Par GILBERTO MARINGONI*
Commentaire sur le livre récemment publié de Manuel Domingos Neto
Un consensus inquiétant entoure la démocratie brésilienne : les forces armées n’ont rien à voir avec l’escalade du coup d’État des quatre dernières années, dont le point culminant a été la terreur du 8 janvier à Brasilia. Le gouvernement, le pouvoir judiciaire et la majorité du pouvoir législatif, ainsi qu'une grande partie des médias, se précipitent pour construire des prières sans sujet face à une histoire d'ordres du jour, de camps devant les casernes et de participation de hauts fonctionnaires à des articulations pour discréditer les urnes, les institutions et les organisations de la société. Un transfert de pouvoir large, général et sans restriction vise à convaincre l’opinion publique que sans les uniformes, la légalité aurait été brutalement stoppée.
De nombreuses voix s'élèvent contre cet accord. L'un des plus qualifiés est celui de Manuel Domingos Neto, dans le récent ouvrage Que faire de l’armée – Notes pour une nouvelle défense nationale. Professeur à la retraite de l'Université fédérale du Ceará et ancien député fédéral, l'auteur présente une sorte de synthèse de près d'un demi-siècle de recherche, d'innombrables contacts avec des responsables et d'analyses raffinées du passé récent. Il ne cache pas son raisonnement : « J’ai écrit ce livre pour ceux qui pensent qu’il est possible d’apaiser les casernes en répondant aux exigences des entreprises. Lula l'a cru et a été arrêté. Il revient au gouvernement sous l’emprise du fusil. Dilma a également cru et a perdu sa position.
Pour Domingos Neto, le problème essentiel est ce qu'il appelle le trouble fonctionnel de la personnalité des militaires. Tous les prêches des commandements supérieurs exaltent la défense de la souveraineté et une conception diffuse de la Patrie. Cependant, depuis l’indépendance, les soldats sont majoritairement formés à une autre activité, celle de combattre « l’ennemi intérieur ». Cela se serait matérialisé par le maintien du système colonial-esclavagiste, par la répression des mouvements séparatistes dans l’Empire et de tout type de rébellion populaire dans la République.
Pendant la guerre froide, à partir de 1945, la mission était guidée par les théories de la contre-insurrection et de la lutte contre la subversion. Dès lors, le militaire se considère comme « homme politique, policier, homme d’affaires, travailleur social, administrateur public, constructeur de routes, foreur de puits en région semi-aride, garde forestier, garde-frontière, connaisseur en sécurité publique, aérienne, côtière ». et fluvial, évaluateur suprême de la moralité et planificateur du destin national», écrit l'auteur. Incapables de remplir leur fonction essentielle de défense contre les agressions extérieures, les Forces ont assumé le rôle d'intervenants fréquents dans la vie politique.
Domingos Neto estime que le Brésil possède un semblant de défense. « Dans ce domaine, la République a échoué. Pour affirmer la souveraineté brésilienne, nous avons besoin d’une nouvelle Défense, qui revoie les fonctions, l’organisation et la culture des forces armées. J'appelle cette révision une réforme militaire», affirme-t-il.
À partir de là, l’ouvrage pose les bases d’un changement profond dans l’organisation et les objectifs de la caserne. La première étape consisterait pour les Forces à rompre avec la grande industrie d’armement transnationale et les desseins des puissances hégémoniques.
La réforme proposée devrait revoir le nombre excessif de généraux inactifs et la répartition des troupes à travers le pays, en plus d'ouvrir la voie aux femmes et aux Noirs pour gravir les échelons de la hiérarchie. L'ouvrage met en évidence la nécessité d'un plus grand investissement de l'État dans la science et la technologie, pour doter le secteur d'une capacité opérationnelle face aux nouvelles caractéristiques de la guerre. Enfin, un grand débat national sur la Défense doit être ouvert. Il s’agit d’une articulation éminemment politique, qui ne peut se limiter aux murs des casernes. « Les commandants doivent être consultés sur la défense, mais sa conception et sa conduite dépendent du politique », souligne Domingos Neto.
Deux points cherchent à relier l’ensemble des propositions formulées dans le livre. La première est de mettre fin à l'idée selon laquelle les Forces armées seraient une puissance modératrice, dotée de la capacité d'intervenir dans la vie politique du pays, comme le prévoit l'article 142 de la Constitution. La seconde préconise une politique de défense globale, qui doit inclure la cohésion sociale et civique du pays. Cela impliquerait une réduction de la pauvreté et des inégalités, de tous types de préjugés et des disparités régionales, en plus de la consolidation du régime démocratique.
Que faire avec l'armée C’est un travail d’intervention et presque une diffamation pour changer la place des armes dans les politiques de l’État. L’appel est catégorique : « Aujourd’hui, les généraux tentent de gérer les pertes et les dégâts dus à leur implication directe et indirecte dans le chaos putschiste. Lula persiste dans l'apaisement : il célèbre la Journée de l'Armée, un rituel qui loue le caractère colonial de l'entreprise et exalte l'Armée de Caxias, une expression qui légitime les interventions intérieures de la Force terrestre ».
Tout indique qu’il existe une opportunité historique de promouvoir une restructuration majeure des forces de défense et de sécurité. Le livre de Manuel Domingos Neto est un puissant avertissement : cette opportunité ne durera pas éternellement.
* Gilberto Maringoni, est journaliste et professeur de relations internationales à l'Université Fédérale d'ABC (UFABC).
Référence
Manuel Domingos Neto. Que faire de l’armée – Notes pour une nouvelle défense nationale. Parnaíba, Cabinet de lecture : 2023, 224 pages.
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