Par REGINALDO S. FERNANDES*
É Il est important que le gouvernement Lula démontre à la société un projet qui place les universités brésiliennes au centre du processus de reconstruction nationale.
Sur fond de tensions entre le gouvernement du président Lula et la fonction publique, les salariés du réseau éducatif fédéral, qui a connu sa plus forte fréquentation le 15 avril 2024, ont lancé une grève générale. La grève implique des employés administratifs et des enseignants de la plupart des établissements d'enseignement du syndicat – écoles, instituts et universités fédérales. Les revendications comprennent un ajustement pour l’année 2024 et la récupération des pertes salariales. Alors que les grèves progressent, le gouvernement Lula a nié toute possibilité d'augmentation cette année, affirmant que « le budget est bouclé ».
D'autres employés du réseau fédéral de l'éducation sont déjà en grève. Les enseignants se sont joints à la grève générale, rejoignant ainsi les employés administratifs en grève depuis le 11 mars, menée par Fasubra. Les enseignants et techniciens des écoles et instituts fédéraux, représentés par Sinasefe, ont déclaré une grève depuis le 03 avril 2024, touchant les écoles et instituts fédéraux.
Outre le réajustement, les employés de l'éducation exigent une restructuration des plans de carrière, davantage d'investissements dans les institutions et l'organisation de concours pour embaucher davantage de travailleurs.
Après six années sans ajustement salarial et sans grève (la dernière a eu lieu en 2015), le gouvernement fédéral a accordé une augmentation de 9 % en 2023 à tous les employés fédéraux et a réajusté l'indemnité alimentaire de 458 à 658 reais. De plus, il a repris les négociations avec les fonctionnaires fédéraux, augmentant le nombre de bourses et réajustant leurs valeurs, ce qui a eu un impact positif sur les conditions de travail des enseignants. Il y a également eu une augmentation du nombre et de la valeur des bourses pour étudiants, avec un ajustement de 200% pour les bourses d'initiation scientifique, par exemple.
La situation salariale des fonctionnaires fédéraux présente plusieurs aspects à considérer. Tout d’abord, il est important de souligner que les négociations précédentes ont abouti à des corrections partielles des pertes salariales. Cependant, il existe des disparités dans les accords, certaines catégories bénéficiant d'ajustements pour seulement deux ans et d'autres pour quatre ans, ce qui exige une solution dans les négociations en cours. Entre 2019 et 2022, il y a eu un gel des salaires, qui a aggravé les pertes accumulées. Même si un ajustement d'urgence de 9% a été accordé début 2023, il faut considérer que l'inflation a encore un impact dans les années suivantes, comme l'indique le Focus Report du 23 juin 2023.
Compte tenu de ce scénario, un ajustement salarial est demandé en fonction de la variation IPCA, en considérant la période du 1er juillet 2010 au 30 juin 2023, qui totalise 114,08 %. Cet ajustement garantira le remplacement des pertes inflationnistes et l’appréciation des fonctionnaires.
Au-delà du remplacement, bien que nécessaire, le mouvement de grève dans la fonction publique fédérale se caractérise comme des espaces de résistance aux forces néolibérales du marché, qui exercent une pression sur le gouvernement Lula, historiquement lié aux secteurs populaires et démocratiques. Les grèves ne visent pas seulement à compenser les salaires, mais aussi à protéger les droits du travail. acquis et la défense des services publics contre la logique de la privatisation et du démantèlement.
Ils représentent une voix contre les politiques d'austérité qui visent à rendre les conditions de travail et de vie des fonctionnaires encore plus précaires et, en même temps, à renforcer la lutte contre la soumission du gouvernement aux exigences du marché. En ce sens, les grèves dans la fonction publique fédérale sont l’expression d’une résistance populaire qui cherche à maintenir vivant le projet d’un État axé sur le bien-être social et garantissant les droits de tous.
Ce n’est pas un hasard si le rapport de forces dans la politique nationale favorise les opportunistes d’extrême droite, anti-science et anti-universités publiques. Aucune grève des employés fédéraux au cours des quatre années de gouvernement de Jair Bolsonaro et une grève en cours (même avec la volonté de négocier du gouvernement) signifient quoi pour l'opinion publique ? Quels effets cela aura-t-il sur les conflits politiques et électoraux, surtout cette année ? Cela renforcera-t-il ou affaiblira-t-il le champ qui lutte pour un système d’enseignement supérieur public, gratuit et de qualité au Brésil ?
Dans ce domaine, le gouvernement Lula se trouve pris entre deux feux avec une législature conservatrice et le marché capitaliste, qui le coince contre le mur à chaque baisse de popularité. Il ne s'agit pas seulement des déclarations du président sur la grève de la fonction publique ou des conditions imposées lors des négociations. L’erreur politique la plus grave possible semble être le manque de compréhension du fait que le succès politico-électoral dépasse l’agenda néolibéral.
La stratégie des gouvernements précédents, comme celui de Lula, ne peut pas être répétée, surtout aujourd'hui, avec une base d'électeurs plus radicalisée à droite. Il est nécessaire de mettre en place des politiques de protection sociale, notamment en matière d’éducation, pour élargir le soutien et garantir la défense contre les attaques. Le deuxième gouvernement Dilma pourrait servir d'exemple au président et à ses ministres.
Au moment de la rédaction de cet article, le Syndicat national des étudiants (UNE) soutient le mouvement de grève dans l’éducation fédérale. Une note commune a été publiée exprimant sa solidarité et son soutien au personnel administratif et aux enseignants des établissements d'enseignement fédéraux, qui se sont mis en grève pour réclamer des ajustements salariaux et une restructuration des plans de carrière. La note souligne que le droit de grève est légitime et garanti par la Constitution. Il est donc important que le gouvernement Lula, élu par le camp démocrate, avance dans les négociations vers une proposition qui garantisse la valorisation de ces travailleurs.
Il est important que le gouvernement Lula démontre à la société un projet qui place les universités brésiliennes au centre du processus de reconstruction nationale. Cela nécessite un financement adéquat pour que les institutions puissent remplir leur rôle d’éducation des citoyens. Il est crucial de s'opposer au caractère central de la politique de déficit zéro et du cadre budgétaire, tout comme de reconnaître que le besoin d'investissement public dans l'éducation, la santé, la science, la technologie et d'autres domaines sociaux ne devrait pas dépendre exclusivement de l'augmentation des recettes de l'Union.
Il est nécessaire de considérer le déficit budgétaire historique du Brésil. À cette fin, il est essentiel que des mesures soient adoptées pour garantir une distribution une utilisation plus équitable des ressources, en donnant la priorité aux investissements dans les domaines stratégiques pour le développement du pays et le bien-être de la population.
*Reginaldo S. Fernandes Il est titulaire d'un master en Culture et Territoire de l'Université Fédérale du Tocantins du Nord (UFNT).
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