Par TADEU VALADARES*
La Chine construit une plate-forme de bonnes intentions fondée sur un réalisme évident
Après avoir conclu la première lecture hâtive de la position de Pékin sur la manière d'apporter une solution politique à la crise ukrainienne, le sentiment qui demeure est que le texte, pertinent en soi, est bien plus important pour le simple fait d'être chinois. Naturellement, comme nous tous, je ne sais pas s'il atteindra son objectif à court terme, mais il contribuera certainement de manière forte à promouvoir une dynamique de paix, une exigence qui se fait déjà sentir partout dans le monde , y compris (ou surtout ?) à l'intérieur même des différentes sociétés civiles des pays capitalistes avancés, dans leur relation peut-être changeante, en ce qui concerne l'Ukraine, avec les États respectifs, tous membres de l'OTAN.
En résumé 'à la diablesse' de la proposition chinoise en 12 points, je souligne : (i) le respect de la souveraineté de tous les pays, principe fondamental du droit international mondialement reconnu, y compris les buts et principes de la Charte des Nations Unies qui, souligne le document, doivent être strictement remplies ; (ii) l'abandon de la « mentalité de guerre froide » et l'affirmation, d'autre part, d'une autre mentalité, celle qui considère la sécurité de chaque pays comme inaccessible, si elle est recherchée au détriment de la sécurité d'un ou d'autres. ; (iii) la cessation urgente des hostilités sur le théâtre ukrainien en vue d'éviter que la crise ne s'aggrave davantage ou n'échappe au contrôle des parties belligérantes ; (iv) la reprise des pourparlers de paix ;
(v) la résolution de la crise humanitaire qui en résulte conformément aux principes de neutralité et d'impartialité, les questions humanitaires ne doivent pas être politisées ; (vi) la protection des civils et des prisonniers de guerre dans le plein respect des dispositions du droit international humanitaire ; (vii) le maintien des conditions de sûreté des centrales nucléaires, pour lesquelles les normes du droit international doivent être suivies, y compris celles établies par la Convention sur la sûreté nucléaire ; (viii) la réduction des risques stratégiques, à commencer par le plus important, l'utilisation des armes nucléaires voire la menace de leur utilisation. Dans ce contexte, la Chine souligne son opposition à la recherche, au développement et à l'utilisation d'armes chimiques et biologiques dans tous les pays, quelles que soient les circonstances.
(ix) La facilitation des exportations de céréales par une mise en œuvre équilibrée des dispositions convenues par la Russie, la Turquie, l'Ukraine et les Nations Unies. Le document rappelle l'initiative de coopération chinoise pour la sécurité alimentaire mondiale, comprise par Pékin comme une solution viable à la crise alimentaire qui atteint des dimensions planétaires ; (x) la cessation des sanctions unilatérales, étant donné que leur imposition et les pressions maximales qui en résultent ne résolvent pas la question et créent de nouveaux problèmes. Le texte insiste sur le fait que les "pays concernés" doivent cesser d'utiliser abusivement les sanctions unilatérales et la juridiction dite du "bras long", sans le soutien du droit international. L'abandon de cette caractéristique contribuerait à atténuer la crise ukrainienne et créerait des conditions favorables pour les pays en développement et leurs peuples ; (xi) la pertinence de maintenir la stabilité globale des chaînes industrielles et d'approvisionnement ; et (xii) la promotion de la reconstruction post-conflit par la « communauté internationale ». À cet égard, la Chine serait prête à fournir l'assistance nécessaire et à jouer ainsi un rôle constructif.
Dans les bureaux étrangers de pays comme le Brésil, les 12 points seront lus avec des lentilles précises, retournées à l'envers. En effet, chacun des membres de ce petit groupe de grands pays, raisonnablement important dans l'économie mondiale et avec un grand poids dans les environnements régionaux respectifs, veut jouer un rôle réel et autonome dans la construction de la paix. Au fond, c'est ce qui les amène donc à rejeter sans tambour ni trompette les maximalismes belliqueux des deux partis, ainsi qu'à affronter 'en pectore' avec un scepticisme critique les formulations diplomatiques opposées qui servent de bouclier rhétorique et usé à la Russie, l'Ukraine, l'OTAN/USA et l'Union européenne.
Positions diplomatiques des différents prétendants, négociant formellement, mais, en pratique, totalement irréalistes. Des formulations tantôt plus et tantôt moins sophistiquées, toutes indiquant pourtant, dans le langage juridico-politico-stratégique-diplomatique, la persistance des catastrophes orgueil de victoire totale, les rêves irréalisables de triomphe complet soit de la Russie, soit de l'Ukraine-OTAN/USA.
Face à cet état de fait, à sa dynamique qui dure depuis au moins février dernier et, surtout, aux risques qui y sont inscrits de catastrophe européenne et planétaire à court et moyen terme, la Chine prépare une plate-forme de bonnes intentions, un mélange de beaucoup de must – l'idéalisme juridique à mes yeux seulement apparent – qui soutient et présente avec calcul l'idée centrale, fondée sur un réalisme évident. Ce qu'il propose effectivement est ce qui compte vraiment le plus : un an après le début de la guerre, pour profiter audacieusement de l'arrivée apparente du temps de l'opportunité, le 'kairos' qui génère une réelle opportunité de construire la paix à terme, l'objectif à atteindre dans le registre pragmatique. Première étape, l'acceptation d'un cessez-le-feu durable. Soit cela, soit l'Europe et nous tous risquerons, à la limite, de sombrer dans le désastre économico-politique le plus complet, quelque chose de bien pire que le Débâcle à partir des années 1930 du siècle dernier, la longue route qui s'est avérée, Hiroshima et Nagasaki inclus…
En substance, il s'agit d'opérationnaliser un frein de rangement qui permet une marche arrière dans la folie. Mais cet effort chinois bienvenu prend clairement en compte le « mauvais côté de l'histoire » : peu après le début de « l'opération militaire spéciale », l'hypothèse d'une victoire russe dans un court laps de temps étant dépassée et les premières négociations russo-ukrainiennes. Le complexe le déploiement de la fracture géopolitique ouverte dans le capitalisme planétaire dans sa phase impérialiste la plus récente devient beaucoup plus évident.
La nouvelle étape du jeu du pouvoir économique, politique et idéologique à l'échelle mondiale est si dramatique qu'elle peut même être qualifiée de « mondialisation en transe et en transit ». Mondialisation en transe, oui, du fait de la guerre en Europe et des menaces d'une grande guerre, en Asie, entre l'Occident et la Chine, sans parler de la crise proprement économique qui ne nous abandonne pas, qui nous accompagne depuis avant , mais aussi pendant et « après » la pandémie. Mondialisation en transit marqué, réaménagement/réforme de l'ordre, un processus qui est dans une phase difficile et dangereuse parce que l'ordre/désordre impérial hégémonique est en crise. Les États-Unis semblent de plus en plus en déclin. Sa décadence semble irrémédiable.
Au lieu de cela, on assiste à l'émergence d'un autre ordre pas encore précisément défini, mais qui pointe vers une nouvelle multipolarité, elle-même très harmonieuse avec un multilatéralisme renforcé dont lieu emblématique continuera (?) d'être 'Onusien'. Autrement dit, transe et transit comme faces opposées et complémentaires d'un processus tendu qui n'est pas orienté – bien qu'il privilégie l'Orient… – par une carte précise. Pas même par portulan artistique. Il n'y a pas d'itinéraire clair, mais presque tous les signaux émis tout au long de ce siècle pointent vers une tendance en plein essor : l'avènement d'un autre type d'ordre mondial. Son coût, en termes de conflits potentiellement beaucoup plus durs que ce qui existe en Ukraine, est désormais imprévisible. Pensée qui induit à la sobriété : les deux précédents transits d'hégémonie ont conduit, respectivement, aux deux guerres mondiales.
C'est dans ce contexte que j'ai lu et interprété la proposition chinoise. Pour voir si l'initiative de Pékin, ou une variante de celle-ci, se concrétisera, ce qui peut ou non se produire ; mais cela, si cela se produit, seulement après que les futures « réalités du terrain militaire » résultant de la grande bataille pour le Donbass et ses environs soient connues. Cette bataille annoncée, cette « ascension vers un nouvel extrême », semble commencer à se livrer entre la Russie, à la fois agressive et défensive, et l'OTAN/USA libéral-expansionniste en articulation hiérarchique et subalterne avec son pion principal du moment, l'Ukraine de Volodymyr Zelensky.
* Tadeu Valadares c'est un ambassadeur à la retraite.
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