Par SERGIO GONZAGA DE OLIVEIRA*
Les mauvaises conditions de vie de la population forment un substrat où, assez fréquemment, le serpent crée et recrée ses œufs.
L'expression « œuf de serpent » n'est pas nouvelle. A notre connaissance, il est apparu pour la première fois en Jules César de Shakespeare. La pièce, probablement écrite en 1599, raconte le moment où la démocratie naissante et restreinte de Rome était sur le point de succomber au pouvoir impérial de Jules César. Un groupe de sénateurs, mécontent de la concentration croissante du pouvoir entre les mains d'un commandant militaire ambitieux, a planifié sa mort lors d'un attentat. Dans un passage du texte de Shakespeare, Brutus, l'un des principaux conspirateurs, compare Jules César à « un œuf de serpent qui, par sa nature, une fois éclos deviendra nuisible ; c'est pourquoi il faut le tuer alors qu'il est encore dans sa carapace. Brutus évoque le mal que la consolidation du pouvoir absolu de César ferait à la démocratie romaine. Dans Shakespeare, la référence à l'œuf de serpent s'inscrit dans un contexte de relations de pouvoir au sein de l'élite dirigeante de Rome.
Près de quatre siècles plus tard, en 1977, Ingmar Bergman utilise l'expression de Shakespeare comme titre d'un film dense et expressif sur les premières étapes de l'expansion du nazisme en Allemagne, dans les années vingt du siècle dernier. Contrairement à Shakespeare, chez Bergman, le contexte économique et social vécu par les personnages joue un rôle important. Dans les premières minutes du film, un présentateur en voix off dit : « Un paquet de cigarettes coûte 4 milliards de marks et presque tout le monde a perdu foi dans l'avenir et dans le présent ».
Avec l'armistice de 1918, qui mit fin aux hostilités de la Première Guerre mondiale, les principales puissances victorieuses imposèrent à l'Allemagne le traité de Versailles signé en juin 1919. Les réparations de guerre instaurées étaient si léonines que de nombreux économistes et hommes politiques de l'époque considéraient qu'il serait son accomplissement impossible.
A la fin de la guerre, l'instabilité à Berlin est telle que les partis politiques ne peuvent se réunir dans la capitale pour organiser la vie allemande d'après-guerre. En conséquence, l'Assemblée constituante a été installée dans la petite ville de Weimar, à environ 300 km de Berlin, et la Constitution a été promulguée en août 1919. Dans la décennie suivante, les paiements élevés imposés par le traité de Versailles, les conflits politiques et la conséquences de la guerre ont fait de la vie un enfer pour le peuple allemand. L'hyperinflation, l'instabilité politique, la faim, la misère et le désespoir faisaient partie de la vie quotidienne.
Bergman dépeint bien cette calamité lorsqu'au milieu de l'intrigue un inspecteur de police déclare : « Le taux de change pour un dollar est de 5 milliards de marks ; les Français occupaient la Ruhr ; nous avons déjà payé un milliard d'or aux Britanniques… à Munich, Herr Hitler prépare un coup d'État avec des soldats affamés et fous en uniforme ; nous avons un gouvernement qui ne sait pas où aller; tout le monde a peur et moi aussi ».
Comme si cela ne suffisait pas, la crise économique de 1929, qui a pris naissance aux États-Unis, a soudainement frappé l'Allemagne. La soi-disant République de Weimar, en proie à des difficultés croissantes, n'a pas les conditions minimales de gouvernabilité. Dans ce contexte, un nationalisme radical dirigé par le parti nazi d'Adolf Hitler, un obscur ancien sergent de l'armée, est considéré par le peuple allemand désespéré comme la seule issue à son agonie.
Jusqu'en 1928, les nazis étaient encore minoritaires au Parlement allemand. Ils n'occupaient que 12 chaises. Avec la Grande Dépression de 1930, ils sont devenus le deuxième plus grand parti du pays, avec 107 sièges. En 1932, ils étaient déjà la formation politique la plus populaire d'Allemagne, avec 230 sièges au Parlement. Dans la foulée de cette ascension, le président Hindenburg, en janvier 1933, nomma Hitler Premier ministre. Dans les années suivantes, Hitler développe une ascension macabre pour s'emparer du pouvoir absolu et conduire l'Allemagne à l'un des plus grands désastres de l'histoire humaine récente. La montée du nazisme en Allemagne n'est pas un simple phénomène historique, mais les faits semblent indiquer que la dégradation économique et sociale, bien caractérisée par Bergman, a dû avoir une contribution importante à cette tragédie.
Dans la même décennie, en Italie, un processus similaire établit un régime autoritaire où les partis politiques et les syndicats sont interdits. Dans un sillage d'instabilité, de destruction par la guerre et de ressentiment envers le traité de Versailles, les fascistes de Mussolini prennent le pouvoir.
Près de 100 ans plus tard, les œufs de serpent éclosent à nouveau dans des environnements de plus en plus favorables à l'éclosion. Au cours des dernières décennies, certains phénomènes politiques, sociaux et économiques ont ajouté de l'huile sur ce feu. La mondialisation, la réponse néolibérale désastreuse, la précarité des relations de travail et la perte de pouvoir des syndicats favorisent, depuis les années 80, une augmentation significative de la concentration des revenus dans les principaux pays développés (1) (2).
Au Brésil, ce n'est pas différent. Au cours des 40 dernières années, la croissance du revenu par habitant n'a pas dépassé 0,7 % par an. Un presque rien. En prenant comme référence le revenu des ménages par habitant publié en 2020 par l'IBGE dans le Synthèse des indicateurs sociaux (3), il apparaît que la moitié de la population vit avec moins que le salaire minimum. On peut dire que la majorité vit dans la pauvreté ou aux alentours. Il est difficile de croire que les 400 reais d'aide d'urgence ou même les 1.212 2022 reais d'un salaire minimum suffisent à garantir des conditions de citoyenneté adéquates à une personne et à sa famille. Pour se faire une idée de ce non-sens, rappelons simplement que le salaire minimum nécessaire pour faire vivre une famille, calculé par le DIEESE en mars 6.394,16, est de XNUMX XNUMX BRL.
La science économique, dans une large mesure, connaît déjà les moyens de sortir la majorité de la population de la misère et de l'indigence. Cette feuille de route comprend un projet de reconstruction nationale avec un développement inclusif et durable. Le concept de développement établit que la croissance économique doit s'accompagner d'une répartition efficace des revenus, de la préservation de l'environnement et du développement de plusieurs autres aspects sociaux, culturels et politiques qui améliorent la vie et le bien-être des communautés humaines. En général, le concept de développement est associé à l'amélioration de la qualité de vie dans chacun de ces aspects.
Cependant, il est difficile d'imaginer qu'une grande partie de la population puisse sortir de la pauvreté sans favoriser la croissance économique. Ainsi, la croissance économique constitue un substrat, une portion qui rend possibles de nombreux aspects du développement, en particulier ceux qui nécessitent un niveau minimum de revenus et de richesse pour être effectivement réalisés. De nombreux domaines de l'activité humaine, tels que l'éducation et la santé, nécessitent des dépenses énormes pour garantir un niveau minimum de citoyenneté aux individus d'une communauté.
De manière très simplifiée, on peut dire que la croissance économique se produit lorsque certaines variables interagissent et évoluent positivement dans le temps : (i) l'investissement (entendu comme la création ou l'expansion d'unités de production), (ii) l'éducation (au sens de la qualification et formation des travailleurs), (iii) la science et la technologie (comme la recherche et le développement appliqués à la production) et (iv) la productivité (mesurée par l'augmentation de la production par unité de travail).
L'expérience internationale montre que les quatre variables ci-dessus peuvent être induites à la croissance par l'action institutionnelle de l'État. Les possibilités de participation de l'État à la croissance économique induite sont très larges et diversifiées. L'État peut s'immiscer dans l'activité économique pour accélérer l'accumulation de facteurs ou pour encourager la science et la technologie dans des secteurs stratégiques. Elle peut augmenter la productivité ou même réduire les effets secondaires négatifs résultant de la logique même du système, tels que la concentration des revenus et la concentration du marché.
En éducation, la présence de l'État va au-delà de l'augmentation de l'efficacité du système. L'éducation a une double insertion dans le processus de développement. L'éducation est le principal responsable de la formation de la citoyenneté. C'est principalement par l'éducation à la citoyenneté que les individus prennent conscience de leur rôle dans la société. Qui acquièrent des notions claires de leurs droits et devoirs devant la loi. Plus que cela, ils deviennent des participants actifs à l'élaboration des lois, soit par des actions directes, soit dans le choix de leurs représentants. D'un point de vue économique, l'éducation augmente l'efficacité et la productivité de l'économie ; les processus de production actuels nécessitent de plus en plus de compétences et de formation.
La description ci-dessus, bien que limitée, nous montre l'importance de l'État dans la croissance économique induite, et il est inévitable que le développement économique et social dépende fortement de ses performances. A cette fin, accroître l'efficacité de l'Etat lui-même peut être une mesure essentielle ; il s'agit d'introduire des réformes dans les institutions existantes afin qu'elles remplissent leurs objectifs avec des délais plus courts, une meilleure qualité et des coûts moindres. L'un des principaux problèmes découlant de la relation ombilicale entre la croissance économique et l'État est que, dans les pays sous-développés et en développement, les institutions publiques sont précaires.
En raison de la qualification insuffisante de la main-d'œuvre et de la faible intensité technologique des méthodes et processus utilisés, ces institutions sont, en général, très en deçà des besoins. Briser ce cercle vicieux, où des institutions structurellement inefficaces doivent planifier et diriger l'augmentation de leur propre efficacité et, en outre, planifier et diriger le processus de développement économique de tout le pays, n'est pas une tâche simple. Pourtant, ce n'est pas impossible, puisque de nombreux pays, autrefois périphériques, ont réussi ces dernières décennies à atteindre le niveau de développement des pays précurseurs. D'autres sont en route comme la Chine, l'Inde et le Vietnam.
Le développement induit et accéléré par l'État nécessite une planification, une coordination et une exécution à long terme des politiques publiques. Au Brésil, la dispersion et la faible représentativité des partis politiques, associées à la perte du pouvoir du président de la République devant le Congrès national, semblent être la principale source de l'instabilité politique croissante constatée ces derniers temps. Il faut se rappeler que l'économie, en particulier l'économie du développement, est fortement dépendante du contexte politique et des institutions qui l'entourent. Pour cette raison, il est souhaitable de construire des alliances politiques basées sur des structures de gouvernance plus stables, avec des partis mieux structurés, qui permettent des accords en faveur du développement avec une plus grande permanence dans le temps. Si tel est le cas, la réforme politique devrait être l'une des premières étapes de ce long voyage (4).
Comme le disait Tarso Genro dans un article récent : « tuer la faim, assurer la sécurité et l'éducation du peuple, faire revivre les dimensions civilisatrices… sera l'assurance historique du succès de la politique antifasciste et de la revalorisation de la vraie démocratie par le peuple exaspéré » (5).
Dans notre pays, le choc électoral à venir est certainement une étape de plus dans un long voyage pour vaincre les groupes fascistes qui sont toujours à l'affût. Le fascisme en tant que mouvement politique de masse n'est pas un phénomène abstrait. Il ne sort pas de nulle part. Les groupes fascistes ont toujours existé. Ils se développent lorsqu'ils sont confrontés à la détérioration des conditions économiques et sociales. Les fascistes ont toujours su profiter de la propagande. Ceux d'aujourd'hui ont utilisé avec compétence les médias sociaux pour diffuser leurs théories obscures, leurs fausses promesses et leur politique de haine. Mais ne nous leurrons pas. Ce n'est pas la propagande en soi qui les porte au pouvoir. Bergman dans son film rappelle la leçon de l'Histoire : les mauvaises conditions de vie de la population forment un substrat où, assez souvent, le serpent crée et recrée ses œufs.
*Sergio Gonzaga de Oliveira est ingénieur de l'Université fédérale de Rio de Janeiro (UFRJ) et économiste de l'Université du sud de Santa Catarina (UNISUL).
notes
(1)Piketty, Thomas. Capitale au XNUMXe siècle. Éditeur intrinsèque, Rio de Janeiro, 2011.
(2) Jordà, Òscar et al., Le taux de rendement de tout, 1870-2015, Le Journal trimestriel d'économie, Université d'Oxford, août 2019.
(3) Institut brésilien de géographie et de statistique, Synthèse des indicateurs sociaux : une analyse des conditions de vie de la population brésilienne, Coordination des indicateurs démographiques et sociaux, IBGE, Rio de Janeiro, 2020.
(4) Oliveira, Sergio Gonzaga, La mère de toutes les réformes, disponible sur https://dpp.cce.myftpupload.com/a-mae-de-todas-as-reformas/
(5) Genro, Tarsus, Democracy as Form and Content, disponible sur https://dpp.cce.myftpupload.com/a-democracia-como-forma-e-conteudo/
