Par JOSE DIRCEU*
Il est temps de rediscuter du rôle et du caractère des forces armées.
Parmi les menaces à la vie, aux libertés politiques et civiles conquises dans la Constitution de 1988 et à l'avenir du Brésil, en tant que nation, figure le retour de l'armée à la politique. Elle s'est déjà manifestée lors du coup d'État de 2016, dans le jugement du habeas corpus de Lula devant le Tribunal suprême fédéral, dans la politisation de la police militaire, dans l'accord et la coexistence avec les milices, dans la politique de Bolsonaro d'armer ses bases militantes et, maintenant, dans la décision du commandant de l'armée de ne pas punir le général Eduardo Pazuello, violant son propre droit interne – le règlement disciplinaire de l'armée.
L'opposition large et générale à la décision, y compris les manifestations d'officiers généraux de réserve ou le silence significatif d'autres tels que l'ancien commandant de l'armée, nous ouvre l'occasion de débattre et de construire une majorité dans la société avec l'objectif de redéfinir le rôle du Forces armées Les Forces armées dans la Constitution, à commencer par la modification de l'article 142 erroné, qui maintient la tutelle militaire. De sorte qu'il ne fait aucun doute que les forces armées ne détiennent pas le pouvoir de modérateur ou d'arbitre de la nation ; au contraire, ils sont soumis au pouvoir civil constitutionnel. La plupart des électeurs, dans l'esprit de la transition par le haut, ont conservé ces décombres autoritaires : l'armée comme puissance modératrice.
Comme si les 7 années de dictature du fasciste Estado Novo ne suffisaient pas sous la direction de Vargas, associé à l'état-major général de l'armée - ce n'est pour aucune autre raison que le général Góis Monteiro, chef de facto de l'armée, a reçu le titre de Connétable de l'État Novo–, et le 21 de la dictature militaire, le parti militaire s'est imposé à l'Assemblée constituante en définissant les Forces armées comme garantes des pouvoirs constituants et, à l'initiative de l'un d'entre eux, du droit et de la commande.
Mais le même article dit aussi que les Forces armées sont organisées sur la base de la hiérarchie et de la discipline, sous le commandement du Président de la République, à condition qu'il soit élu dans le cadre de la Constitution. Le problème est que ces 34 dernières années, rien n'a changé dans les Forces armées par rapport aux années de dictature militaire. Au contraire, la transition politique vers la démocratie a accordé l'amnistie aux militaires et à leurs crimes, qui ont été plus que prouvés de la même manière que dans l'Estado Novo. Rappelez-vous simplement Filinto Muller, chef de la police politique, qui est devenu plus tard sénateur d'Arena.
Dans le gouvernement Bolsonaro, l'armée a considérablement élargi sa présence en politique, que ce soit au Congrès ou au gouvernement, y compris des militaires en service actif tels que les généraux Luís Eduardo Ramos, Braga Neto et Eduardo Pazuello. Sans la quarantaine nécessaire, comme dans d'autres pays, l'armée est entrée en politique et elle est entrée dans les casernes.
Comme si les faits ne suffisaient pas, les mémoires du général Villas Bôas, ancien commandant de l'armée, sont un aveu public de l'intervention illégale et inconstitutionnelle de l'état-major général de l'armée dans la politique et dans l'élection de Bolsonaro.
Il n'y a pas et il n'y aura pas de démocratie avec les militaires en politique. C'est un principe de base de toutes les démocraties, car les militaires ont une situation différenciée, garantie par la nation, les fonctions qu'ils occupent et les missions qui leur sont confiées dans la défense armée de la patrie. Par conséquent, il leur est interdit d'adhérer à des syndicats et de faire grève et, tant qu'ils sont en service actif, ils ne peuvent pas adhérer à des partis politiques.
La situation différenciée des militaires leur garantit une retraite propre et spéciale, intégrale, sans barrière d'âge minimum. Ils ont leurs propres hôpitaux, académies et écoles à tous les niveaux, des instituts de recherche d'excellente qualité, leurs propres clubs. Et ils viennent de recevoir des augmentations de salaire expressives alors que les fonctionnaires vivent sous pression voire des pertes de salaire face à l'inflation.
Ils bénéficient d'avantages tels que l'allocation de frais et d'entretien, la gratification pour pouvoir étudier - les limites et plafonds constitutionnels ont en pratique été illégalement abolis pour les militaires. Et leurs budgets ne subissent pas les limitations du plafond des dépenses et de la règle d'or, pouvant devenir, dans la pratique, une caste au sein du service avec des privilèges et des avantages qui vont au-delà de ceux inhérents à la fonction spéciale qu'ils remplissent.
Au scandale national, le gouvernement Bolsonaro a nommé des milliers de militaires à des postes dans tout le secteur public. Les généraux et les colonels occupent non seulement le ministère et le Planalto, mais toute l'administration publique. Le ministère de la Défense a été militarisé et est devenu, en pratique, l'état-major général des forces armées, perdant son caractère civil ; et le Bureau de la sécurité institutionnelle, hypertrophié, est aujourd'hui un corps de police politique et d'espionnage politique associé à l'Abin (agence brésilienne de renseignement).
Le fait est que Bolsonaro essaie d'appâter les militaires avec des bénéfices et des avantages même au risque de briser la hiérarchie, avec des postes et des augmentations de salaire, avec des fonds et des budgets illimités alors que l'austérité fiscale a été imposée à tous les secteurs de l'administration fédérale. A commencer par la santé et l'éducation, la science et la culture, le logement et l'assainissement, l'environnement et les infrastructures.
Désormais, dépassant toutes les limites, un général en service actif participe à une manifestation ouvertement politique et n'est pas puni selon le règlement disciplinaire de l'armée. Il s'agit d'une violation flagrante des principes non seulement de hiérarchie et de discipline, mais aussi de la Constitution.
C'était et continue d'être une grave erreur de la part du constituant de donner aux forces armées le pouvoir de garantir les pouvoirs constitutionnels et même le soi-disant GLO, les garanties de l'ordre public, la fonction constitutionnelle du pouvoir judiciaire, de la police fédérale et civile , de la police militaire et, si nécessaire, d'une force nationale professionnelle et rapide.
Avec la participation croissante des militaires à la politique et au maintien de l'ordre intérieur, il existe un risque, comme le prouvent les expériences du Mexique et de la Colombie, de pénétration du trafic de drogue dans les forces armées. Ce qui s'est déjà passé, d'ailleurs, dans les UPP (Pacifying Police Units) de Rio de Janeiro avec le contrôle par le trafic des hauts commandements PM.
Il n'y a pas et il n'y aura pas de démocratie avec les militaires en politique. Il est temps de rediscuter du rôle et du caractère de nos forces armées. La première mesure est son éloignement total de la politique et des fonctions publiques – sans quarantaine et passage à la réserve comme c'est le cas aujourd'hui –, l'abandon des GLO (Garanties de l'ordre public) et le retour au ministère de la Défense de ses fonctions civiles. et au GSI (Bureau de Sécurité Institutionnelle de la Présidence de la République) de son rôle légal, pas forcément militaire. Cela signifie changer l'article de la Constitution de 1988 qui leur donnait le pouvoir de garantir les pouvoirs constitués, c'est-à-dire la tutelle sur le gouvernement civil.
Il est temps de revoir, oui, le contenu des programmes des écoles militaires qui doivent dépasser la vision rétrograde de la guerre froide et de l'ennemi intérieur. Les programmes doivent avoir le caractère scientifique, pluraliste, démocratique et laïc de l'enseignement public, sans discrimination ni préjugé.
Il est temps d'affirmer le rôle de Commandant en Chef du Président de la République dans le cadre de la loi de promotion des officiers d'active des Forces Armées approuvée par le Congrès National, de soumettre les militaires aux pouvoirs constitués issus de souveraineté – le Président de la République et le Congrès national.
Il est temps de moderniser les Forces Armées afin d'avoir une Armée professionnelle moderne et actuelle, qui réponde à la définition constitutionnelle qui détermine que notre République est régie dans ses relations internationales par les principes suivants : indépendance nationale, primauté des droits de l'homme, auto- détermination des peuples, non-intervention, égalité entre les États, défense de la paix, résolution pacifique des conflits, répudiation du terrorisme et du racisme, coopération entre les peuples pour le progrès de l'humanité et octroi de l'asile politique.
Aucun des fondements de notre Constitution ni de ses objectifs fondamentaux n'inclut la guerre froide, l'ennemi intérieur ou même l'option pour l'Occident ou le bloc dirigé par les États-Unis. Les forces armées du XXIe siècle, comme le prouve la crise actuelle, ont d'abord besoin d'autonomie et de souveraineté scientifique et technologique, d'une industrie nationale développée et d'une industrie de défense nationale, capable de développer la guerre cybernétique et de défendre nos frontières avec un bouclier antimissile. La défense à l'ancienne, appuyée par l'infanterie répartie sur tout le territoire, n'a plus de sens.
Les forces armées, en se mêlant de politique et en occupant des postes de direction au sein du gouvernement, s'écartent de leur rôle constitutionnel et ne parviennent pas à se préparer adéquatement aux exigences actuelles de la défense nationale. Des exigences qui ne sont plus satisfaites lorsque l'on renonce au développement scientifique et technologique – la coupe profonde dans le financement de l'éducation et de la science est l'expression de l'option de la dépendance ; nous avons livré la base de lancement de fusées d'Alcântara à un autre pays ; nous avons abandonné le Satellite Launch Vehicle (base pour le développement de missiles) ; nous avons abandonné le développement d'avions à la pointe de la technologie ; nous avons démantelé l'industrie maritime et nos sociétés d'ingénierie et de conception.
La redéfinition du rôle des forces armées, avec sa soumission complète au pouvoir civil, nécessite la participation cohérente des partis et des entités de la société civile, des mouvements populaires et syndicaux, des universitaires et des intellectuels et, principalement, du Parlement et de l'armée elle-même. Nous ne pouvons accepter, une fois de plus, l'intervention militaire en politique et son prétendu rôle d'arbitre ou de pouvoir modérateur de la nation, déjà rejeté par le STF.
Je crains seulement – et j'espère me tromper – que cette tâche ne soit entre les mains des seuls secteurs de gauche et populaires. Cela signifierait que les élites politiques et patronales ont choisi de soutenir, une fois de plus, le retour des militaires au pouvoir, malgré les enseignements de l'histoire et l'échec de ces interventions, le retard et le prix que nous payons. Une telle option conduirait à l'isolement définitif du Brésil et serait vouée à l'échec tôt ou tard, comme cela s'est produit avec l'Estado Novo et la dictature militaire.
* José Dirceu il a été ministre de la Maison civile dans le premier gouvernement Lula. Auteur, entre autres livres, de Mémoires (Génération éditoriale).
Initialement publié sur le site 360 puissance.
