Par PEDRO HENRIQUE MAURICIO ANICETO*

L’« art » d’écrire ces documents BC, mentionné par Gabriel Galípolo et perçu par Caetano Veloso, réside dans la capacité à masquer leur orientation idéologique sous l’apparence d’une neutralité technique.

La communication institutionnelle de la Banque centrale joue un rôle essentiel dans la formulation et la diffusion des orientations de la politique monétaire, les procès-verbaux du Comité de politique monétaire (Copom) étant des instruments discursifs fondamentaux pour structurer les perceptions et légitimer les décisions économiques. Bien que ces procès-verbaux soient présentés comme des documents techniques, leur construction discursive comporte des choix lexicaux et syntaxiques qui guident la compréhension de la situation économique.

Dans le contexte du procès-verbal du Copom du 29 janvier 2025, on peut observer un réseau complexe de significations qui influence la manière dont est comprise l’orientation de la politique monétaire. Cet article propose une analyse critique de ce discours, en s'appuyant sur l'analyse du discours de Michel Pêcheux et l'approche axiologique de Phil Graham, dans le but de démontrer comment le langage utilisé dans les minutes reflète une vision du monde spécifique, privilégiant la stabilité inflationniste au détriment d'autres facteurs socio-économiques.

La Banque centrale et la construction d'un discours neutre

Le langage adopté dans les minutes du Copom a un ton technique et apparemment neutre, cependant, en analysant sa structure discursive, il est possible d'identifier des marques idéologiques qui conditionnent l'interprétation de la situation économique. Comme le soutient Michel Pêcheux, les discours ne sont pas simplement descriptifs, mais plutôt des éléments actifs dans la reproduction d’une certaine vision de la réalité (Orlandi, 2005). Dans le cas spécifique de Copom, des termes tels que « défis inflationnistes », « situation extérieure défavorable » et « pressions sur les marchés du travail » jouent un rôle décisif dans la construction d’un récit justifiant l’adoption de mesures monétaires restrictives.

Ce récit renforce la primauté de la lutte contre l’inflation comme principe directeur de la politique économique. Des expressions telles que « risque budgétaire » et « besoin de discipline » contribuent à transférer la responsabilité des éventuels déséquilibres économiques au secteur public et à la croissance des salaires, tandis que les facteurs structurels, comme le taux d’intérêt réel élevé et la vulnérabilité de l’économie aux flux financiers internationaux, sont minimisés ou omis.

Ce cadre s’inscrit dans la lignée des préceptes de l’orthodoxie néolibérale, qui défendent la limitation de l’action de l’État et la prévalence de la dynamique du marché comme régulateurs naturels du système économique.

Axiologie et évaluation dans le discours monétaire

Phil Graham (2023) soutient que l’analyse du discours axiologique révèle comment certaines valeurs sont attribuées à des concepts apparemment techniques. Dans le cas des minutes du Copom, la catégorisation des variables économiques en « risques », « pressions » et « défis » établit une hiérarchie discursive qui marginalise les préoccupations sociales, telles que l’emploi et la répartition des revenus, en faveur de la primauté du contrôle de l’inflation.

Un exemple concret de cette hiérarchie peut être observé dans le texte du procès-verbal, qui stipule : « le marché du travail reste dynamique, ce qui rend difficile d’évaluer dans quelle mesure un éventuel ralentissement refléterait un affaiblissement de la demande ou des pressions sur l’offre. »

Cette affirmation suppose que le maintien de la croissance économique et de la création d’emplois représente un facteur d’instabilité qui doit être contenu pour garantir la stabilité macroéconomique. De cette manière, l’adoption de politiques monétaires restrictives est légitimée, tout en associant implicitement la valorisation du travail à un problème à corriger.

Démanteler les attentes et la rhétorique du contrôle

Un autre élément discursif fondamental du compte rendu est la notion de « désancrage des anticipations d’inflation », mentionnée à plusieurs reprises comme un facteur de risque. Cette expression fonctionne comme un mécanisme rhétorique qui transfère la responsabilité de l’échec à atteindre les objectifs d’inflation des décideurs de la politique monétaire aux agents privés, tels que les consommateurs et les hommes d’affaires.

Ainsi, le « désancrage » est utilisé comme justification pour maintenir une politique monétaire austère, renforçant la nécessité de discipliner le marché en augmentant les taux d’intérêt.

En outre, le compte rendu utilise des expressions telles que « incertitudes économiques et géopolitiques » pour décrire le scénario extérieur, renforçant ainsi la nécessité de prudence dans la conduite de la politique monétaire intérieure. Cette formulation omet l’impact des décisions internes sur le contexte économique et masque l’influence des facteurs structurels qui pourraient être gérés par des stratégies alternatives.

De cette façon, la responsabilité de la volatilité des taux de change et des taux d’intérêt est attribuée à des éléments externes et imprévisibles, exemptant la Banque centrale d’un examen plus approfondi de sa propre performance.

Réflexions finales

L’analyse discursive des actes du Copom révèle que son langage n’est pas simplement descriptif, mais plutôt structuré par des valeurs et des intérêts spécifiques. Le choix et l’articulation des termes utilisés dans le document contribuent à naturaliser certaines prémisses économiques, tandis que les alternatives politiques sont rendues invisibles.

L’« art » d’écrire ces documents, évoqué par Gabriel Galípolo et perçu par Caetano Veloso, réside précisément dans la capacité à masquer leur orientation idéologique sous l’apparence d’une neutralité technique.

Une compréhension critique du langage utilisé par la Banque centrale est essentielle pour élargir le débat sur les politiques macroéconomiques et leurs impacts sur la société. L’analyse proposée ici démontre que, dans le choix de ses mots, la Banque centrale choisit également une vision du monde, renforçant un modèle économique qui privilégie certains intérêts au détriment d’autres.

En questionnant les choix discursifs des procès-verbaux, il devient possible de révéler les fondements idéologiques qui soutiennent leurs recommandations et, ainsi, de favoriser un débat plus démocratique et pluriel sur les politiques économiques adoptées au Brésil.

*Pedro Henrique Maurício Aniceto étudie l'économie à l'Université fédérale de Juiz de Fora (UFJF).

Références

COPOM. Procès-verbal de la 268e réunion. Banque centrale du Brésil, 29 janvier. 2025.

GRAHAM, Phil. Analyse du discours axiologique : après le néolibéralisme. Études critiques du discours, 2023.

ORLANDI, Eni. Analyse du discours : principes et procédures. Cambridge : Cambridge University Press, 2005.

PÊCHEUX, Michel. Le discours : structure ou événement. Cambridge : Cambridge University Press, 1997.

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