Par RODRIGUE DE FARIA*
Le Plan Pilote de Brasilia a une singularité qui surprend encore aujourd'hui.
Les Pilotis des blocs résidentiels des Superquadras situés dans les Ailes Sud et Nord de Brasília, tels que conçus dans le Plan Pilote Urbain préparé par Lucio Costa, sont une marque indélébile de la vie dans cette zone privilégiée de tout le District Fédéral. Avec les immenses espaces verts de ces superblocs, ils composent ce que, dans le documentaire Brasilia, contradictions d'une nouvelle ville doucement guidé par la voix de Ferreira Gullar, il s'appelait «le royaume de la vie familiale confortable», garantissant aux enfants de vastes espaces de loisirs et de sport.
La perméabilité et l'intégration entre ces espaces libres avec les Pilotis des blocs résidentiels et les immenses espaces verts confèrent au complexe résidentiel du Plano Piloto de Brasília une singularité encore surprenante aujourd'hui. En plus de représenter, on ne peut négliger, une orientation vers la question foncière qui démonte la notion de propriété privée des terrains urbains ou urbanisables, grand atout de la spéculation immobilière depuis, pour rester dans son cadre légal, la loi foncière de 1850.
Dans l'histoire des idées urbaines, ce n'était pas la première fois que la proposition d'élever des bâtiments définissait l'organisation architecturale de la composition urbaine. Dans les études pour le plan d'urbanisme du «ville industrielle» de Tony Garnier, créé entre 1901 et 1904, quelques indices de libération du rez-de-chaussée sont déjà apparus dans certains espaces qui sont pourtant plus des passages que, de fait, des espaces de permanence. Donc, évidemment, ils sont très loin de la condition atteinte avec la conception de Brasilia.
Un autre exemple international pertinent, non seulement pour sa qualité architecturale, mais surtout pour travailler la relation entre le bâtiment et les espaces libres générés par l'utilisation de Pilotis, est le complexe de logements Narkomfin développé par Moisei Ginzburg et Ignaty Milinis à la fin des années 1920, donc, dans le contexte de la Révolution russe. En plus, bien sûr, de signifier l'un des exemples les plus puissants de la conception d'un nouveau mode de vie qui répondait aux desseins de cette révolution.
Nous pourrions également considérer, maintenant pour situer certaines expériences nationales, le projet architectural du ministère de l'Éducation et de la Santé (MES) à Rio de Janeiro, en 1936, également sous la coordination de Lucio Costa, comme un repère structurel des idées architecturales dans l'utilisation des échasses. Ou encore, la magnifique et splendide « portée libre MASP » conçue par Lina Bo, qui a longtemps été l'un des espaces urbains les plus emblématiques de la capitale de São Paulo, peut-être au Brésil, même si, dans ce cas, la portée n'est pas définie par un ensemble de pilotis, mais par un couple structurel situé aux extrémités du bloc de cristal et de béton précontraint.
Conceptuellement, donc, il ne me semble pas étrange de penser que l'idée est la même dans tous ces exemples, même si à Brasilia les Pilotis définissent fondamentalement le paysage urbain des zones résidentielles et, dans le cas du MASP ou du MES, de rester avec les exemples brésiliens, des zones avec d'autres fonctions, insérées dans la dynamique de la vie quotidienne trépidante des deux capitales, Rio et São Paulo. Et ils sont conceptuellement les mêmes si l'on part de l'hypothèse de la libération d'un « vide », qui n'a rien à voir avec le vide, car c'est bien plus un « entre-deux », une composante essentielle du bâti et du paysage urbain, dynamique dans ses usages et ses appropriations.
Dans le cas de Brasilia, comme on peut le voir dans les images capturées par le documentaire Brasilia, contradictions d'une nouvelle ville, ces espaces libres ajoutés aux immenses espaces verts étaient utilisés quotidiennement, même par une petite partie de la population. Pour les travailleurs de la construction de la nouvelle capitale, presque tous des immigrés et des pauvres, la réalité quotidienne du logement a toujours été très différente et précaire. Surtout parce que, pour l'élite bureaucratique et politique, ces hommes et ces femmes qui ont fait d'une idée une réalité construite devraient être transférés dans des zones éloignées du « domaine familial du superbloc ». Ce qui s'est réellement passé, notamment en raison de la campagne d'éradication des envahisseurs.
Avec le processus d'expansion urbaine et de métropolisation de Brasília tout au long de la seconde moitié du XXe siècle, mais surtout au XXIe siècle actuel, la zone résidentielle du Plano Piloto, en particulier celles définies par les ailes sud et nord, est non seulement restée très limitée par rapport à ceux qui les possédaient et peuvent y vivre, mais ont également une occupation bien inférieure à leur capacité construite en termes d'unités de logement. Il n'est donc pas du tout exagéré d'affirmer que l'une des contradictions de cette nouvelle ville, qui est la capitale brésilienne, est la profonde et radicale ségrégation socio-spatiale.
Ce qui ne veut pas dire que cette ségrégation soit une conséquence de son projet urbain, car c'est une représentation des contradictions de tout un pays. Cette situation s'est aggravée et amplifiée depuis que le Brésil a commencé à démanteler les politiques publiques à caractère social et économique mises en œuvre, certaines encore sous la coordination de Ruth Cardoso à l'époque des gouvernements FHC, mais surtout dans les gouvernements Lula et Dilma Rousseff.
Avec le coup d’État de 2016 savamment manigancé avec le consentement et l’intérêt de l’occupant du Palais de Jaburu à l’époque, et son « pont vers l’avenir » ultérieur et désastreux – plus comme un « swing » comme le note le même FHC –, et l’avancée de l’extrémisme politique et ultralibéral par le ministre de l’Économie qui n’a pas été en mesure de présenter un seul projet de développement économique au pays, nous avons avancé et approfondi le drame social. Des milliers d'hommes et de femmes affamés parcourent à nouveau les rues des villes brésiliennes à la recherche d'une assiette de nourriture. Le désastre économique et social promu par le fascisme bolsonariste, soutenu économiquement par les libéraux modernes de Faria Lima qui ne comprennent rien aux politiques publiques, mais aux sanctions de la spéculation financière, a été si profond que même une certaine classe moyenne avec une éducation supérieure a également été touchée par le tsunami qui a détruit le pays.
Depuis, la misère est revenue occuper les coins, les avenues et les espaces libres de nos villes. Le Brésil est de retour sur la carte de la faim. Des misérables sans travail, sans formation professionnelle, sans logement, sans santé, sans rien, errent dans les rues d'un pays qui tente de se (re)construire. Paradoxalement, ce sont ces mêmes misérables qui, en quelque sorte, en occupant tous les espaces des villes à la recherche de quoi se nourrir, « usent » de ces mêmes villes. Ils habitent littéralement les villes et font de leurs espaces libres la possibilité d'une sorte d'abri, tandis que le reste de la population, notamment les plus riches, est de plus en plus absent des villes, enfermé dans ses copropriétés, ses centres commerciaux, ses salles de sport et toutes sortes d'espaces pouvant être entourés et recevoir le surnom d'« espace VIP ».
Cette situation dégradante, ces contradictions exposées comme des plaies ouvertes dans un pays dont les élites refusent de comprendre la nécessité d'une profonde redistribution des revenus, s'observent également dans les Pilotis de Brasilia, dont beaucoup ont été transformés en abris de nuit pour les misérables sans logement, sans travail, sans nourriture. Le « royaume de la vie de famille » est aujourd'hui, bien que de manière pendulaire, la seule possibilité d'abri pour un contingent toujours plus important de la population qui, le jour, erre dans les rues de Brasilia et, la nuit, y trouve une sorte de refuge.
C'est l'espace possible pour ceux qui recherchent un endroit où dormir sur le sol glacé et le vent frais qui traverse les blocs résidentiels au petit matin. C'est une population qui est au plus profond de l'indigence, dépourvue de toute attention et qui tente de survivre sans savoir si, à l'aube, elle sera vivante et respirante, que ce soit parce qu'elle est morte de faim, de froid ou d'une forme quelconque de violence.
Et pourquoi parler de cet « espace intermédiaire » qui définit les blocs résidentiels des superblocs ? Les Pilotis de Brasilia, de la ville nouvelle créée avec la promesse de la rédemption du pays, sont les plus publics que l'on puisse vivre en matière d'espaces urbains résidentiels. Les Pilotis de Brasilia sont l'antithèse de la ségrégation promue par l'expansion d'immenses zones « anti-urbaines » murées qui caractérisent les condominiums à Brasilia et au Brésil. Les Pilotis de Brasília sont l'utopie de la ville ouverte et non ségréguée, qui est aujourd'hui occupée par ceux qui n'ont que la ville pour vivre. Malgré leurs possibles utilisations originales, les Pilotis de Brasília subissent une transformation qui est la conséquence de leur utilisation comme abri et logement de nuit pour ceux qui n'ont rien d'autre. Il est impossible de ne pas reconnaître que cette possibilité, bien que non conçue, est le résultat d'une décision prise par le projet urbain lui-même.
D'autre part, et malheureusement, une série de dispositifs sont mis en place pour empêcher la libre utilisation des Pilotis à Brasilia, comme, par exemple, la prolifération de « clôtures vivantes » qui, si elles n'empêchent pas le passage à travers les blocs, sont clairement définies comme une tentative d'imposer une sorte de barrière. Ces dispositifs ne sont pas quelque chose de nouveau, ils sont à la disposition de tous ceux qui veulent restreindre, contrôler et imposer une sorte de barrière urbano-architecturale visant notamment à empêcher l'utilisation et la permanence de ceux qui sont considérés comme indésirables et dangereux, fondamentalement les pauvres qui vivent dans les villes.
Heureuse la nation qui a dans ses villes, n'importe quelle ville, la dimension la plus profonde de l'expérience de la vie ouverte, sans barrières et sans murs. Le Brésil n'est certainement pas un pays heureux aujourd'hui, même si nos villes sont la seule possibilité de vie pour un grand nombre d'hommes, de femmes et d'enfants abandonnés et abandonnés par leur propre pays. Les Pilotis de Brasília ne leur refuseront certainement pas un abri, contre la volonté d'une partie de la population brésilienne qui croit que la solution aux problèmes des villes brésiliennes est la construction de murs. La solution aux problèmes des villes brésiliennes, de la violence urbaine, de l'exclusion socio-spatiale implique la génération et la distribution des revenus, le travail et l'éducation. Jusqu'à quand le pays continuera-t-il à opter pour la construction de murs ?
Rodrigue de Faria Professeur à la Faculté d'Architecture et d'Urbanisme de l'UnB.
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