Par MANUEL DOMINGOS NETO*
L'occupation soudaine de postes clés de l'administration publique fédérale par les militaires n'est plus une catastrophe annoncée. C'est devenu une tragédie avec des victimes mortelles
En règle générale, un militaire qui est militaire ne sait pas, ne veut pas, ne doit pas et ne peut pas gérer des services publics sous responsabilité civile. Si les écoles militaires enseignent à leurs élèves à s'occuper de tels services, ils s'écartent de leur mission, gaspillent les ressources publiques et laissent la nation sans guerriers prêts à affronter l'étranger maudit ou des situations d'extrême calamité.
La guerre a toujours été la plus exigeante des tâches publiques, montrent les principaux ouvrages légués par l'Antiquité. Les affrontements à mort entre collectivités exigent une spécialisation poussée, un entraînement incessant, une connaissance solide et intégrale de l'ennemi, un amour inconditionnel pour la communauté qui entretient la force militaire, un sublime détachement individuel, un contrôle absolu de la pulsion de violence, le mépris de avantages personnels et éloignement radical des conflits de commandement politique.
Il n'y a pas d'institutions plus complexes que l'armée. Ils sont constamment obligés d'absorber et d'articuler des connaissances et des inventions. Ils stimulent tous les domaines de la connaissance, car il n'y a pas de domaine de la connaissance qui ne soit utilisé, directement ou indirectement, pour élargir la capacité d'arrêter la perfidie étrangère.
Dans la modernité, alors, n'en parlons même pas. L'émergence frénétique des nouveautés étourdit, déséquilibre le jeu des forces. Du jour au lendemain, ce qui était fort devient faible et vice versa. Par conséquent, l'armée ne quitte pas des yeux ce qui n'existe que dans la promesse. Un guerrier qui est un guerrier scrute du matériel pas encore disponible avec l'angoisse d'un paysan à la recherche de signes de pluie.
Il n'y a pas d'expérience existentielle plus terrifiante que la guerre, où les êtres humains planifient l'élimination des êtres humains. Un militaire qui se consacre à autre chose qu'à se préparer à plier et juguler, s'il le faut, l'étranger malfaiteur est un désemparé, quelqu'un qui ne sait pas où il est allé, un imbécile obsédé par les galons et les prébendes. En s'immisçant dans la gestion des affaires publiques autres que la guerre, il devient irresponsable, traître à la communauté qui lui garantit sa solde pour se protéger.
Au cours des dernières décennies, l'administration publique au Brésil a atteint un niveau qui exige un personnel de plus en plus spécialisé et digne avec des perspectives de carrière. Quelle que soit la portée de la politique publique, le gestionnaire, sans une équipe compétente et bien huilée, échouera.
Il ne suffit pas d'avoir de l'argent et de dire à un subordonné : résolvez le problème. Sans directives précises, sans personnel éduqué, sans réglementation adéquate, sans capacité à articuler plusieurs institutions, le politicien au pouvoir gaspillera les ressources publiques, bousillera et fera souffrir le peuple.
Les connaissances acquises pour faire la guerre dans les profondeurs de l'océan ne sont d'aucune utilité à l'amiral ministre des Mines et de l'Énergie, comme l'a révélé la tragédie d'Amapá. Le cas, soit dit en passant, peut être répété à tout moment et en tout lieu.
Dans la pandémie, le ministre général prouve ce que l'on savait déjà : la logistique de guerre est différente de la politique sanitaire. La formation pour aller dans l'espace n'est pas suffisante pour l'astronaute responsable du développement de la science et de la technologie. Dans l'éducation, il n'y a pas de place pour les guerriers qui manquent de respect aux professionnels qualifiés pour organiser l'enseignement. Traiter avec les Indiens et avec l'environnement ne supporte pas les gens qui considèrent l'autochtone comme un obstacle et la forêt inutile.
Le cabinet ministériel est essentiellement politique. Un ministre compétent est celui qui, outre des orientations claires, anime et articule des instances techniques expérimentées. Des ministres voués à l'accueil fraternel des anciens camarades de caserne rendent service au peuple, nient son statut militaire et ternissent l'uniforme qui n'était plus très propre. L'occupation soudaine de postes clés de l'administration publique fédérale par les militaires n'est plus une catastrophe annoncée. C'est devenu une tragédie avec des victimes mortelles.
L'illusion que « l'efficacité » militaire peut être transposée à l'administration publique est basée sur l'expérience du Brésil dans le passé. Les officiers dirigeaient de grands programmes fédéraux à partir des années 1930, lorsqu'il n'y avait pas d'universités et que les écoles et séminaires militaires formaient l'élite instruite. Peu d'établissements d'enseignement supérieur ont donné l'exemple des patrons provinciaux. La plupart des Brésiliens vivaient dispersés dans la campagne, sans notion de droits fondamentaux.
Dans ce Brésil, certains officiers se sont imposés comme des cadres de la fonction publique. Ils ont même développé une sensibilité stratégique, captant l'importance de l'industrialisation, des infrastructures, des droits sociaux et de la formation technologique... Certains officiers, sous la dictature instaurée en 1964, avaient une expérience administrative. Ils avaient été des intervenants de l'État et dirigés des institutions et des programmes pertinents. Ils savaient se débrouiller, tant que l'opposition était réduite au silence.
Rien à voir avec les générations suivantes, issues d'écoles chères et sans but, hallucinées de fausses menaces internes et éblouis par le puissant étranger.
La désorientation de ces écoles se révèle par la volonté de former des « maîtres » et des « docteurs » sur le modèle de l'académie civile. Où avez-vous vu des titres académiques civils utilisés pour qualifier des guerriers ? Bien sûr, la mission de ces écoles serait de préparer l'affrontement sanglant, pas de garantir que les officiers de réserve seraient bien accueillis par le marché du travail.
Les universités civiles visent à former des prestataires de services multiples et variés, notamment en offrant des connaissances sur le domaine militaire. (Sans cette connaissance, le contrôle politique sur les entreprises est chimérique : le pouvoir ne s'exerce pas sur l'inconnu !). L'académie civile remet constamment en question les connaissances établies. Il se nourrit de l'affrontement sans fin des idées, il ne supporte pas les chaînes, il se nourrit des désaccords, il invente des modes, il teste des concepts. C'est un iconoclaste endurci. Il est basé sur l'autonomie du fauteuil. Par nature, il provoque une instabilité dans les structures socio-économiques.
L'académie militaire recherche l'unité doctrinale nécessaire à la soumission de l'ennemi pervers. Il repousse les formulations qui contrebalancent les croyances établies. Elle a soif de nouveautés qui procurent un surcroît de force brute, mais refuse la corrosion de sa façon de voir le monde des hommes. C'est un éternel prisonnier de la dichotomie stabilité-instabilité.
Lorsque le guerrier convoite le titre académique civil, il rabaisse sa propre fonction sociale. Il prend plaisir à se déclasser lorsqu'il se dit prêt à assumer d'autres fonctions. Il se présente comme un élève de Benjamim Constant Botelho de Magalhães, un magistral formateur de diplômés qui sauve la patrie au crépuscule de l'Empire.
Nous vivons au XNUMXe siècle et l'ancienne colonie est devenue un acteur majeur sur la scène mondiale. Il est plus que temps pour les militaires de surmonter leur dilemme initial, supprimant le désir enfantin de tout gouverner. Par définition, en démocratie, un guerrier ne peut souhaiter être politicien, policier, universitaire, gestionnaire public ou ami d'un milicien. Sinon, tu quitteras ta patrie, la pauvre, exposée à l'étranger impitoyable.
* Manuel Domingos Neto est un professeur retraité de l'UFC. Il a été président de l'Association brésilienne des études de défense (ABED) et vice-président du CNPq.
