Par ANA AMÉLIA PENIDO OLIVEIRA* e EDUARDO MEI**
Faire face à la crise nécessite des mesures exceptionnelles ou autoritaires et, sous prétexte de lutter contre la pandémie, on promeut un régime d'exception dont l'ennemi ne serait pas le virus, mais le peuple brésilien
Partout dans le monde, l'avancée de la pandémie de covid-19 a motivé l'utilisation de termes militaires pour désigner ce qui serait une guerre contre la propagation du virus. Bien que cela ne soit pas surprenant, puisque la solution au problème passe par la politique, la stratégie, la tactique, la logistique, etc., dans des pays à forte culture autoritaire et qui ont des dictatures militaires dans leur mémoire récente, comme le Brésil, il convient de regarder dans la « conduite » de cette guerre pour éviter deux malentendus : le premier implique une méconnaissance de la guerre et, par conséquent, une méconnaissance de la guerre et de la propagation du virus. La seconde, plus importante, est de considérer que faire face à la crise nécessite des mesures exceptionnelles ou autoritaires et, sous prétexte de lutter contre la pandémie, on promeut un régime d'exception dont l'ennemi ne serait pas le virus, mais le peuple brésilien. Malheureusement, ces deux possibilités sont à l'ordre du jour.
La guerre comme métaphore[I]
La guerre contre la pandémie de Covid-19 n'a rien de nouveau. La grande majorité de la population brésilienne mène une guerre permanente pour sa survie. Au Brésil, de nombreuses guerres sont menées : contre la pauvreté, contre la drogue, contre l'analphabétisme, contre la dengue... et, bien que cela soit parfois occulte, les instruments de coercition "légitime" de l'État brésilien sont continuellement employés en interne sous le logique de l'ennemi intérieur, en particulier contre ceux considérés comme « indésirables » : les noirs, les indigènes, les pauvres. Les morts et les blessés/infectés contribuent également à associer la pandémie à la guerre et ce n'est pas un hasard si le développement des techniques chirurgicales et la professionnalisation des soins infirmiers sont liés à des affrontements guerriers. Des mesures exceptionnelles, comme celles prévues par l'état de calamité publique, les mesures budgétaires et la restriction du droit d'aller et venir — tranchées et barrières sanitaires — évoquent aussi le souvenir de la guerre, même dans des pays très lointains au temps des guerres dites interétatiques, comme c'est le cas au Brésil.[Ii]
La guerre est la continuation de la politique par d'autres moyens
Non traité De guerre, le général prussien Carl von Clausewitz a défini la guerre comme la continuation de la politique par d'autres moyens. Avec cela, il a défendu que la politique détermine les fins recherchées dans la guerre et que ces fins étaient elles-mêmes la conséquence des relations politiques, c'est-à-dire que chaque guerre se déroule dans un contexte spécifique et irremplaçable.[Iii] Par conséquent, si l'on considère que la lutte contre la pandémie est une guerre, il convient de se demander de quel type de guerre il s'agit et quelles sont les fins recherchées à travers elle.
Phénomène éminemment politique, la guerre est sujette à de larges interprétations socio-historiques. Nous insistons sur un aspect : la confrontation violente entre groupes politiquement organisés. En ce sens, il ne serait possible de penser qu'à une guerre entre des groupes organisés de la société et le gouvernement dans le différend sur les tactiques pour faire face à la crise, et pas exactement à une guerre contre le virus.
Devant l'impossibilité d'examiner les finalités poursuivies par les différents acteurs impliqués, nous concentrerons l'analyse sur le gouvernement fédéral, car c'est celui qui aurait le plus de ressources pour affronter et surmonter la crise du coronavirus. Face aux situations de guerre, les responsables politiques appellent à l'unité et à la cohésion nationale, appellent le peuple à faire des efforts en faveur d'un « plus grand bien », et adoptent un discours belliqueux à l'encontre de l'adversaire. La performance de Bolsonaro face à la crise est absolument différente. Le président insiste sur la polarisation politique, adopte un discours belliqueux à l'encontre des institutions et même contre les anciens partenaires des tranchées, et tient des déclarations confuses à la population, parfois à l'encontre d'autres membres du gouvernement lui-même, sur les mesures à prendre face à la pandémie. . Les périodes de guerre et de pandémie exigent la capacité du gouvernement à mobiliser la société et les structures étatiques (telles que les forces armées[Iv]) pour répondre ensemble à un tel défi. Ils nécessitent une capacité de commandement, de stratégie, de planification et d'exécution, dont le Brésil manque évidemment à l'heure actuelle.
En temps de guerre, l'identité affective nationale est amplifiée et des initiatives de solidarité naissent, même entre différentes classes sociales. À leur tour, dans les épidémies, les classes sociales sont touchées différemment et un sentiment d'égoïsme est généré, soit de la part des États (sabotage commercial pour l'achat de fournitures médicales), soit de la part des individus (stigmatisation des groupes les plus vulnérables, comme les personnes âgées ou asiatiques). Il convient de préciser que, si un segment de la population brésilienne meurt plus qu'un autre, ce n'est pas principalement à cause du virus, mais en raison des conditions politiques, économiques et sociales des personnes touchées.
Dans une interview avec Tutaméia, Fiori (2020)[V] souligne que les impacts économiques à court et moyen terme sont un trait commun entre la pandémie et les guerres. "Mais contrairement aux guerres, les épidémies ne détruisent généralement pas les villes, les infrastructures, les équipements physiques, les usines ou toute autre activité économique." Bien que moins destructrices, les pandémies nécessitent des réponses économiques générales et localisées. La pandémie a réveillé le capital spéculatif du rêve dogmatique[Vi] de capital fictif. L'effet évident de la crise, comme l'ont déjà annoncé le FMI et la Banque mondiale, est une récession mondiale en 2020, avec une augmentation des niveaux déjà élevés de chômage et de pauvreté. Dans ce scénario, en plus des mesures d'isolement sanitaire et social, faire face à la pandémie et à la crise économique exige nécessairement des mesures anticycliques, telles que celles adoptées presque partout dans le monde, y compris d'importants investissements publics, mais aussi des mesures qui permettent de soutenir une longue période de période de retrait social, comme le revenu minimum et les garanties d'approvisionnement.
La pandémie est la continuation de la nécropolitique par d'autres moyens
Examinée dans une perspective stratégique, inspirée de la théorie clausewitzienne de la guerre, il convient de se demander : quelles sont les fins poursuivies par le gouvernement fédéral face à la pandémie ? Fins politiques, maintien et expansion de son pouvoir. En niant la gravité de la pandémie, et en présentant la défense des vies et l'économie comme des activités antagonistes, Bolsonaro a fait un pari risqué. Si les mesures de l'État réussissaient à contrôler la pandémie, Bolsonaro validerait son discours selon lequel la pandémie est un rhume. S'ils ne fonctionnaient pas, il blâmerait les gouvernements des États pour la crise économique, renforçant son discours "anti-système"[Vii] et déclarer la guerre à d'autres pouvoirs institutionnels. Dans son pari, le président a perdu. Le Brésil est aujourd'hui en passe de devenir l'épicentre de la pandémie dans le monde, et on le lui reproche lourdement. Il faut dire que l'orthodoxie économique qui guide la politique gouvernementale a peu changé. C'est la recette néolibérale classique : asphyxie budgétaire et privatisation de l'Etat.
Pour Mbembe (2016), l'expression maximale de la souveraineté de l'État devrait être le souci de ses citoyens. Cependant, il prend les citoyens comme ennemis et adopte une politique de tuerie systématique des citoyens jugés indésirables, adoptant la nécropolitique.[Viii]. Ainsi, si la guerre est la continuation de la politique par des moyens violents, la pandémie est la continuation de la nécropolitique par des moyens sordides. Selon Rapport de Lugano[Ix], il n'y a rien de nouveau dans les hécatombes causées par les conquêtes et les guerres, la faim et les pandémies. "La difficulté est de les rendre durables". Il semble que le gouvernement fédéral ait retenu la leçon à cet égard. Il profite des morts pour étendre son pouvoir, dans une guerre non pas contre la pandémie, ou le virus, mais contre le peuple lui-même.
*Ana Amelia Penido Oliveira est chercheur postdoctoral à l'Institut des politiques publiques et des relations internationales de l'UNESP et à l'Institut tricontinental de recherche sociale.
**Eduardo Mei Professeur de sociologie au Département des relations internationales de la Faculté des sciences humaines et sociales de l'UNESP (la cité universitaire de France).
Notes:
[i] https://blogs.scientificamerican.com/observations/military-metaphors-distort-the-reality-of-covid-19/
[ii] https://elpais.com/elpais/2020/04/02/opinion/1585822472_869082.html – Le virus et le langage militaire
[Iii] http://editoraunesp.com.br/catalogo/9788595463004,dicionario-de-seguranca-e-defesa?fbclid=IwAR1CGr6keJ6bTjnElSqpbr77dIaHbS6py9os-yURByAazEjARKFe1qdb47s
[Iv] https://jornal.usp.br/artigos/um-balanco-da-atuacao-dos-militares-brasileiros-na-pandemia-da-covid-19/?fbclid=IwAR0q0hLvc01P0jlDi69hfGmiwlt-9wH8P2nzZ-UsIrg0lSYrqS8VfY04ND0
[V] https://www.youtube.com/watch?v=zU4uzpxTDcQ
[Vi] Il est symptomatique de l'apparition accidentelle de la crise économique que d'autres facteurs aient pu la déclencher. Il est à noter qu'en décembre 2019, Nouriel Roubini, qui prédisait la crise de 2008, ne considérait pas la pandémie comme un facteur économique pertinent. Voir https://www.theguardian.com/business/2019/aug/23/global-recession-immune-monetary-solution-negative-supply-shock e https://www.theguardian.com/business/2020/apr/29/ten-reasons-why-greater-depression-for-the-2020s-is-inevitable-covid
[Vii] https://www.thetricontinental.org/es/ba-research/amlatmar20/
[Viii] https://revistas.ufrj.br/index.php/ae/article/view/8993
[Ix] https://www.boitempoeditorial.com.br/produto/o-relatorio-lugano-38
