Par VERA LUCIA IMPERATRIZ FONSECA & MARCOS SILVEIRA BUCKERIDGE*
Le Brésil et le monde seraient des endroits très différents sans le passage à travers les 20e et 21e siècles de ce penseur extraordinaire
Il y a 100 ans, le 18 avril, est né le professeur Paulo Nogueira Neto (PNN), un homme qui a laissé un énorme héritage pour l'environnementalisme mondial et brésilien. Sa formation académique s'est construite à l'Université de São Paulo, d'abord à la Faculté de Droit du Largo São Francisco (il est diplômé en 1945) puis à la Faculté de Philosophie, Sciences et Lettres (FFCL-USP), dans le cours de Sciences Naturelles Histoire (1959). Il est devenu professeur à l'Institut des biosciences, où il a pris sa retraite.
Le regard sur la nature s'est développé parallèlement à sa formation humaniste. Paulo Nogueira Neto s'est identifié au paysage, aux animaux et aux plantes, depuis son enfance. Dès son plus jeune âge, il a adopté des principes qui accordaient la priorité à la vie et au bien-être humain. Observateur et discipliné, à l'adolescence il réfléchit sur les immenses étendues de forêts d'araucarias qu'il observait lors de ses voyages en avion vers l'Argentine, où son père était en exil. En quelques années, il a vu la forêt réduite à de petites parcelles, au fur et à mesure que le développement gagnait le sud du Brésil. Il a alors pensé que la solution au maintien de ce patrimoine naturel serait un programme d'espaces préservés pour les générations futures.
À la Faculté de droit, elle a compris l'importance d'une représentation organisée par groupes sociaux [associations, organisations gouvernementales ou non gouvernementales (ONG), associations universitaires, entre autres], afin de permettre la participation à des discussions plus larges qui leur permettraient de se faire entendre politiquement. Dans le cours d'histoire naturelle de l'USP, il acquiert un nouveau regard sur la planète, son climat, son évolution et les bases biologiques de la vie. En unissant ce qu'il avait appris dans le cours de droit avec ce qu'il apprenait maintenant dans le cours d'histoire naturelle, il a commencé à jouer un rôle actif dans la question environnementale brésilienne, qui a alors commencé à se dessiner.
En 1957, âgé de 35 ans, il fonde l'Association pour la Défense de la Flore et de la Faune, Adeflora (qui changera plus tard son nom en Ademasp, Association pour la Défense de l'Environnement de São Paulo). L'objectif était de représenter ses partisans dans des actions visant la préservation des espaces naturels, et autres manifestations à caractère environnemental, ainsi que de participer aux conseils gouvernementaux. Par exemple, il a siégé au Conseil national de l'environnement, Conama.
Toujours dans les années 50, Paulo Nogueira Neto publie son premier livre, Elevage d'abeilles indigènes sans dard, et ses premiers travaux scientifiques sur les abeilles sans dard dans la pollinisation du café. Il termine son cours d'histoire naturelle en 1959 et commence sa thèse de doctorat, présentée au Département de zoologie de la FFCL-USP, en 1963. Il est ensuite engagé comme maître de conférences au Département de zoologie de l'USP, en 1965. d'étudiants en l'étude des abeilles indigènes sans dard, sans négliger son travail dans les programmes de conservation au Brésil et à l'étranger.
Il est à noter comment Paulo Nogueira Neto, encore étudiant, a construit une vision polymathe, composant sa carrière à travers une spécialisation pour comprendre les abeilles, sa passion scientifique, et développant en même temps une vision large de la relation entre l'environnement et la société. .
Le mouvement écologiste mondial et ses conséquences au Brésil
En 1972, les Nations Unies ont tenu à Stockholm, en Suède, la Conférence sur le développement humain, qui a réuni 113 pays et plus de 400 institutions gouvernementales et non gouvernementales. Les suites de cette réunion comprenaient la Déclaration de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement, 1972, et la formation du Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE), qui a établi l'Agenda environnemental mondial.
Le Brésil était l'un des pays participant à cette réunion. Les déclarations du représentant brésilien à l'époque ont alerté sur la nécessité d'un programme environnemental plus large, qui pourrait fournir des lignes directrices environnementales pour le progrès de la nation conformément aux délibérations mondiales. Il a ensuite été approuvé, en 1973, la création au Brésil d'un Secrétariat spécial pour l'environnement (Sema), qui aurait son siège au ministère de l'Intérieur.
Voici comment Nogueira Neto a écrit à propos de ces événements : « Chaque organisation du réseau d'action environnementale existant dans la Fédération brésilienne a commencé à la suite de la Conférence de Stockholm [en 1972], à laquelle je n'ai pas participé… À son retour au Brésil, venant de Stockholm, Henrique [ Brandão Cavalcanti] a réussi à obtenir un décret du gouvernement créant le Secrétariat spécial pour l'environnement. A la fin de 1973, il m'invita à Brasilia et me donna à lire le décret nouvellement publié, créant le nouveau Secrétariat. demandé mon avis. Je l'ai donné très franchement. Le décret était insuffisant, mais il a bien servi pour un début. Je ne le savais donc pas, mais le décret était le projet qu'Henrique a présenté au ministre Leitão de Abreu, de la Maison civile, avec une formulation qui pouvait être approuvée, à l'époque encore difficile pour l'environnement. A ma grande surprise, quand j'ai fini de parler, Henrique m'a demandé : « Mais accepterais-tu d'être secrétaire à l'environnement ? ». J'ai tout de suite vu la possibilité fascinante de faire quelque chose de nouveau et de très positif. C'était un défi immense et merveilleux, un de ceux que l'on ne reçoit qu'une fois dans une vie… » (Texte de PNN, Une trajectoire écologiste, journal de Paulo Nogueira Neto).
A 51 ans, Paulo Nogueira Neto organise le nouveau Secrétariat avec un petit groupe de collaborateurs. La planification initiale prévoyait la participation des États à la construction environnementale de la lutte contre la pollution et la structuration d'un nouveau modèle d'unité de conservation. Il s'agissait des stations écologiques, qui pouvaient avoir une partie de leur domaine pour la recherche et l'éducation, selon les plans de gestion respectifs, et qui seraient coordonnées par les universités locales. À la fin de ses activités de secrétaire spécial à l'environnement, 3,2 millions d'hectares de zones ont été préservés sous forme de stations écologiques. Sema a également planifié et légalisé un autre type d'unité de conservation, les Zones de Protection de l'Environnement (APA), qui totalisaient plus de 1,5 million d'hectares préservés. Les APA sont de vastes espaces protégés qui organisent les activités humaines compatibles avec la préservation de la flore, de la faune et du paysage. Ils peuvent être implantés sur des terrains publics ou privés. Des Zones d'Intérêt Ecologique Pertinent (Aries) ont également été créées, destinées aux propriétaires de petites surfaces (généralement moins de cinq mille hectares) qui souhaitaient protéger les écosystèmes régionaux et réglementer leur utilisation.
Agir au Sema a aussi fourni de nombreuses occasions d'accroître la participation active des divers secteurs gouvernementaux aux enjeux régionaux. Une attention particulière a été accordée par le PNN à la question environnementale dans la formulation de la Constitution de 1988, qui a permis au Brésil de se doter d'une législation environnementale très moderne.
Sur la scène internationale, Paulo Nogueira Neto était très apprécié et, grâce à son travail à la tête de Sema, le Brésil était déjà devenu un exemple de gestion des zones de préservation. Il a participé à d'importants programmes tels que L'homme et la biosphère, de l'Unesco (L'homme et la biosphère), dont il a été vice-président pendant deux mandats. Ce programme scientifique intergouvernemental a jeté les bases pour encourager les relations entre les habitants locaux et leur environnement, également à travers les stations de la biosphère. Aujourd'hui, il y en a 727 dans 141 pays.
L'invitation de l'ONU à représenter l'Amérique latine (avec la colombienne Margarita M. de Brotero) à la Commission mondiale sur le développement et l'environnement a offert une grande opportunité de réflexion sur la question environnementale mondiale. Gro Brundtland, alors Premier ministre de la Norvège (elle était auparavant ministre de l'Environnement), a été nommée coordinatrice. « Cette Commission devrait travailler avec les menaces qui pèsent sur l'environnement, la croissance démographique, la pauvreté, partout dans le monde, et proposer un modèle de développement aussi important que l'environnement », a déclaré Gro Brundtland. Ils ont travaillé de 1983 à 1986, et de ces activités a émergé le concept de développement durable comme proposition de développement global.
Dans cette commission de dirigeants mondiaux expérimentés, l'innovation a été d'inclure dans le groupe de 23 participants ceux des pays en développement, ce qui était inhabituel dans les commissions de l'ONU à l'époque. Des sujets importants tels que les sources d'énergie et le changement climatique ont également été abordés. Un agenda mondial pour l'environnement a été établi, qui s'est cristallisé comme une ligne directrice après Eco 92. Cette réunion, tenue en 1992 à Rio de Janeiro, s'appelait la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement. Dans ce qu'on appelait aussi le Sommet de la Terre, la Convention sur la diversité biologique, la Convention sur le climat, la Convention sur les zones humides et l'Agenda 21 ont été créés.
Publication de votre livre Une trajectoire écologiste, Journal de Paulo Nogueira Neto, en 2010, était un récit personnel du mouvement écologiste brésilien, en plus de 800 pages. On y suit avec vivacité l'évolution de l'environnementalisme brésilien, largement issu de ses idées. Dans le journal, on peut clairement voir l'esprit civique et l'exemple d'un leader honnête et efficace, qui a construit des ponts entre les secteurs de la société et a attiré l'attention sur l'importance de la durabilité. Au fil du temps, d'autres types d'unités de conservation ont été créés dans le pays, disponibles dans le Panel d'unités de conservation brésiliennes. Celui-ci, produit par le ministère de l'Environnement, mentionne les 2.598 XNUMX unités de conservation existant actuellement au Brésil.
Nous soulignons ici dans ce panneau les données des stations écologiques actuelles du pays (91), de l'APAS (401), du Bélier (63), en plus d'autres types de réserves établies. Cependant, il n'y a toujours pas de plan de gestion pour 80,37% des unités, et 70,25% n'ont pas de conseil de gestion. Il reste encore beaucoup à savoir sur la biodiversité de ces zones représentatives des biomes brésiliens, car elles sont fondamentales pour la vie dans le climat du futur. Il convient de mentionner l'inclusion du tiers secteur dans ce scénario et les initiatives ESG (environnementales, durables et de gouvernance), qui sont de plus en plus présentes dans les entreprises prospères actuelles du pays.
En rappelant quelques aspects de la trajectoire de Paulo Nogueira Neto, nous nous souvenons de plusieurs occasions dans lesquelles il a mentionné le titre qui l'a le plus honoré – celui de professeur. À l'USP, il a été professeur émérite à l'Institut des biosciences et professeur honoraire à l'Institut d'études avancées. Dans ses activités d'écologiste, il a beaucoup contribué à faire prendre conscience de l'importance de la durabilité, de la bonne gouvernance, des développements et des applications des grandes conventions créées en 1992 (chez Eco 92) et périodiquement mises à jour. Au WWF-Brésil, il était l'un des fondateurs et président émérite. Il a été membre de l'Union internationale pour la conservation de la nature (UICN) et d'autres ONG liées aux problèmes environnementaux, notamment SOS Mata Atlântica (dont il a également été vice-président), Fundação Florestal do Estado de S. Paulo, Associação dos Christian Chefs d'entreprise, entre autres organisations.
Certes, le Brésil et le monde seraient des endroits très différents sans le passage à travers les XXe et XXIe siècles de ce penseur extraordinaire, qui a réussi à transformer cette vision des forêts d'araucaria en route vers l'Argentine en un torrent monumental de politiques publiques qui placent encore le Brésil sous le feu des projecteurs avant-garde de ce qui est le plus important dans l'existence de la Homo sapiens, l'environnement.
*Vera Lucia Imperatriz Fonseca est professeur à l'Institut des biosciences de l'USP.
* Marcos Silveira Buckeridge est directeur de l'Institut des biosciences de l'USP.
Initialement publié le Journal de l'USP.
