Par FLAVIA BIROLI & LÉONARD AVRITZER*
Considérations sur la performance de la gauche aux élections municipales de 2020
Alors que les résultats des élections du 15 novembre se faisaient encore lentement entendre, les commentateurs politiques parlaient déjà d'une "victoire du centre" et de la tendance des électeurs à la modération aux municipales de 2020. Comparaison avec 2018 - plus qu'avec 2016 - qui est la base de ces diagnostics.
Jair Bolsonaro (sans parti) a montré peu ou pas de capacité à influencer ces élections. Sur les 12 candidats recommandés par lui, seuls deux ont été élus. Le PSL, le parti pour lequel il a été élu et disposant de la deuxième plus grande caisse de parti, a obtenu un petit nombre de voix et n'a pas élu de maires. Ce n'est que deux matchs après le deuxième tour. Ainsi, l'anti-politique s'est essoufflée et les problèmes locaux en temps de pandémie ont pesé sur les choix, faisant passer le taux de réélection des maires, qui en 2016 était de 46,4 %, à 63 %.
Mais les partis qui ont le plus progressé en nombre de mairies sont de droite, même s'il s'agit d'une droite plus traditionnelle dans leurs positions et dans leur enracinement dans les structures partisanes et les conflits locaux. Il faut un certain effort pour placer le DEM, le PP, le PSD et les républicains au centre de l'échiquier politique. Ses propres parlementaires sont de droite ou de centre-droit, comme le montre le graphique ci-dessous, qui montre la position des différents partis par rapport au centre. A l'extrême droite, le PSL se situe à 8 points du centre, le DEM se situe entre 8 et 5 points du centre, selon l'indice utilisé. Le PSD, qui est situé à 6 points du centre, est plus proche du PSDB et du MDB, qui sont positionnés à 4 points à droite, dans le premier cas, et entre 2 et 4, dans le second. A gauche de l'échiquier politique, la distance du PT au centre est de 5 à 6 points.
Ce que montrent les données électorales, c'est que les partis qui occupent effectivement le centre du spectre idéologique, MDB et PSDB, sont ceux qui ont perdu le plus grand nombre de mairies par rapport à 2016 - jusqu'au 1er tour, 269 de moins et 285 de plus. moins, respectivement.
Sur cette photo, que s'est-il passé à gauche ?
Premièrement, la gauche est restée plus stable en nombre de préfectures que le centre. Aussi quand on regarde le nombre de conseillers élus, il est significatif que le PSDB ait diminué de 18%, tandis que le PT a réduit sa part dans les législatures locales de 5% - même s'il existe des variations dans les deux spectres idéologiques, avec une meilleure performance du MDB, et une moins bonne par le PCdoB, par exemple. Dans certains conseils municipaux des capitales, les partis de gauche ont conservé ou remporté le plus grand nombre de sièges. C'est le cas de São Paulo, où le PT détient, avec le PSDB, le plus grand nombre de sièges (huit chacun), tandis que le PSOL et le DEM sont à égalité en deuxième position, avec six sièges chacun. A Porto Alegre, PT, PSOL et PSDB ont obtenu le plus grand nombre de voix, avec quatre sièges chacun. À Rio de Janeiro, le PSOL est à égalité en première place avec DEM et les républicains (chacun avec sept sièges) et le PT en deuxième, avec PSD et Avante (trois chacun).
Il y a eu des pertes, c'est vrai. Cette élection, qui n'était pas une élection fortement nationalisée, a montré que les processus politiques récents avaient un impact sur la structure du parti et la capillarité des partis. La politique est un rapport de forces, on le sait bien. Les opportunités qui ont permis au DEM de renaître des cendres d'une droite qui, jusqu'en 2014, avait perdu sa capacité à mobiliser l'électorat, et au PP et PSD de fonctionner avec des machines de parti renforcées, ont eu un impact sur la position occupée par le PT dans différentes régions et, dans une certaine mesure, dans l'identité de ce qui reste le principal parti de la gauche brésilienne.
Il serait donc étrange que le choc de 2016 ait été complètement surmonté dans une élection qui, plus que les précédentes, a favorisé les candidats à un second mandat et a confirmé qu'un processus comme celui que le Brésil a connu ces dernières années aurait conséquences pendant un certain temps, en faveur de la droite.
C'est aux élections municipales de 2016, et non à celles de 2018, que le PT a subi le plus durement les effets du lavage de voiture et de l'anti-PTisme orchestrés par les médias nationaux, qui ont été décisifs pour les mouvements pour mise en accusation de Dilma Rousseff et l'arrestation de l'ancien président Lula. Cette année-là, le parti, qui avait remporté 636 mairies en 2012 et était en tête du nombre de maires parmi les plus grandes villes brésiliennes, est tombé à 254 mairies, gagnant dans une seule capitale (Rio Branco/AC). Malgré tout, en 2018, il élirait le groupe le plus important à la Chambre des députés et participerait au second tour des élections présidentielles, remportant 44,8 % des suffrages valables avec Fernando Haddad.
En 2020, PT a perdu en nombre de municipalités gouvernées, comme mentionné, mais est le parti qui dispute le plus grand nombre de villes au second tour, dont une capitale, Recife (PE), avec Marília Arraes (PT), et des villes moyennes telles que Contagem (MG), Juiz de Fora (MG), Mauá (RJ), Guarulhos (SP), Pelotas (RS) , Caxias do Sul (RS), Diadema (SP) et Santarém (PA). A noter que dans les rares villes où le PT s'est présenté au second tour en 2016, son candidat occupait la deuxième place dans les sondages. En 2020, les candidats du PT occupent la première place dans sept litiges.
Ainsi, il y a eu des pertes à gauche en nombre de communes, mais quelques avancées dans les grandes villes. La fragmentation de la gauche, indiquée entre autres par le fait que le PT a présenté le plus grand nombre de candidatures isolées en 2020, 630, demande encore à être mieux analysée. C'est peut-être l'un des facteurs de rétrécissement de l'ensemble du champ.
Et, bien sûr, il faut parler de PSOL. Fondé en 2004, le Parti du socialisme et de la liberté fait exception au recul dans le champ gauche de ces dernières années. Moins robuste que celles citées plus haut, elle démontre cependant une capacité à prendre part au débat national et à positionner des leaders importants, notamment des leaders de mouvements sociaux et féministes qui briguent le parti.
En 2016, elle a attiré l'attention avec l'élection de conseillers avec des voix importantes, comme la championne du vote Áurea Carolina, à Belo Horizonte (MG), qui serait élue députée fédérale en 2018 et candidate à la mairie de BH en 2020. jeunes femmes et les féministes, dont certaines noires, ont gagné en visibilité dans les assemblées législatives locales et étatiques et à la Chambre des députés, à une époque où les mouvements féministes et antiracistes augmentaient leur présence dans le débat public et la résistance à l'extrême droite. La capacité du parti à s'identifier à un langage politique constitutif d'un agenda renouvelé de justice sociale, en lui donnant la priorité, est l'un des facteurs qui expliquent son essor.
Au second tour, le PSOL dispute deux capitales, Belém (PA), avec Edmilson Rodrigues, et São Paulo (SP), avec Guilherme Boulos. Rodrigues, qui a été maire de Belém pendant deux mandats pour le PT, a rejoint le PSOL en 2005 et a ensuite été élu député d'État et député fédéral avec des voix très importantes. Son adjoint est Edilson Moura, du PT, dans une coalition qui comprend également Rede, PCdoB et PDT. Boulos, qui est aujourd'hui le leader le plus en vue du PSOL, a présenté sa candidature en partenariat avec Luiza Erundina, qui a participé à la fondation du PT et a été, pour ce parti, la première femme à gouverner la ville de São Paulo.
Les comparaisons ont été fréquentes dans les médias entre Guilherme Boulos et Lula. Outre la recherche d'associations qui donnent des notes et des commentaires, la capacité et le potentiel de Boulos en tant que leader national dans le domaine de la gauche justifient cette association. Mais la distinction entre eux est ce qui peut nous aider à mieux comprendre le moment actuel.
Alors que Lula s'affirme comme l'un des plus grands leaders de la gauche brésilienne dans un contexte où les syndicats pèsent dans la mobilisation et la construction des identités, Boulos, avec sa trajectoire au MTST, dialogue aisément avec les nouveaux mouvements sociaux et avec un électorat qui s'est mobilisé à partir d'autres identités. Ainsi, si Lula était le candidat d'un São Paulo industriel dans lequel ce secteur approchait les 30% du PIB national, Boulos est le leader dans le pays qui s'est le plus fortement désindustrialisé ces dernières décennies et dans une ville de plus de 200 XNUMX travailleurs par candidature. . Pourtant, ils sont proches dans leur capacité à inclure de larges groupes, au-delà de leurs bases immédiates, et à construire un discours capable de mobiliser différents secteurs de la gauche.
Les défis pour la gauche se situent donc sur deux fronts.
Le premier tient aux effets toujours présents d'un processus politique qui a affaibli le centre et, dans une moindre mesure, comme nous le défendons ici, la gauche. Son impact sur le PT se fait sentir, entre autres, parce qu'il n'est pas possible d'expliquer 2020 sans 2016, ni les élections actuelles sans la forte tendance de l'électorat à se réélire.
L'échec de Bolsonaro s'est produit, mais la droite plus traditionnelle a fait bon usage des opportunités qui se sont ouvertes depuis 2016. En revanche, la compréhension de la nouvelle situation par le PT semble limitée. Le succès des candidatures de la gauche à Belém et Porto Alegre, ainsi que la victoire de Boulos (qui est déjà victorieux en SP, quel que soit le résultat du 2e tour), devraient éveiller le parti à une analyse plus réaliste, capable de pointer vers un nouvel équilibre à gauche.
La seconde se présente, bien sûr, dans cet environnement. Mais elle n'en dépend pas et dépasse le cadre brésilien. Le renouvellement générationnel et les défis des nouvelles langues et des agendas de justice sociale sont incontournables. Le PSOL, de par ses caractéristiques et sa composition, a été plus à même de les affronter que d'autres partis de la gauche brésilienne. Pour certains, le rôle des féminismes et de l'antiracisme à gauche se résumerait à une « politique identitaire » indigeste.
Il est peut-être temps de lire plus attentivement le message qui vient des candidatures pour lesquelles la gauche sera féministe et antiraciste, ou pas. Pour beaucoup d'entre eux, les inégalités de classe, ainsi que celles qui apparaissent dans le monde des relations de travail et de soins, n'ont pas perdu la priorité, mais sont plus complexes, exigeant de nouveaux langages, notamment dans les conflits politiques.
* Flavia Biroli est professeur à l'Institut de science politique de l'UnB. Auteur, entre autres livres, de Genre et inégalités : les limites de la démocratie au Brésil (Boitempo).
*Léonard Avritzer Il est professeur au Département de science politique de l'UFMG. Auteur, entre autres livres, de Impasses de la démocratie au Brésil(civilisation brésilienne).
