Par MARCIO ALVES DE OLIVEIRA & ROGÉRIO DE SOUZA
Le package présenté par Fernando Haddad fin novembre est l'épisode le plus récent du feuilleton regardé depuis les années 1990.
L’étranglement néolibéral des comptes publics a brouillé les réformes gouvernementales à l’ordre du jour aux niveaux fédéral, étatique et municipal, menaçant de manière permanente les services publics et les employés. Le plan de réduction des coûts présenté par Fernando Haddad fin novembre est le dernier épisode du feuilleton regardé depuis les années 1990.
Cette fois, il semblait que ce serait différent. Les hipsters de Faria Lima ne cessent de se plaindre : que le colis a mis trop de temps à partir ; que les économies résultant des réductions des dépenses sont inférieures à ce qui est nécessaire ; qu'il n'était pas nécessaire d'annoncer simultanément l'exonération de l'impôt sur le revenu (IR) pour ceux qui gagnent jusqu'à cinq mille reais par mois ; que la taxation des super riches poussera les riches à fuir le pays, etc. Caractérisé par le fait d'être une niche économique associée au capital spéculatif et rentier, investissant dans les paradis fiscaux via des voleurs offshore et déguisés du budget public[I], les cris des riches de Faria Lima ont provoqué, à gauche, un léger enthousiasme envers les mesures économiques du gouvernement fédéral.
Les propositions visant à taxer jusqu'à 50 % les super riches qui gagnent plus de 600 10 reais par mois, soit plus de 500 XNUMX reais par an ; interdiction de créer, d'augmenter ou d'étendre des avantages fiscaux (exonérations fiscales), qui totalisent actuellement plus de XNUMX milliards de reais ; limitation budgétaire des subventions et des subventions ; plafonner la croissance des amendements parlementaires obligatoires ; etc.[Ii], sont cependant les bienvenus moins que prévu et possible. De nombreuses personnes très riches ont longtemps eu recours au subterfuge de la pejotização pour éviter de payer les impôts dus et paient en moyenne moins de 5 % du montant reçu. Contrairement à la classe moyenne qui paie, à la limite, 27,5 % par mois. Par conséquent, la proposition de taxer cette corruption à moins de deux chiffres semble être une mesure timide.[Iii], composé de blancs et de riches, qui se font appeler maisons De succès.
En même temps que différents secteurs de l'élite économique se plaignent des programmes de transfert de revenus du gouvernement fédéral tels que la Bolsa Família, ils se gâtent avec des exonérations fiscales et diverses subventions, voir les exonérations fiscales obtenues par le secteur des loisirs dans le contexte de la pandémie. et qui désormais « ne veut plus lâcher l’os ». La pratique douteuse de la budgétisation secrète, qui, comme le soutient Jessé Souza, est une forme de corruption que la grande presse choisit de ne pas qualifier comme telle, devrait cesser.[Iv] Le plan de réduction des dépenses du gouvernement suit même les directives internationales visant à taxer ceux qui gagnent plus, mais il ne mentionne pas un seul mot sur l'audit de la dette publique, une proposition historique de la gauche brésilienne et une action qui permettrait certainement d'économiser des milliards. de réels. Il n’évoque pas non plus la taxation de la richesse des super riches, en mettant l’accent sur les droits de succession, comme c’est déjà le cas dans plusieurs pays du monde.
On n’observe cependant pas la même tendresse lorsqu’il s’agit d’instruments de contrôle des politiques publiques destinées aux groupes vulnérables. L’augmentation du salaire minimum au-delà de l’inflation, ajoutée à la croissance du PIB des deux années précédentes, s’est avérée, au fil du temps, un instrument essentiel pour réduire les inégalités au Brésil. Les études de l'IPEA ont révélé l'impact de cette politique publique visant à améliorer la répartition des revenus dans le pays.[V] Toutefois, le plan de réduction des dépenses met en quelque sorte un frein à cette croissance. Abaisse le plafond à des niveaux adaptés au cadre fiscal. En d’autres termes, il conditionne l’augmentation de la valeur du salaire minimum à l’inflation, ajoutée dans la limite de 2,5% du PIB, même s’il présente une augmentation plus élevée. Un gouvernement de centre-gauche ne peut pas faire disparaître l'horizon que la classe ouvrière défend depuis des décennies, selon lequel le salaire minimum nécessaire pour subvenir aux besoins d'une famille de quatre personnes devrait être, selon DIEESE, de 6.769,87 4,79 R$, soit 1.412,00, XNUMX fois le minimum de XNUMX XNUMX R$.[Vi] Avec l'approbation du plan de réduction des dépenses, le salaire minimum, qui en 2025 serait de 1.521,00 1.515,00 R$, passera à 72 XNUMX R$. Vol de XNUMX reais l'année des couches vulnérables.
Une autre politique publique qui a contribué à réduire les inégalités au Brésil est l'Abono Salarial, une prestation qui équivaut à un 14e salaire pour ceux qui gagnent jusqu'à deux salaires minimum (actuellement 2.824,00 XNUMX R$) avec un contrat formel. Le gouvernement fédéral semble considérer cette pratique comme une « gâterie inutile » pour la survie des classes populaires, et propose de réduire, au fil des années, le revenu mensuel du contingent qui aura droit à l'allocation salariale à un et un moitié du salaire minimum.
Sous prétexte de passer au peigne fin les programmes sociaux, le gouvernement fédéral se ridiculise en affirmant que le principal problème des comptes publics, c'est-à-dire l'obstacle au développement du pays, est la corruption des classes populaires. , en particulier ceux qui détournent l’argent de la nation.[Vii] L'accent est mis sur l'examen minutieux des programmes sociaux tels que le programme Bolsa Família, primé au niveau mondial, qui dessert aujourd'hui 54,37 millions de personnes, dont 25 millions d'enfants et d'adolescents âgés de 18 à 14,25 ans, et un montant annuel de XNUMX milliards de reais[Viii]; et dans le cadre de la prestation de paiement continu, le BPC. Concernant ce dernier, en plus d'indiquer d'éventuelles fraudes et distorsions d'une politique publique au service des groupes socialement vulnérables - garantissant un salaire minimum mensuel pour les personnes âgées de 65 ans ou plus ou pour les personnes handicapées de tout âge -, le gouvernement étend le la notion de famille, c'est-à-dire un conjoint non cohabitant et les revenus des frères et sœurs, des enfants et des beaux-enfants cohabitants (et pas seulement des célibataires), comptent désormais pour accéder à l'aide. Les personnes handicapées et les personnes âgées des classes populaires vivent généralement avec des proches dans la même maison ou sur le même terrain que certaines maisons – leur fille, leur petit-fils, leur arrière-petite-fille, etc., y vivent. Il existe donc un risque sérieux que ce « peigne fin » dans les politiques de distribution des revenus publics devienne une justification pour ne pas accorder l’avantage, à l’instar de la pratique développée par les gouvernements néolibéraux dans les années 1990.
Parfois, le plan de réduction des dépenses avance sur les privilèges, mais au moins un tiers de ces mesures touchent les plus vulnérables socialement, et ce, dans un contexte social fragile qui nécessite encore une recomposition urgente du tissu social déchiré au cours de la dernière décennie, en particulier après la Coup d’État de 2016 et gouvernement désastreux de Bolsonaro. En outre, cela indique, une fois de plus, que les politiques publiques destinées aux classes populaires sont nécessairement imprégnées de fraude et d’escroquerie. Ce même élan moralisateur n’est pas diffusé à travers le « peigne fin » des politiques publiques connues pour être consommées par des fractions de l’élite économique. L'affaire de corruption impliquant Lojas Americanas et l'un des hommes les plus riches du Brésil réaffirme, une fois de plus, que joueurs de proies ne vivent pas dans les périphéries, les collines et les favelas.
Comme le montre la table de discussion budgétaire, le programme de réduction obligatoire des dépenses vise uniquement à assurer la survie du cadre budgétaire moribond grâce à des actions qui répondent aux souhaits de ceux qui se sont historiquement appropriés l’argent public et ont boycotté la société brésilienne.
Il est nécessaire d’élargir autant que possible, en fonction des ouvertures politiques possibles, ce véritable conflit pour une réforme sociale large et structurelle qui inverse le flux d’appropriation des richesses produites par la classe ouvrière. En ce sens, il faut ouvrir la porte ouverte par la proposition du gouvernement de droite qui, via l'impôt sur le revenu, transférerait 30 milliards par an des plus riches vers 30 millions de travailleurs gagnant entre 2 et 5 Smic, et qui peut se fermer rapidement dans le contexte actuel. politique néolibérale défavorable.
En d’autres termes, dévoiler la nécessité d’une réforme de gauche qui empêche la fuite des ressources publiques vers ce marché, avec : le rétablissement des comptes publics à travers l’allégement fiscal des entreprises privées qui continuent de drainer l’argent public ; la baisse du taux d'intérêt qui draine 30 milliards par an pour chaque point Selic et qui, selon des critères raisonnables, devrait être inférieur de 1 à 2 points à ce qu'il est aujourd'hui ; le démantèlement des mécanismes de recherche de rente qui drainent plus de la moitié du budget par la dette publique ; la fiscalité réelle et croissante des riches ; l’audit de la dette publique.
Pour y parvenir, les mouvements sociaux de gauche doivent valoriser les voies fructueuses présentées comme la lutte pour la fin de l'échelle 6X1, la lutte contre la grande précarité présente dans le monde du travail et la mise au premier plan de la question de la journée de travail de 4 jours. horizon de changements plus structurels, opérant politiquement, donc aussi dans le nécessaire débat idéologique concret contre une société néolibérale qui devient fasciste.
La lutte politique pour la justice sociale via la redistribution des revenus au sens le plus large possible doit se concentrer de toute urgence sur la grande précarité sociale, les riches payant la facture des profonds désajustements sociaux qu’ils ont eux-mêmes provoqués. Ne tombez jamais dans le piège de « rejeter la responsabilité des problèmes brésiliens sur les pauvres ».[Ix] L’escroquerie de l’élite économique prédatrice et égoïste doit être dénoncée, non pas avec douceur, mais avec fermeté.
*Márcio Alves de Oliveira est professeur de philosophie à l'Institut fédéral de São Paulo (IFSP).
*Rogerio de Souza Il est professeur de sociologie à l'Institut fédéral de São Paulo (IFSP). Coordinateur d'État du Syndicat national des fonctionnaires fédéraux de l'enseignement de base, professionnel et technologique (SINASEFE-SP).
notes
[I] SOUZA, Jesse. La défunte élite. De l'esclavage à Lava Jato. Rio de Janeiro : Leya, 2017.
[Ii] BRÉSIL. PLP nº 210 du 29 novembre 2024. Modifie la loi complémentaire nº 200 du 30 août 2023, qui établit un régime fiscal durable pour garantir la stabilité macroéconomique du pays et créer des conditions adéquates pour la croissance socio-économique, et prévoit d'autres mesures. Disponible à : https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2473389.
[Iii] SOUZA, 2017.
[Iv] Ioffre.
[V] IPEA. Inégalité des revenus au Brésil : une analyse de la récente baisse. Disponible ici.
[Vi] DIESE. Le coût du panier alimentaire de base augmente dans toutes les villes. Note technique. Disponible à : https://www.dieese.org.br/analisecestabasica/2024/202410cestabasica.pdf.
[Vii] BRÉSIL. PL nº 4614 du 29 novembre 2024. Modifie la loi nº 8.171 du 17 janvier 1991, la loi nº 8.742 du 7 décembre 1993, la loi nº 10.633 du 27 décembre 2002 et la loi nº 14.601 du 19 juin. , 2023, établit dispositions relatives aux politiques publiques et prévoit d’autres mesures. Disponible à : https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2473375.
[Viii] BRÉSIL. 2023 est l’année où le nombre moyen de bénéficiaires, la valeur moyenne et l’investissement fédéral sont les plus élevés de l’histoire de la Bolsa Família. Disponible ici.
[Ix] SOUZA, Jesse. La pauvre droite. La vengeance des salauds. Qu’est-ce qui explique le soutien des rancuniers à l’extrême droite ? Rio de Janeiro : Civilisation brésilienne, 2024.
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