Par TÉLÉPHONE EDSON*
Le document comporte six étapes et le produit final a été défini par la phrase « Lula ne monte pas la rampe ».
Depuis le coup d'État de 1964, le pays n'a pas connu l'expérience d'un coup d'État militaire comme lors des mois entre les gouvernements de Jair Bolsonaro et de Lula, en 2022-2023. Ce qui a été observé, malgré toutes les différences, c’est l’activation des anciens protocoles de prise de pouvoir par la force du gouvernement, ajoutés à de nouvelles procédures et instructions. Nous voulons attirer l’attention, dans ce texte, sur la manière pernicieuse dont nous vivons avec des mécanismes autoritaires en plein Etat de droit et combien cela est lié à la montée du fascisme.
Le terme « protocole » dérive du grec «prôtókollon" - d'abord (proto) collages (toux) – et signifiait à l’origine le scellement d’un papyrus, conférant ainsi l’authenticité au document. Les Romains suivaient la même définition. Dans le monde contemporain, le protocole a une série de significations, mais désigne généralement les réglementations associées aux procédures et aux affaires. En biologie, les protocoles font référence à des instructions permettant de spécifier les composants, l'équipement et les séquences d'étapes pour préparer et analyser le matériel de recherche.
On peut dire que les protocoles présupposent un certain degré de compétence ou de partage de la part de leurs lecteurs, ainsi qu'une utilisation à titre indicatif et doivent toujours être adaptés au contexte particulier de leur utilisation. Cela fonctionne comme une recette, avec ses ingrédients, la précision des mesures, la préparation étape par étape et l'exécution du plat. L'adaptation au contexte est nécessaire car l'assaisonnement, le type de feu, la qualité des composants, entre autres éléments, font partie de considérations spécifiques à son exécution. Chaque protocole a donc une relation directe entre son texte et une action.
« Opération 142 » est un protocole de coup d'État, manuscrit puis détaillé dans ses éléments, la manière de les utiliser, les objectifs relatifs et généraux à atteindre et les équipements à utiliser. Il a été retrouvé au siège du Parti libéral (PL) d'extrême droite et sur le bureau du colonel Flávio Botelho Peregrino, conseiller du général Braga Netto, complice et adjoint de l'ancien président Jair Bolsonaro.
Le document comporte six étapes et le produit final a été défini par la phrase « Lula ne monte pas la rampe ». Dans les instructions pour arriver à ce point il y avait, dans cet ordre, « l'évaluation de la situation », les « lignes d'effort », « l'article 142 », le rétablissement de l'ordre et l'annulation des élections ». Dans le détail, il y a aussi les procédures de « prolongation des mandats » (des putschistes), de « remplacement de l'ensemble du TSE », de « préparation de nouvelles élections », de « discours à la télévision et à la radio nationales », de « préparation des troupes pour des opérations directes ». actions », « annulation des actes arbitraires du STF ».
L'élément décrit au centre du manuscrit est celui qui donne le nom au document : « décret art. 142 – « Jour J » ». Il s'agit d'une référence à l'article 142 de la Constitution fédérale, en son chapitre II (Forces armées), titre V (Défense de l'Etat et des institutions démocratiques), qui se lit comme suit : « Les forces armées, constituées par la Marine, par l'Armée et l'Armée de l'Air, sont des institutions nationales permanentes et régulières, organisées sur la base de la hiérarchie et de la discipline, sous l'autorité suprême du Président de la République, et sont destinées à la défense de la Patrie, garantie des pouvoirs constitutionnels et, à l'initiative de l'un d'entre eux, l'ordre public ».
Cet extrait de la Constitution de 1988 est la synthèse de la manière dont la démocratie issue d'une dictature a géré la transition entre les régimes. En négociant avec les forces militaires et conservatrices qui ont façonné la période dictatoriale, le groupe d’électeurs de centre-droit a rejeté la première version de l’article susmentionné – qui proposait que le rôle des forces armées soit uniquement la défense de la nation contre une agression extérieure – et incorporé la « garantie des pouvoirs constitutionnels » et « l’ordre public ».
Le texte envoyé au débat entre les députés constituants a été rédigé par Fernando Henrique Cardoso, alors sénateur du PMDB. Récemment, sur les réseaux sociaux, l'ancien président a déclaré que « l'article 142 de la Constitution a été rédigé par moi et le sénateur José Richa. N’importe lequel des trois pouvoirs peut demander aux forces armées de défendre la Constitution et l’ordre » et, dans une sorte de justification de son acte, il a conclu en disant que « les militaires sont des citoyens : ils doivent obéir à la Constitution comme nous tous ». . Et cela a été fait après plus de deux décennies d’une violente dictature militaire.
Le Brésil est l’un des rares pays au monde considérés comme démocratiques à définir ses forces armées comme des protectrices de « la loi et de l’ordre ». Il n’est pas habituel de considérer la force des armes et la violence comme un pouvoir politique. Ou encore, les considérer comme un pouvoir pour restaurer la démocratie, selon l’interprétation du juriste Ives Granda Martins : « si un pouvoir se sent piétiné par un autre, il peut demander aux forces armées d’agir comme un pouvoir modérateur pour restaurer l’ordre public. ».[I] Son argument a été utilisé par les putschistes dans les mois et les jours qui ont précédé la tentative avortée de collusion, essayant de légitimer l’activation du malheureux article constitutionnel.
Les stratèges de « l'Opération 142 » avaient indiqué que l'action utiliserait le discours selon lequel le but était de « rétablir l'ordre constitutionnel et le libre exercice des droits fondamentaux ». C'est vrai, ils "reviendraient à l'ordre démocratique" en fermant le TSE, en intervenant dans le STF, en changeant l'ordre électoral et politique et, bien sûr, en kidnappant et en tuant des gens (ce dernier acte serait opéré par un sous-protocole, le "Poignard Vert et Jaune").
Il convient de noter l'utilisation d'un lexique démocratique intégré dans le protocole, qui expose la manière dont l'autoritaire est resté caché ou déguisé au sein de l'État de droit pendant tant d'années et a émergé au moment où la droite a cédé la place à sa version radicalisée et a amené partie du discours hégémonique de l’État lors du retour de la dictature.
Lors du coup d’État institutionnel contre la présidente Dilma Roussef, la droite (et le centre-droit) s’est alliée à l’extrême droite. Le groupe qui a émergé le plus fortement de ce processus est celui qui allait former ce qu’on appelle le bolsonarisme, un groupe fasciste qui rassemble une grande partie de la soi-disant « droite libérale » ou « droite démocratique ». Au cours des trente premières années de la démocratie, il a gouverné avec le centre et la gauche, mais lorsqu'il a fallu bloquer, d'une part, la succession de gouvernements de centre-gauche et, d'autre part, s'attaquer à de nouvelles formes de luttes sociales, il a utilisé les mécanismes de l’État de droit et s’est aligné sur l’extrême droite pour assurer le démantèlement radical des acquis démocratiques des dernières décennies.
Ce que nous soutenons, c'est que « l'Opération 142 » n'était pas l'exhumation de quelque chose enfoui dans les années 1970-80, mais l'émergence de ce qui était caché sous le tapis, inscrit dans les institutions démocratiques et qui restait caché pour refaire surface lorsque les temps le permettaient ou la demande. L’article 142 semble être configuré comme un protocole de proto-coup d’État inscrit dans la Constitution, au milieu du vocabulaire citoyen et libéral.
On peut ainsi dire que la Nouvelle République, fondée et armée par la transition et consolidée par la redémocratisation des années 1990, suit son projet. En tant que moyen de contrôler et de gouverner les processus politiques, la structure institutionnelle de la démocratie post-dictature recèle des ouvertures pour des protocoles à activer en fonction du contexte et de la volonté des pouvoirs économiques et sociaux.
S’il y a du sens à ce que nous présentons, nous pourrions dire que la situation que nous vivons n’est pas la fin du modèle politique choisi dans la période post-dictature, mais l’expression maximale du projet convenu dans les années de transition.
* Télé Edson est professeur de philosophie politique à l'Université fédérale de São Paulo (UNIFESP). Auteur, entre autres livres, de L'abîme de l'histoire : essais sur le Brésil à l'époque de la commission vérité (Alameda) [https://amzn.to/3BjLpLs]
Note
[I] L’article complet du juriste Ives Granda est disponible à l’adresse suivante : https://www.conjur.com.br/2020-mai-28/ives-gandra-artigo-142-constituicao-brasileira/.
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