Par OTAVIANO HÉLÈNE*
Réflexions sur le nouvel enseignement secondaire et autres projets du MEC
La mutation du lycée opérée en 2017, le regrettable NEM (nouveau lycée), n'est pas un projet isolé. Il fait partie d'un ensemble de lois, initiées sous le gouvernement Temer, qui correspondent à la création d'un système d'enseignement, d'éducation, de science et de technologie et de prise de décision liés à ces secteurs, adaptés à un nouveau profil de pays.
En octobre 2015, le PMDB de l'époque a lancé le document « Un pont vers l'avenir », qui contenait les principales orientations des actions gouvernementales, centrées sur la réduction des droits, y compris les droits du travail, sur la réduction du secteur public par les privatisations, sur la la réduction des impôts, la fin des contraintes constitutionnelles sur les dépenses (éducation et santé, notamment), le transfert des décisions d'intérêt public au secteur privé, parmi tant d'autres. Ce document a servi à recueillir le soutien des secteurs économiquement dominants pour le coup d'État de 2016 et le renversement de la présidente Dilma Rousseff.
Le projet a commencé à être mis en œuvre le premier jour de la période Temer, le 12 mai 2016, avec la fusion du ministère de la Science et de la Technologie avec le ministère de la Communication et la rétrogradation du CNPq dans la nouvelle structure ministérielle. Il s'en est suivi une énorme réduction du budget de l'agence, qui, en termes réels, est rapidement tombé à la moitié ou moins de ce qu'il était au milieu des années 2010. Ce démantèlement s'est étendu à Capes et au Fundo Nacional de Scientific and Technological Development (FNDCT ).
Les ressources totales de ces sources de financement se sont réduites, en quelques années et en termes réels, à environ un tiers de ce qu'elles étaient en 2015. Ce démantèlement s'est maintenu sous la période Bolsonaro et, sinon beaucoup intensifié, car cette réduction énorme de ressources c'était déjà suffisant, du moins pour l'instant. C'était le premier aspect de la construction d'un nouveau projet de pays qui, comme nous le verrons, est lié à d'autres.
Un deuxième point à considérer est intervenu fin septembre 2016, avec la mesure provisoire 746, qui a amendé la Loi d'Orientation et de Bases de l'Education Nationale (LDB) et créé le Lycée dit Nouveau. Il convient de rappeler que l'élaboration de la LDB 2016 a pris de nombreuses années et a impliqué une large participation de la société, tandis que la mesure provisoire en question a été convertie en loi en quelques mois et pendant une période de vacances scolaires : en février 2017 ! .
Cette rapidité dans la modification de la loi des lignes directrices et des bases visait à empêcher l'examen nécessaire de la proposition par les entités étudiantes, éducatives, scientifiques et universitaires et l'évaluation de ses conséquences. Il y avait très peu, donc, les manifestations de la société. Ainsi est né le nouvel enseignement secondaire, dont les caractéristiques comprennent : l'enseignement obligatoire du portugais et des mathématiques uniquement dans la seconde moitié de ce cycle d'enseignement ; les contenus prévus dans la base nationale du curriculum (le BNCC) ne peuvent, selon la loi, occuper plus de 1.800 XNUMX heures (une loi qui interdit d'enseigner plus, c'est vraiment fantastique !) ; la création de la figure d'un enseignant au savoir notoire, notoriété reconnue par les nombreux systèmes éducatifs du pays basés sur des activités pratiques, y compris dans le secteur privé, sans exigence de diplôme ni même de diplôme de l'enseignement supérieur.
Il a fallu un certain temps pour que la société, en particulier les étudiants, perçoive clairement les conséquences pratiques du New Middle School (NEM). Mais, lorsqu'il a perçu, en particulier le fossé grandissant entre les écoles publiques et privées que ce changement provoque, la société a clairement exprimé son désaccord et les étudiants et les éducateurs sont descendus dans la rue pour se battre.
Les changements initiés à l'époque de Temer se sont poursuivis à l'époque de Bolsonaro, s'ajoutant à une étrange collection d'occupants de ce qui devrait être un ministère dédié à l'éducation, et à des propositions grotesques, mais s'inscrivant dans la même ligne de démantèlement du système d'éducation publique.
Il reste un point important à coudre avec les deux autres. En janvier 2019, la loi 13.800 XNUMX, promulguée par Jair Bolsonaro, mais créée pendant la période Temer, a permis à des entités privées de donner des ressources à des institutions publiques, dont les bénéficiaires et les objectifs n'étaient définis que par elles, quelle que soit l'institution réceptrice. Le don de ressources aux institutions n'a jamais été interdit ; et ce qui était en jeu n'était pas cela; ce qui était souhaité (et réalisé) était de faire participer ces entités aux décisions concernant l'orientation des institutions publiques.
Ainsi, il est devenu possible pour une entité de rémunérer des chercheurs et des étudiants pour développer des projets définis par cette entité, indépendamment de l'évaluation par les conseils départementaux, les commissions de recherche, les congrégations, les conseils universitaires, etc. Ils peuvent également participer aux commissions internes des établissements publics. Par conséquent, avec très peu de ressources, ces entités privées (constituées en instituts ou fondations) en viennent à avoir un grand pouvoir dans la définition des politiques dans le secteur de l'éducation et dans les universités et les institutions publiques de recherche.
La loi 13.800 XNUMX a été présentée à la société comme correspondant à la création d'actions philanthropiques et désintéressées. (La justification qui a été présentée pendant la période Temer pour la mesure provisoire qui a précédé la loi est un ensemble de mensonges, de demi-vérités et de manipulations. ). La présence de plusieurs fondations privées dans les universités a énormément augmenté après cette loi et elles ont commencé à avoir une influence dans des domaines stratégiques. Il est facile de les trouver travaillant en « partenariat » avec des chercheurs, des étudiants et des professeurs d'universités publiques et dans la préparation de projets avec des organismes publics.
Ces actions et bien d'autres aboutissent à un pays faible en connaissances et, par conséquent, un pays qui peut être manipulé, soumis. Un pays qui ne produit que des matières premières et fournit une main-d'œuvre bon marché, dont les décisions stratégiques sont prises par ceux qui dirigeront ces activités, les propriétaires et les gros actionnaires des grandes entreprises.
Si nous voulons avoir la chance de construire un pays souverain et indépendant, nous devons lutter non seulement pour l'abrogation de la nouvelle école secondaire, mais de toute la loi 13417/2017, mais aussi pour la récupération des agences qui promeuvent la science et La technologie et la connaissance en général, pour l'abrogation de la tristement célèbre loi 13.800 XNUMX et pour la défaite de tout le projet d'un pays construit pendant la période Temer et Bolsonaro.
*Otaviano Hélène est professeur principal à l'Institut de physique de l'USP.
notes
[1] Les modifications apportées à la LDB par la loi 13.415, de février 2017, sont à cette adresse, http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Lei/L13415.htm#art1
[2] « Loi 13.800 2019/XNUMX : un autre problème ?, https://jornal.usp.br/artigos/lei-13-800-2019-mais-um-problema?
[3] MP 851, de septembre 2018, consultable sur https://www.congressonacional.leg.br/materias/medidas-provisorias/-/mpv/134246. La justification, qui figure aux pages 21 et suivantes, mérite d'être lue.
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