Par JOELSON GONÇALVES DE CARVALHO*

Notes sur la réforme du travail au Brésil

Entreprise à la brésilienne

Ceux qui ont suivi le débat sur la réforme du travail ont remarqué qu'il ne s'agit pas d'un fait accompli et qu'il peut être renversé en cas de changement dans le rapport de forces au sein de la législature brésilienne. D'autre part, c'est aussi une réforme inachevée et cela est préoccupant, car, en coulisses, les discussions et les articulations pour de nouveaux changements au détriment de la classe ouvrière se poursuivent à un rythme accéléré.

Avant de poursuivre, une brève digression s'impose. Le 25 septembre 2014, le président de la Fédération des industries de l'État de São Paulo (Fiesp) et PDG de CSN et Grupo Vicunha, Benjamin Steinbruch, a révélé, dans une interview à l'émission Poder e Política, la Portail UOL et le journal Folha de S. Paul, son point de vue sur les relations de travail au Brésil.[I] Le contenu de l'interview est assez illustratif.

Parmi de nombreux exemples qui pourraient être repris, en voici un : lorsqu'on lui a demandé "Comment est-il possible de réduire le montant payé pour avoir un employé sans réduire les droits dont il dispose aujourd'hui ?", sa réponse a été : "Normalement, il n'y a pas besoin à une heure pour le déjeuner, parce que le gars ne déjeune pas dans une heure. Vous allez aux États-Unis, vous voyez un type qui déjeune de la main gauche, mange un sandwich de la main gauche et fait fonctionner une machine de la main droite, et il a 15 minutes pour déjeuner. (…) Je parle de l'avantage du salarié, vous savez ? ». Le journaliste insiste : « D'autres exemples, s'il vous plaît ? », ce à quoi l'interviewé répond : FGTS, âge minimum de la retraite, INSS, 1/3 de vacances. Il se termine par un « tout se négocie ».

Ce discours de 2014 mérite d'être contextualisé. Un peu plus d'un an s'est écoulé depuis les journées de juin 2013 et, même avec la victoire de Dilma Rousseff (PT) dans les urnes, l'instabilité politique a donné le ton du moment.

canard, pont, coup

Un an plus tard, en septembre 2015, la Fiesp lançait la campagne « Je ne paierai pas le canard », avec pour devise « Dites non aux augmentations d'impôts ». Inutile de s'attarder là-dessus, mais il est important de rappeler la structure fiscale très régressive du Brésil, qui, comme on le sait, profite aux plus riches au détriment des plus pauvres. Vu sous cet angle, le mot d'ordre des milieux d'affaires, appelant la « société » à se manifester, frisait l'insulte aux plus pauvres.

Le canard Fiesp, parrainé par 409 employeurs, a été gonflé au milieu de l'Avenida Paulista trois mois seulement avant qu'Eduardo Cunha (MDB), alors président de la Chambre, n'accepte une plainte qui entraînerait la destitution de la présidente Dilma.

C'était plus qu'un canard, on le sait aujourd'hui. C'était un message à des secteurs spécifiques de la bourgeoisie du pays qu'un programme de coup d'État était en cours qui pourrait les intéresser. La crise fiscale prônée par les employeurs susmentionnée devrait être affrontée non pas en augmentant les revenus mais en réduisant les dépenses, notamment les droits sociaux et du travail, en particulier.

Du canard au pont, il n'a fallu que 56 jours. Le « Pont vers l'avenir », document synthétique et programmatique d'un gouvernement qui craignait d'être ultralibéral, était aussi une lettre d'invitation à ce qui allait suivre.[Ii] Ses 19 pages contiennent, avec une clarté déconcertante, les raisons du coup et les engagements que Michel Temer (MDB) s'engagerait à assumer, avec l'avancement de l'agenda.

Dans un pays où le tragique et le comique s'obstinent à aller de pair, en décembre de la même année, une lettre du vice-président de la République de l'époque est publiée, dans laquelle celui-ci, d'un ton pathétique et plaintif, se qualifie de vice décoratif. président. Cependant, ne nous leurrons pas : seulement cinq jours après que Cunha a accepté la plainte qui a abouti à la destitution de Dilma, il est évident que, entre ressentiment et joie, il y avait un projet en cours d'exécution.

Le discours de Benjamin Steinbruch n'était pas un acte fautif, c'était une annonce. Fiesp avait un programme (il en a toujours) et était à l'aise d'en parler. Ce journal ne tenant plus dans les coulisses, il fallait le faire circuler pour mesurer sa réception.

Les développements plus généraux des faits relatés sont largement connus, mais l'intrigue n'est pas encore terminée. En ce qui concerne le Pont, il ne fait aucun doute qu'il s'agissait d'une invitation à une révision large et sans restriction, à différentes échelles, des droits sociaux au Brésil, en particulier ceux qui pourraient réduire le coût du capital par rapport au travail. Selon le document, le blâme pour la prétendue crise fiscale était dû à la création et à l'expansion des programmes sociaux.

Sous l'idée principale que "la Constitution ne rentre pas dans le PIB", la solution proposée était de corriger les "dysfonctionnements" de la Constitution fédérale, par l'approbation d'amendements constitutionnels, matérialisés dans la séquence, dans l'amendement constitutionnel 95, qui a gelé dépenses publiques primaires, s'attaquant, de plein fouet, à la santé et à l'éducation. Non moins important, comme le voulait Steinbruch, Ponte a proposé – et le gouvernement Temer l'a fait – que les conventions collectives prévalent sur les normes juridiques qui réglementaient le marché du travail.

Ce n'est pas le but ici de s'étendre sur "comment ils étaient" versus "comment étaient" les droits du travail avec la réforme. Mais certaines choses méritent d'être soulignées : (i) l'horaire mobile intermittent, qui a rendu les horaires de travail plus flexibles et réduit les droits et les salaires ; (ii) l'autorisation de continuer à embaucher des indépendants et des personnes morales, ce qui a fragilisé les relations de travail ; (iii) la fin des cotisations syndicales obligatoires, dans le seul but d'attaquer les entités représentatives de la classe ouvrière ; (iv) fin du salaire horaire en intinere, que la baisse des revenus affecte gravement les travailleurs ruraux; (v) et, parallèlement à la réforme, la loi qui a permis l'externalisation des activités de base.

Le résultat de la réforme a déjà été largement décortiqué : elle a assoupli les droits du travail, rendu plus difficile l'accès à une justice gratuite, généré une baisse des salaires réels des travailleurs, précarisé les relations de travail et, entre autres conséquences négatives, accru l'informalité.

En ce qui concerne l'intensité d'exploitation de la force de travail, on assiste, dans le même temps, à une augmentation de la composition organique du capital, à un rythme non contradictoire, avec une extraction extraordinaire de plus-value absolue qui élève le niveau de reproduction de la main-d'œuvre travaille dans une situation d'extrême vulnérabilité. Voici la réponse à la crise que réclame le capital depuis 2014 : la préservation des marges de rentabilité en baissant le coût du travail et en augmentant l'extraction de la plus-value, même si elle est absolue.

En résumé, la réforme du travail de 2017 a opéré une profonde adaptation du marché du travail à la logique récente du capital. La manière draconienne dont s'est déroulée cette adaptation serait impossible sans le coup d'état. il était état condition sine qua non et, pour être donnée, elle avait besoin du consentement et de la complicité de l'élite.

Haboob en vue

La réforme du travail – ou plutôt la dérégulation totale du marché du travail et la précarité généralisée des contrats de travail – n'est pas achevée. C'est un projet basé sur l'accumulation prédatrice de ressources naturelles et de main-d'œuvre, afin de garantir le maintien de profits extraordinaires. Malgré l'incompétence du gouvernement actuel à aller de l'avant avec la continuité des réformes revendiquées par les milieux d'affaires, l'agenda est clairement articulé.

En septembre 2019, le gouvernement Bolsonaro a créé le Grupo de Altos Estudos do Trabalho (GAET) qui, évidemment, n'a la présence d'aucune entité représentant la classe ouvrière. Ce groupe, en novembre 2021, a rendu public un document qui est le résultat d'une "étude" sur le sujet et propose 330 changements à la CLT et à la Constitution.[Iii]

Parmi les changements proposés, certains ressortent : interdiction de reconnaissance d'emploi pour les chauffeurs d'application ; extension des restrictions au libre accès à la justice; protéger les actifs des hommes d'affaires en cas de dettes de travail.

Contrairement à Bridge to the Future, ce document est plus robuste. Dans ses plus de 200 pages, en plus des suggestions pour changer les normes qui réglementent le travail au Brésil, il apporte aussi, à la page 53, une perle : « Ce qui nous a éclairés, ce qui a éclairé le travail du groupe, ce sont les principes de base de la société chrétienne. doctrine.

Il est évident que, pour la classe ouvrière, en train de devenir encore plus précaire, il ne suffit pas d'avoir la foi : il faut tactique, stratégie, résistance et lutte.

Telle que présentée au début, la réforme du travail n'est pas un fait accompli. Dans le rapport de forces actuel, il peut avancer, insérant de nouveaux changements qui tendent à un niveau inimaginable de précarité du travail. Savoir que, s'il est élu, l'ancien président Lula a l'intention de revenir sur la réforme est encourageant. Si son intention est maintenue, la campagne a tendance à rencontrer une forte résistance dans de larges secteurs d'activité, mais c'est une autre histoire. Renverser ces mesures, à son tour, pose un défi politique majeur pour la prochaine période.

*Joelson Gonçalves de Carvalho Professeur d'économie au Département des sciences sociales de l'UFSCar.

notes

[I] L'intégralité de l'interview est accessible sur : https://economia.uol.com.br/videos/?id=integra-da-entrevista-com-benjamin-steinbruch-57-min-04024C9B3764C4915326.

[Ii] Le document est accessible sur : https://www.fundacaoulysses.org.br/wp-content/uploads/2016/11/UMA-PONTE-PARA-O-FUTURO.pdf.

[Iii] Ce rapport peut être consulté sur : https://www.gov.br/trabalho-e-previdencia/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/conselhos-e-orgaos-colegiados/conselho-nacional-do-trabalho/comissoes-e-grupos-de-trabalho/grupo-de-altos-estudos-do-trabalho-gaet/relatorio-do-gaet.pdf.