Par JAIR SANCHES MOLINA JR.*
La zone de Bixiga a été préservée par le Conseil municipal pour la préservation du patrimoine historique, culturel et environnemental de la ville de São Paulo (Conpresp).
Le 14 mars de cette année, l'ancien maire par intérim de la ville de São Paulo, le conseiller Eduardo Tuma, a tenté d'opposer son veto au projet de loi qui créera le parc Bixiga avec des arguments erronés et de manière superficielle en citant que : 1) les parcs sont des plans sous la compétence exclusive de l'exécutif et 2) il y aurait une «grande» dépense dans la justification proposée par le conseil municipal de São Paulo, rédigée par Gilberto Natalini et co-écrite par 25 conseillers de différents partis.
Situé à 760 mètres au-dessus du niveau de l'océan Atlantique, le Parque do Bixiga a à peu près la taille d'un terrain de football avec 10.800 XNUMX mètres carrés.
Situé dans la zone centrale de São Paulo, entre les rues Abolição, Jaceguai, Santo Amaro, Bixiga et Japurá, dans le secteur 06, bloc 56, dans le sous-district Sé, vous pouvez actuellement voir une scène désertique couverte de terre au sol et sans murs sans toit ni aucun bâtiment : un site archéologique.
Comme les espaces verts de la forêt atlantique déboisés dans l'ancienne Chácara do Bexiga, les rivières Saracura, Anhangabaú et Bixiga sont polluées et canalisées sous terre dans le quartier, laissant place à l'asphalte des avenues 9 de Julho et 23 de Maio, rues Humaitá et Japurá et Vale do Anhangabaú.
À partir des années 1970, la pratique vicieuse de démolition des bâtiments historiques du quartier, qui a commencé avec la construction de l'Elevado (une autoroute inspirée par Autoroutes e autobahns étranger), se poursuit avec le projet structuré par le groupe Silvio Santos, qui a commencé à acheter et démolir des maisons, des villas, des villas et des bâtiments historiques de la ville.
La zone de Bixiga a été préservée par le Conseil municipal pour la préservation du patrimoine historique, culturel et environnemental de la ville de São Paulo (Conpresp), dans la résolution n˚ 22, en 2002. Malgré la clarté, plusieurs patrimoines historiques ont été démolis dans le quartier après la résolution 2002 sur les rues Abolição et Jaceguai, précisément dans la zone située où se trouve le parc Bixiga.
Le bâtiment public du Trésor de l'État de São Paulo, à Rua da Abolição, au numéro 415, était sous la responsabilité administrative du Conseil du patrimoine immobilier du Secrétariat du gouvernement de l'État de São Paulo entre 1990 et 2006 768 m² et surface de construction de 5.121 2006 m², le bâtiment public a été vendu à Grupo Silvio Santos en 2008 et démoli par le même groupe entre 2009 et XNUMX.
Après une demande via l'accès à l'information publique, jusqu'à présent, le gouvernement de l'État de São Paulo, ancien propriétaire de la zone, n'a pas été en mesure de trouver même les plans architecturaux du patrimoine qui était sous sa responsabilité.
Un autre bâtiment historique était le Templo Israelita Brasileiro Ohel Yaacov, la première synagogue de São Paulo, située sur la Rua da Abolição, entre 457 et 473. Fondée en 1924 par la communauté juive israélite séfarade, la synagogue a été inaugurée en 1928 et rénovée en 1961. De nombreux immigrants juifs de différentes nationalités du monde entier sont venus à São Paulo pendant l'entre-deux-guerres en Europe, principalement des Palestiniens et des Égyptiens : les principaux fondateurs de cette congrégation.
Malgré le multiculturalisme pacifique représenté par les juifs et les arabes de différentes nationalités, le bâtiment a été vendu et démoli par le groupe Silvio Santos, entre 2003 et 2004. Archéologiquement, une seule ruine persiste et survit, ce qui prouve la mémoire de l'ancien temple : un temple préservé mur et une porte en béton. Serait-ce le « mur des lamentations » du temple judéo-paulistanais ? La « porte de l'espoir » pour la communauté Bixiga ? Ou, tout simplement, l'abolition du privatisme et la récupération d'une zone dégradée pour devenir une zone reboisée au nom de la santé publique ?
En 2006, le Département du patrimoine historique (DPH), Conpresp et la mairie ont infligé une amende au groupe Silvio Santos pour la démolition de la synagogue au nom de BF Utilidades Domésticas, dix fois la valeur marchande des deux bâtiments existants sur le terrain. Selon IPCA-IBGE, le montant des amendes, en juillet 2020, serait de 854 mille reais.
En plus d'émettre les amendes, Conpresp était favorable à la fourniture de contreparties et a approuvé le projet de récupération environnementale dans les basses terres d'Elevado, dans le tronçon compris entre la Rua da Abolição et la Rua Quatorze de Julho et ses environs. En 2013, le ministère public de l'État de São Paulo a ouvert une procédure d'enquête sur l'accord non respecté entre le groupe Silvio Santos et la municipalité.
Le bâtiment Ana, sur la Rua da Abolição, au numéro 483, à côté de la synagogue, était un immeuble résidentiel de huit appartements, tous achetés par le groupe Silvio Santos entre 1998 et 2001 et démolis par le même groupe en 2003 et 2004. Ernesto, sur la Rua da Abolição, au numéro 499, au coin de Jaceguai, était surtout connue pour les emporiums populaires où des cercles de samba animés se tenaient dans des magasins au rez-de-chaussée. Les appartements résidentiels et les magasins ont été achetés par le groupe Silvio Santos entre 1998 et 2000 et démolis par le même groupe entre 2003 et 2004.
Parmi les nombreuses résidences, villas et bâtiments achetés et démolis sur la Rua Jaceguai, deux se distinguent pour faire partie du site archéologique du Parque do Bixiga. Le siège de la Sociedade dos Homens de Cor, fondée dans les années 1970, était connue pour ses cercles de samba et de capoeira dans la cour communautaire de Vila de Jaci de Fino, à Rua Jaceguai, 556. En 1982, la villa a été vendue au Silvio Groupe Santos et démoli dans les années suivantes.
Et l'un des sièges du groupe Silvio Santos à Rua Jaceguai, 510, a été démoli par le groupe immobilier lui-même en 2008, après la date de résolution de l'inscription du quartier. Toujours sur la Rua Jaceguai, au numéro 520, se trouve (ré)existant le Teatro Oficina Uzyna Uzona, illustre voisin du parc, considéré comme le plus beau théâtre du monde par le journal britannique The Guardian. Lieu où la réalisatrice franco-brésilienne Catherine Hirsch et l'auteur et metteur en scène Zé Celso Martinez Corrêa sont les fers de lance de la préservation du quartier, car ils sont proches à la fois du Teatro Oficina cordon (groupe fondé en 1958) et de tous les autres cordons et salles de théâtre qui existent dans le quartier et dans le pays.
Oswald de Andrade, habitant de Bixiga et l'un des leaders du mouvement moderniste et anthropophage, aspirait déjà à un « théâtre de stade pour faire du théâtre de demain une réalité » dans le manifeste « Do Teatro, que é bom », en 1943 En 1980, l'architecte italo-brésilienne Lina Bo Bardi et l'architecte Edson Elito présentent une version avec un espace vert reboisé et un théâtre de stade pour ce même bloc entre Rua Jaceguai et Abolição. En 2019, les architectes Marília Galmeister, Carila Matzenbacher, Tânia Parma et les architectes Marcelo X et Newton Massafumi réaffirment la proposition de Lina et ajoutent un lac naturel pour symboliser la rivière Bixiga, dans le projet intitulé Teatro-Parque do Rio Bixiga.
Concernant les arguments listés par l'ancien maire lors du veto de mars, quelques observations. Quant au premier point, à savoir que les parcs doivent être prévus dans des plans qui relèvent de la compétence exclusive de l'exécutif, une telle justification méconnaît la possibilité légitime du législateur de représenter les besoins sociaux en matière d'espaces verts et d'espaces publics.
Selon le Système d'Espaces Protégés, d'Espaces Verts et d'Espaces Ouverts énumérés à l'article 268, les orientations du Schéma Directeur de la commune, depuis 2014, sont :
I – élargir l'offre d'espaces verts publics ;
II – récupérer les espaces libres et les espaces verts dégradés, y compris le sol et le couvert végétal.
Quant au deuxième point du veto, qu'il y aurait une dépense "à grande échelle", nous avons décidé de relever chacune des valeurs pouvant être mesurées pour un même domaine par différents secteurs de la société, à savoir : dans le réel marché immobilier, à la mairie de São Paulo et dans les contrats d'achat et de vente publiés dans les registres municipaux. Dans les conditions du marché et de l'immobilier étudiées en juillet 2020, il y aurait un "potentiel constructif" hypothétique, estimé à six mille reais par mètre carré. Et le terrain coûterait environ 65 millions de reais.
En consultation avec les registres fonciers et les valeurs de la mairie de São Paulo en juillet 2020, la valeur marchande du terrain est officiellement proche de 42 millions de reais. Dans les contrats d'achat et de vente déclarés dans les enregistrements publiés dans les bureaux d'enregistrement, nous avons appliqué à chacune de ces valeurs un pourcentage d'inflation jusqu'en juillet 2020 indiqué par l'IPCA-IBGE et avons trouvé une valeur approximative de 30 millions de reais payés par le groupe aux anciens propriétaires des lots qui forment le terrain actuel du parc.
Dans les cas où la propriété privée ne remplit pas une fonction sociale légalement requise, le droit individuel du propriétaire peut être relativisé, subissant des limitations et des interventions de l'État au nom de l'intérêt public, selon la législation en vigueur. Et, après la Déclaration d'Utilité Publique (DUP), le coût du terrain doit bénéficier d'une décote de 30% sur la valeur finale d'expropriation, quelle que soit la valeur définie par l'expertise technique de la mairie et du Pouvoir Judiciaire, demandée après la société civile confirmer l'intérêt de déclarer ce terrain privé en domaine public.
Par conséquent, le montant financier nécessaire (le «gros montant» mentionné par l'ancien maire) pour l'expropriation publique peut être obtenu à la fois par l'initiative privée Grupo Silvio Santos, en raison des irrégularités constatées sur place, et par le Secrétariat du gouvernement de l'État de São Paulo, par l'intermédiaire du Trésor public, qui peut être tenu pour responsable du manque de protection du patrimoine historique après 2002.
En période de recherche d'équilibre écologique, il est toujours bon de se rappeler : la déclaration d'utilité publique pour la forêt atlantique du Parque do Bixiga arrive bientôt.
*Jair Sanches Molina Jr. est chercheur en médias et processus audiovisuels à l'École des communications et des arts de l'USP
Initialement publié le Journal de l'USP.
Référence
ANDRADE, Oswald. « Du théâtre, ce qui est bien ». Dans: Fer de lance. Rio de Janeiro : Editora Civilização, 1971.
