Par LUIZ MARQUES*
L'Alternative PPA offre la possibilité aux secteurs organisés de la société civile de s'engager dans un débat sur des questions susceptibles d'allumer une étincelle d'espoir pour le monde
L'ancien président de l'Association internationale de science politique, Jean Leca, dans les années 1990, a déclaré à une occasion que le budget participatif (BP) originaire de Porto Alegre évoquait la soviets Les Russes, cependant, dans une conjoncture non révolutionnaire. Pour le célèbre professeur de Sciences Po, ce trait distinctif a transformé la capitale du Rio Grande do Sul en siège du Forum social mondial (FSM). Pour les étrangers, la capacité à mobiliser la population des quartiers périphériques s'est imposée dans un contexte qui célébrait « la fin de l'histoire », selon l'expression hégélienne actualisée par Francis Fukuyama, face à la chute du mur de Berlin. À l'époque, il semblait que l'humanité avait atteint le sommet de l'évolution en combinant la démocratie représentative avec l'économie de marché.
Avant d'être une prérogative de l'exécutif municipal et du conseil municipal, le budget participatif a marqué le désir d'une intervention populaire dans la sphère politique pour décider de la répartition des ressources du trésor. Elle a contribué à rationaliser les recettes, à contrôler l'application du surplus public et à promouvoir une pédagogie profane, étrangère au lexique palatial, sur le fonctionnement institutionnel de l'État.
Avec une admiration sincère, le penseur gréco-français Cornelius Castoriadis a rencontré dans le lieu l'expérience de la démocratie participative, répartie sur des centaines de communes des hémisphères Sud et Nord. L'expérience de démocratisation du radicalisme a été reproduite, dans des proportions étatiques, pendant plus de 12 années consécutives à Bahia. La pénétration du Parti des travailleurs (PT) dans les cœurs et les esprits du peuple de Bahia est compréhensible. La bonne nouvelle est que le gouvernement Lula da Silva 3.0 a l'intention d'adapter le déclencheur de cogestion à l'échelle nationale, en profitant de l'apprentissage accumulé.
Le Plan pluriannuel participatif (PPA Participativo) prévoit 27 sessions plénières d'État et, ce n'est pas un hasard, a commencé à Salvador (BA) le 11 mai de l'année en cours. Les programmes et actions de l'administration fédérale passeront au crible d'un tel outil méthodologique, au cours du prochain quadriennat. L'initiative renforce la citoyenneté brésilienne, sans supprimer la représentation politique ni supprimer les attributions constitutionnelles du Congrès national, bien qu'elle fasse intervenir un acteur oublié qui, jusque-là, n'avait ni place ni voix. Impossible pour les congressistes, positions politiques et idéologiques mises à part, d'ignorer ce qui est approuvé par la majorité de la société civile organisée, en assemblée.
Les anciens et les modernes
D'un point de vue historique, la démocratie directe a été inventée au VIe siècle avant J. BC Le phénomène a coïncidé avec le passage de l'attitude mythique à la conscience philosophique en Grèce. Les réformes de Clisthène, en tant que législateur, donnèrent naissance en 527 av. J.-C. à la naissance de la démocratie en élargissant la présence populaire dans la délibération sur les orientations de la polis, c'est-à-dire de la Cité-État. Une découverte aussi formidable que la roue d'aide au transport des temps anciens, dans l'aventure technologique humaine.
Cela ne veut pas dire que la politique n'existait pas dans d'autres quartiers auparavant; par exemple, parmi les groupes ethniques autochtones dont la richesse conviviale à travers les Amériques continue de faire l'objet d'études anthropologiques. Cela signifie simplement que l'Occident est fier d'attribuer le berceau de la démocratie à la place athénienne (agora), converti en espace de réunion pour débattre et voter sur l'intérêt public.
le célèbre discours de Benjamin Constant, De la liberté des anciens à la liberté des modernes (1819), explique la métamorphose de la forme dominante du politique qui a conduit de la participation à la représentation. La liberté des anciens avait un caractère républicain et participatif, nécessitant investissement et énergie des individus pour se donner à la communauté. Quelque chose qui présupposait l'existence d'un substrat social en charge du travail productif, pour que les citoyens libres (à l'exclusion des femmes, des métèques et des esclaves) consacrent du temps à la politique. La guerre était à l'ordre du jour.
La liberté des modernes, en revanche, reposait sur les libertés civiles, en particulier les garanties individuelles comme bouclier de protection contre les excès et les abus du pouvoir étatique. Le vote pour les représentants a libéré les individus pour s'occuper de questions privées impliquant l'entreprise et la famille. Les accords d'échange ont été priorisés pour façonner les relations interpersonnelles et entre les nations. La Terre a tourné. Le plus important n'était plus l'imminence de la guerre. Le commerce était à l'ordre du jour.
Dans l'interprétation de Benjamin Constant, la Révolution française - moteur symbolique de la modernité - a tenté de suivre le modèle de la République romaine avec ses institutions, comme le Consulat et la Tribune de la plèbe, mais a fini avec les ânes dans l'eau. Il en résulta la dictature autocratique de Napoléon Bonaparte. Au contraire, soulignait l'auteur, le modèle à suivre serait la monarchie constitutionnelle anglaise, issue de la Glorieuse Révolution. L'Angleterre, pays peuplé et forgé dans l'esprit commercial, était mieux adaptée à la praticabilité de la liberté moderne. Leurs pratiques de vie commune en société devraient servir d'inspiration pour la consolidation de nouveaux standards de civilisation.
La satisfaction de participer aux décisions publiques, dans l'antiquité, a cédé la place à d'autres plaisirs dans la modernité. « Perdu dans la foule, l'individu ne se rend presque jamais compte de l'influence qu'il exerce. Sa volonté ne marque pas le tout ; rien ne prouve, à leurs yeux, leur coopération. L'exercice des droits politiques nous fournit une infime tranche de la satisfaction que les anciens y trouvaient, et, en même temps, les progrès de la civilisation, la tendance commerciale de l'époque, la communication entre les peuples variaient à l'infini les formes de bonheur particulier .. met en lumière la critique de la Terreur jacobine (1792-1794), une période où des milliers de personnes perdirent littéralement la tête, sous le couteau de la guillotine.
La satisfaction se mesure évidemment aux valeurs bourgeoises. Les tentations de consommation semblaient plus fortes que les idéaux de s'engager dans des activités publiques, contestant statu quo. Il n'est pas rare qu'ils y voient le signe avant-coureur temporel d'une post-modernité. D'autres, tout en admettant des changements culturels dans la réalité, ne souscrivent pas à la tendance finaliste. Les belles promesses de liberté, d'égalité et de fraternité ne se sont pas encore tenues dans la modernité, soutiennent Jürgen Habermas et Alain Touraine. Ce n'est qu'ensuite qu'il sera licite d'employer le préfixe diviseur – « pós ».
L'opposition entre démocratie directe et démocratie représentative correspond à l'opposition entre participation civique (des anciens) et indépendance privée (des modernes). Mais lentement avec le promeneur. « Le danger de la liberté antique était que, attentifs uniquement à la nécessité d'assurer la participation au pouvoir social, les hommes ne se préoccupaient pas des droits et garanties individuels. Le danger de la liberté moderne est que, absorbés dans la jouissance de l'indépendance privée et dans la poursuite d'intérêts particuliers, nous renoncions trop facilement à notre droit de participer au pouvoir politique. Comment ouvrir une voie qui contourne les deux menaces ?
Un pas vers le futur
Deux cents ans plus tard, l'optimisme de Benjamin Constant ne s'est pas confirmé. Le bonheur et la paix manquaient à la rencontre tant attendue. L'imaginaire des Lumières du XVIIIe siècle, avec l'illusion d'un progrès linéaire associé à la domination de la nature, s'avère calamiteux. Les philosophies de l'histoire et les idéologies du XIXe siècle (libéralisme, socialisme, anarchisme), pour ou contre le capitalisme, ont marché sur des sables mouvants. Au XXe siècle, les avancées technologiques et le développement des forces productives n'ont pas égalisé les inégalités entre les classes sociales et les régions de la planète. Au XNUMXe siècle, les problèmes se sont aggravés au point de menacer la survie de l'humanité, en raison du déséquilibre écologique et de la création de la créature qui se retourne contre le créateur : l'Intelligence Artificielle (IA). Rappelez-vous Dr. Jekyll subjugué par son cruel alter ego, Mr. Hyde, dans le roman de Robert Louis Stevenson.
L'irrationalisme se répand avec l'expansion de l'extrême droite, qui mêle néo-fascisme, néolibéralisme et néoconservatisme. Le mal s'aggrave. La tragédie est plus grande, par rapport aux années 1930, en raison de la puissance des armes de destruction massive disponibles aujourd'hui. Les mouvements néonazis contemporains, qui cooptent des jeunes en difficulté pour commettre des actes terroristes dans les jardins d'enfants, sont potentiellement plus dangereux en raison de l'arsenal dont ils disposent, dans un climat de haine envers les réalisations en faveur de l'égalité des sexes/races et de la diversité sexuelle.
L'Alternative PPA, proposée dans la troisième administration de Lula, offre la possibilité aux secteurs organisés de la société civile de s'engager dans un débat sur des questions susceptibles d'allumer une étincelle d'espoir pour le monde. C'est ce que signifie la participation sociale à l'heure actuelle. Ce n'est pas un pont vers le passé. Elle ne remplace pas la représentation politique, et ne le pourrait pas non plus à l'échelle nationale ou transnationale. Il n'élimine pas non plus la consommation de l'horizon, bien qu'il pointe vers un habitus contenir les déchets (chacun connaît la quantité de déchets qu'il produit) et surmonter l'objectivation aliénante du sujet (chacun connaît la montagne de déchets dont il est victime).
C'est en effet un pas vers l'avenir que d'établir de nouveaux paradigmes de sociabilité pluraliste et de gouvernance socialisante, conciliant participation citoyenne et droits civiques. La reconstruction du Brésil implique : (a) la réinvention de l'action politique, au-delà de la climatisation du Parlement et ; (b) dans l'expansion de la conception de la politique, que les médias présentent comme un prédicat exclusif des parlementaires, faisant abstraction de ce qui se passe en dehors des institutions. L'inclusion des pauvres dans le budget de l'Union n'est viable qu'avec l'insertion des citoyens dans les décisions fondamentales pour la nation.
« Frère, il est temps / Prépare-toi maintenant / Passe le drapeau invisible ! » provoque Brecht.
* Luiz Marques est professeur de sciences politiques à l'UFRGS. Il a été secrétaire d'État à la culture à Rio Grande do Sul sous le gouvernement Olívio Dutra.
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