonaro a mis en place une « stratégie institutionnelle de propagation du coronavirus ». El País Brésil [L'Internet]. janvier 2021 ; Disponible sur : https://brasil.elpais.com/brasil/2021-01-21/pesquisa-revela-que-bolsonaro-executou-uma-estrategia-institucional-de-propagation-do-virus.html
4. Narvaï PC. Covid-19 au Brésil : négligence, peur, scepticisme et résistance populaire. Revue Rive Gauche. 2020;35(2):125–30.
5. PC Narvaï. Drummond, la pierre et la perte. La Terre, c'est Redon [Internet]. 220 après JC ; 2 : 1-5. Disponible sur : https://dpp.cce.myftpupload.com/drummond-a-pedra-ea-perda/%0A%0A
6. "Le Brésil est le plus grand laboratoire à ciel ouvert du coronavirus", explique Miguel Nicolelis. Courrier [Internet]. 24 février 2021 ; Disponible sur : https://brasil.elpais.com/ciencia/2020-04-18/tristes-generosos-apaixonados-somos-ratos-de-laboratorio-em-um-experimento-natural.html
7. Chaui M. L'idéologie de la compétence. 3/XNUMX/XNUMX^a. édition. Rock AM, organisateur. São Paulo : Autêntica/FPA ; 2014. 296 p.
8. Barbosa N. Nous risquons de replonger dans l'abîme à cause de la bravade du gouvernement. FSP [L'Internet]. 4 mars 2021 ; Disponible sur : https://www1.folha.uol.com.br/colunas/nelson-barbosa/2021/03/corremos-risco-de-mergulhar-de-novo-no-abismo-devido-a-fanfarronice-do -gouvernement.shtml
9. PC Narvaï. Bolsonarisme : idéologie qui tue [Internet]. La Terre est ronde. 2020. Disponible sur : https://dpp.cce.myftpupload.com/bolsonarismo-ideologia-que-mata/
10. PC Narvaï. L'impunité collective. La Terre est ronde [Internet]. 17 août 2020 ; Disponible sur : https://dpp.cce.myftpupload.com/impunidade-de-rebanho/
11. Calgaro F. Araújo dit aux Nord-Américains que le système de santé au Brésil « résiste bien » à la crise du Covid. G1 [Internet]. 5 mars 2021 ; Disponible sur : https://g1.globo.com/politica/noticia/2021/03/05/ernesto-araujo-cita-alta-da-covid-19-e-diz-que-sistema-de-saude-no -le-brésil-supporte-bien.ghtml