Par JORGE BARCELLOS*
Les inondations comme thème de musée rappellent aux gouvernements qu’ils sont responsables de la politique de protection des villes, quelle que soit leur idéologie.
"Une grande partie de la sagesse issue de la coexistence avec les rivières a été apprise tout au long du développement de l'humanité"
(Carlos Tucci) Avons-nous appris ?
Dans le Rio Grande do Sul, un groupe d'intellectuels de gauche réfléchissent aux bases de la construction d'un musée des inondations. Nous avons eu une crue et non une crue car dans la première il y a un débordement, tandis que dans la seconde, la rivière est à son maximum prévu. L’inondation comme thème de musée rappelle aux gouvernements qu’ils sont responsables de la politique de protection des villes, quelle que soit leur idéologie. C'est stratégique en ce moment même car Porto Alegre vit le début de la campagne électorale pour les maires et les conseillers. À gauche se trouve un bourreau de travail. Cela impose une urgence au projet. Mais c'est un problème.
Pourquoi? Car la problématique des inondations s’inscrit dans une problématique plus large, celle des accidents dans le monde contemporain. Je suis dans ce sens la réflexion de Paul Virilio. L’inondation fait partie d’une histoire plus vaste d’accidents. Ils sont de diverses natures : environnementaux, technologiques, incendies, naufrages, catastrophes aériennes, tremblements de terre. Cela nécessite son propre musée. Le déluge n’est qu’un chapitre.
C'est ce que Paul Virilio a montré dans son œuvre Quantité inconnue, exposition organisée au Musée d'art contemporain Cartier où il présente pour la première fois la thèse de l'Accident Museum. Il conviendrait donc ici de défendre la création d'un musée des accidents comme celui-ci, qui va de l'incendie du bâtiment Renner, à l'incendie de la discothèque Kiss, en passant par les accidents d'avion sur le sol du Rio Grande do Sul (et ils existent !) au déluge de 2024. Est-ce possible ?
Quelle que soit la proposition, la première action nécessaire est de construire une chronologie sur le thème des inondations. Il existe d’innombrables études sur l’histoire des inondations du Rio Grande do Sul et de meilleurs spécialistes que moi sur le sujet, comme Rualdo Menegat. Mais je comprends qu'il est nécessaire de faire connaître l'histoire de ces tragédies qui ont frappé le Rio Grande do Sul. C'est l'objectif de ce texte : faire connaître que les inondations ne sont pas nouvelles sur le sol du Rio Grande do Sul, ce qui inquiète encore plus les autorités actuelles. responsables de leur inaction face à la tragédie.
La meilleure référence que j'ai trouvée sur le thème de l'histoire des inondations dans la région sud est l'étude de Lucia Porto et Maria Ilgenfritz intitulée Rivières dans la ville : les inondations dans l'évolution urbaine de la Région Métropolitaine de Porto Alegre, publié par la Fondation d'État pour l'aménagement métropolitain et régional (Metroplan) en 2001. L'ouvrage, épuisé, est peu accessible et peu de bibliothèques en possèdent un exemplaire.
Dans leur introduction, les auteurs soulignent que les inondations étaient un phénomène rare dans le passé du Rio Grande do Sul, se produisant presque tous les 50 ans. La population qui a progressivement occupé la région métropolitaine et l'intérieur de l'État s'est installée le long des rivières car elle avait besoin de bénéficier de l'utilisation des bateaux, principal moyen de transport. Mais ils soulignent que depuis l’Antiquité, on sait vivre avec le risque d’inondation.
Des anciens Égyptiens qui savaient que les zones riveraines devaient être laissées libres à nos ancêtres du Rio Grande do Sul qui ont localisé les églises dans des zones non inondables, comme la cathédrale métropolitaine de Porto Alegre, « il existe plusieurs canaux construits au XIXe siècle qui a fourni un lit pour le drainage contre la sécheresse et un autre pour l'inondation, qui ont été oubliés dans le projet du ruisseau Dilúvio, à Porto Alegre, qui a fini par s'envaser », disent Porto & Ilgenlfritz.
C’est alors que le problème des Gauchos a commencé. Avec la ruée vers l'occupation des espaces urbains, le grand développement et l'occupation anarchique des villes au XIXe siècle ont conduit à l'occupation de zones à risque d'inondation. Les villes du Rio Grande do Sul sont passées d'une population urbaine de l'ordre de 55% dans les années 1970 à 82% dans les années 2000. Cela s'est traduit par l'occupation d'espaces plats proches de rivières incontrôlées, responsables d'inondations majeures :
Porto Alegre était différente en raison du système de protection des digues de la ville. Les auteurs affirment que « les inondations de 1940 à 1968 ont été importantes dans la ville. Après 1970, lorsque le système de digues de protection a été construit, les inondations étaient insignifiantes. Les auteurs soulignent qu’il est nécessaire de comprendre la géographie des villes, où deux facteurs influencent les inondations. La première est la nature des rivières, à savoir qu’une rivière n’est pas constituée d’un seul lit, elle en a en fait deux.
Le premier est le lit plus petit, qui occupe la plupart du temps (99%) et ne se déverse que sur quelques années, et le second, le plus grand, les plaines adjacentes aux rivières, appelées zones riveraines qui, lorsqu'elles sont occupées par des rivières en crue, générer des inondations. La seconde est l’imperméabilisation des sols favorisée par la production des villes. Les maisons, les trottoirs, les rues, les parkings et les parcs posent problème pour l'écoulement de l'eau « comme l'eau ne peut pas s'infiltrer, ce volume supplémentaire s'écoule dans le système de drainage vers les rivières. L’augmentation du débit maximum est de l’ordre de six fois le débit préexistant.
Les projets de drainage urbain développés dans le cadre du scénario local de chaque lotissement ont pour principe dépassé l'épuisement le plus rapidement possible de tout volume généré par des conduites ou des canalisations de cours d'eau. Ce processus génère une forte accélération des débits maximaux, inondant des endroits où la capacité de drainage est faible. Le processus d'augmentation de la capacité des canaux dans toute la ville est devenu économiquement insoutenable », déclarent Porto & Ilgenlfritz.
L'interprétation des auteurs est importante pour souligner qu'avant d'investir dans des pipelines qui peuvent être dix fois plus chers que le contrôle local, il manque une politique qui analyse la capacité des bassins dans leur ensemble et se préoccupe des conditions d'infiltration. Les effets de l’urbanisation, en plus de provoquer des inondations le long du fleuve, dites « en aval », détériorent la qualité des eaux de pluie en lessivant les rues, les sédiments et les déchets qui se déversent dans le système de drainage.
C'est ce que nous avons vu lorsque, par inadvertance, le maire Sebastião Melo a ordonné à la population de déposer des déchets dans les rues, et peu après, avec le retour de la pluie, une série de blocages a suivi dans les quartiers de Cidade Baixa et de Praia de Belas. Arroio Dilúvio est un autre exemple de ce problème, car à mesure que son cours supérieur s'urbanise, les effets des inondations ont tendance à se transférer vers le cours supérieur du fleuve. Environ 57 XNUMX mètres cubes de sédiments s'y déposent chaque année, en plus des déchets urbains et des eaux usées non traitées, contaminant les sources d'eau et réduisant la disponibilité de l'eau.
Selon Carlos Tucci, de l'Institut de Recherche Hydraulique UFRGS et auteur de la présentation de l'ouvrage, il n'est plus possible de continuer à imperméabiliser sans discernement les sols de la ville, à canaliser les ruisseaux et à balayer nos problèmes d'assainissement sous le tapis « le développement de la planification d'occupation des espaces à risque ». Grâce au zonage inondable, il est possible de vivre avec les inondations fluviales dans des zones que la digue de protection de la ville ne couvre pas, comme dans le cas de la région métropolitaine. Une planification institutionnelle visant à contrôler la source des impacts du drainage, des déchets solides et des eaux usées est essentielle pour un développement urbain durable », conclut-il.
Fin du 19ème siècle et début du 20ème siècle
Porto et Ilgenfritz rappellent que l'histoire de la région métropolitaine est liée au débouché naturel de la production de l'État, la Guaíba et la Lagoa dos Patos, et que les rivières navigables ont été choisies pour donner accès aux municipalités qui formaient l'État au XIXe siècle : Rio Grande, Rio Pardo, Santo Antônio da Patrulha et Porto Alegre. C'est pourquoi il est essentiel de comprendre que notre colonisation se fait à partir des cours d'eau. Seule l'inclusion de l'axe ferroviaire changera cette destination : Canoas, Esteio et Sapucaia étaient des lieux où trois gares ferroviaires étaient installées. Les travaux contre les inondations ont été tardifs : entre 1913 et 1920, le canal d'accès au port de Porto Alegre a été dragué, lorsque le sable enlevé a été utilisé dans les décharges qui ont servi à établir la zone portuaire. La ville commence à modifier les limites du fleuve.
En plus d'une autre inondation qui a frappé la ville en 1847, les auteurs désignent l'année 1873 comme une inondation majeure. Elle a commencé le vendredi 3 octobre, interrompant la ligne de tramway jusqu'à Menino Deus, envahissant les maisons et couvrant l'entrepôt de la Rua 7 de Setembro. Comme lors de l'inondation actuelle, les citoyens ont été transportés en canoë dans ce quartier et la municipalité a organisé des dons pour les personnes touchées. « Il a plu, il a plu, ce que nous n'avions jamais vu auparavant. La rivière a commencé à déborder, mais ce n'était pas effrayant les premiers jours, mais depuis que les grandes forces de l'eau ont commencé à descendre les montagnes, la crue s'est prononcée d'une manière étonnante et effrayante", citent les auteurs dans un article publié dans journal La réforme.
L'inondation a également atteint São Leopoldo et Canoas. Ensuite, l'inondation de 1881 a frappé l'ouverture de l'exposition germano-brésilienne et ensuite, l'inondation de 1897 a empêché les courses au Prado Navegantes et a fait effondrer le pont de pierre du Caminho da Azenha, remplissant l'Arroio Dilúvio, qui n'avait pas encore été canalisé. et inondant à nouveau Menino.
En 1905 et 1912, des inondations ont également été enregistrées dans la ville, d'abord en août, puis de mai à septembre, comme l'inondation actuelle. Porto et Ilgenfritz affirment que « dans la capitale, le ruisseau a débordé, le Guaíba a menacé, le Gravataí a quitté son lit et le Campo da Redenção était sous l'eau. Pire encore : à cette époque il y avait un Service de Nettoyage Public, des charrettes qui ramassaient les matières fécales et les déversaient dans Cristal. En raison de la crue du Guaíba, cela a dû être fait à Praia de Belas cantos Botafogo ». En 1914, une autre inondation, considérée par Correio do Povo et l'intendant José Montaury comme la plus grande depuis 1873, frappa la ville, atteignant 2,6 m dans l'entrepôt du Secrétariat des Travaux, soit 20 cm de moins que celle de 1873. Tout jusqu'à la rue. la Patrie est devenue un fleuve.
les années 1920
À partir des années 1920, plusieurs transformations affectent l’État et les communes. Avec le rachat du chemin de fer et la création de Viação Férrea do Rio Grande do Sul, Porto Alegre est devenue le centre névralgique de l'État et le quartier de Navegantes, situé dans la zone nord et au bord du fleuve, s'est révélé complètement vulnérable aux inondations. Le maire Otávio Rocha a mené des réformes qui ont cimenté le terrain, mais en même temps il a créé les Moinhos Hydrauliques de Vento et a élargi le réseau d'eau et d'égouts.
En septembre 1921, des pluies frappent la région, et surtout Vale dos Sinos, le Monténégro et São Sebastião do Caí sont envahis par l'eau. Les rivières Jacuí, Sinos, Taquari et Caí ont été inondées et à Canoas il y avait de l'eau même dans le centre et il n'y a pas eu d'électricité pendant deux jours à São Leopoldo. En 1928, de nouvelles pluies et cent pâtés de maisons furent inondés à Porto Alegre où 30 mille personnes durent quitter leurs maisons. Le quartier de São João a été inondé et Cia Carris a interrompu les tramways vers la région. Le Monténégro a enregistré la plus grande crue, le fleuve Caí atteignant 7,40 mètres au-dessus du niveau normal. Là, l'inondation a atteint le centre, de la Rua Ramiro Barcellos à Cais do Porto, alors que la ville était restée sans électricité pendant deux jours.
les années 1930
En septembre 1936, de nouvelles pluies frappèrent l'État. Désormais, São Jerônimo est sous l’eau, au-delà des ponts et des ponts. La pluie arrive à Porto Alegre le premier octobre, le ruisseau quitte son lit et les quartiers Menino Deus et São João sont inondés. Une semaine plus tard, la crue atteint un maximum de 3,12 m.
Porto & Ilgenlfritz affirme que « sur Ilha da Pintada, les habitants étaient en alerte car la rivière menaçait d'envahir leurs maisons. En centre-ville, l’eau a envahi le dépôt des Postes et Télégraphes, endommageant les services postaux.» La pluie a également frappé São Leopoldo, empêchant la circulation et les communications dans l'État. À Canoas, le débordement de la rivière Gravataí a isolé la ville et au Monténégro, de nombreuses maisons au bord de la rivière ont été abandonnées.
Décennie des 1940
Alors que le monde traversait la Seconde Guerre mondiale, une autre se produisait à Porto Alegre : l'inondation de 1941. Du 10 avril au 15 mai de cette année, les pluies ont commencé et 15 jours ont été ininterrompus. 15 700 maisons ont été touchées et XNUMX XNUMX personnes se sont retrouvées sans abri. « Les cinémas ont fermé, les écoles ont pris des vacances forcées, les journaux ont cessé de circuler », disent Porto et Ilgenlfritz. Porto Alegre a passé près d'un mois sans eau potable ni électricité.
Après la tragédie, les gouvernements municipal, étatique et fédéral ont été unis pour accepter leur obligation de prendre des précautions afin que cela ne se reproduise pas à l'avenir, contrairement à 2024. À l'époque, des études prévoyaient une nouvelle inondation, le lendemain ou en 370. années. C'est pour cette raison qu'en 1949 fut achevée la première partie du système de protection contre les inondations, protégeant le polder (plaine protégée par des digues) de l'aéroport et la station de pompage numéro 6. Mais l'achèvement du BR-116 un an plus tôt avait amené la population urbaine à poussent au bord de la route.
Les scènes vues aujourd'hui et lors de l'inondation de 1941 étaient les mêmes : le centre transformé en rivière, l'eau dans le marché public, l'avenue Borges de Medeiros et les rues voisines. En 1941, on est passé de 110 mm de pluie à 678 mm sur cette période. Des villes de la région métropolitaine telles que Canoas, São Leopoldo, Novo Hamburgo et São Jerônimo ont été touchées. Dans cette dernière, les 2/3 de la ville étaient sous l'eau. Porto et Ilgenlfritz citent le témoignage d'Edmundo Fróes, qui vivait au rez-de-chaussée devant le compteur de gaz et avait son grand-père Haroldo Azambuja vivant à l'étage supérieur de sa maison « la bande et moi avons pris un bateau et sommes allés sauver mon grand-père qui était allongé dans son lit, au deuxième étage. C'était une aventure", dit-il.
Plusieurs villes ont été laissées au secret, la nourriture a été rationnée, les cours ont été suspendus, l'électricité a été coupée, les fosses septiques des maisons ont cessé de fonctionner et les pillages ont commencé. Quand on voit les problèmes de sécurité dans le Bairro Sarandi aujourd'hui où les gens préfèrent rester chez eux plutôt que de sortir à cause des vols, on voit qu'il s'agit d'un problème récurrent. Quand on voit des combats et le recours à la violence dans des abris censés protéger la population, c'est encore le problème de la sécurité dans les situations de calamité qui revient : « l'eau ne choisit pas le moment pour prendre sa place », disent Porto & Ilgenlfritz. Le mur de Mauá, rideau de béton qui sert à protéger la ville, ne sera achevé que trente ans plus tard, dans les années 1970.
les années 1950
Les années 50 ont vu le passage du transport ferroviaire et fluvial au transport routier. Il n’y avait pas d’autre endroit où s’installer pour les populations les plus pauvres que les rives des fleuves. Pour Porto & Ilgenlfritz « les inondations qui frappent de temps à autre les municipalités en développement ou en cours de création, sont largement attribuées à la déforestation de la Serra Geral, véritable poumon de l’État ».
En avril 1956, une nouvelle inondation frappa la capitale et les régions proches du ruisseau Dilúvio, au Passo das Pedras, au Passo da Cavalhada, au Bairro Navegantes et à Tristeza, souffraient du débordement des ruisseaux. Cette inondation a ravivé, comme l'actuelle, les souvenirs de l'inondation de 1941 et la presse a rapporté, selon Porto & Ilgenlfritz, qu'« il n'avait pas plu aussi violemment en 15 heures à Porto Alegre depuis 24 ans ». Canoas et Gravataí ont également subi les effets de cette inondation.
Décennie des 1960
À cette époque, l'expansion industrielle de la région a favorisé le développement de villes comme Sapucaia, Alvorada et Cachoeirinha, des municipalités qui, comme Viamão, Gravataí et Guaíba, ont contribué à un boom l'immobilier proposant de nouveaux complexes immobiliers de grande taille et bon marché « qui sont souvent apparus dans des endroits où ils n'auraient pas dû être, dans des zones humides ou inondables, des terres déjà condamnées à l'occupation humaine. Des terres qui avaient pour fonction de réguler l'environnement, servant de tampon, créant un « effet éponge » lorsque l'eau apparaissait en quantité pour reprendre sa place », disent Porto & Ilgenlfritz.
Aujourd'hui, avec les inondations, le programme Fantastique da Rede Globe annonce comme solution le projet de « villes éponges » de l’architecte chinois Kongjian Yu. Or, les techniciens locaux étaient déjà au courant de l'idée mais ne purent rien faire lorsque le Banhado Grande de Gravataí commença à être drainé par la DNOS, qui ne fut suspendue qu'en juillet 1979, lorsqu'un avis de sécurité publique ordonna la suspension du drainage « environ 20 ans ». La réduction et la déforestation dans la région sont peut-être les principales responsables des inondations survenues à Gravataí, Cachoeirinha et Alvorada", affirment Porto & Ilgenlfritz.
En août 1965, une autre inondation se produisit et Porto Alegre fut touchée. La situation à São Leopoldo était encore plus grave, avec des inondations dans 16 quartiers et plus de 33 mille personnes touchées et six mille sans abri, les gens se sont retrouvés dans les pavillons de la FENAC. Les industries de la chaussure ont été touchées à Campo Bom et Canoas, à Vilas Niterói, Matias Velho et Rio Branco, ce qui n'est pas différent de ce qui s'est passé lors des inondations de 2024.
A Porto Alegre, le quartier de Navegantes et Vila Dona Teodora étaient sous l'eau. La digue de protection a partiellement cédé. Depuis, on connaît la fragilité des digues. Pourquoi les digues ne sont-elles pas plus grandes et plus résistantes ? En septembre, les pluies sont revenues, les soi-disant « pluies de São Miguel » et à nouveau la suspension des cours, les villages et quartiers ont été inondés, atteignant 35 kilomètres d'eau, soit 1/3 de la municipalité à l'époque, 18 industries et 80 établissements commerciaux avec pertes.
La pluie a également frappé Esteio, provoquant l'inondation de villes situées dans des zones basses comme São José et la transformation de l'Avenida Presidente Vargas, l'une des principales avenues de la ville, en rivière. Dans les années 66 et 67 suivantes, des inondations ont également atteint Porto Alegre, causant des dégâts à Vilas do Guaíba et la mort d'un garçon de onze ans. L'année dernière, les inondations ont touché davantage la région métropolitaine, avec des pluies à São Leopoldo, Alvorada, Campo Bom et São Jerônimo. Et, comme lors de l’inondation de 2024, plusieurs tronçons routiers ont été interrompus : entre Sapucaia et Gravataí, Viamão et Cidreira, Monténégro et Taquari, et Gravataí et Taquara.
Décennie des 1970
Le drainage de Banhado Grande, à Gravataí, impacte la construction de la BR 290, dont la construction n'a presque pas été achevée en raison des inondations qui ont interrompu les travaux. Les bassins de retenue, propriétés des ruisseaux et des rivières, sont occupés pour créer des lotissements à côté de la zone industrielle de Gravataí. La première inondation majeure s'est produite en juillet 1970 à São Leopoldo, avec le fleuve Sinos 5 m au-dessus de la normale, la rive droite débordant et dix villages inondés.
En juillet 1976, ce fut au tour de Viamão, avec des inondations qui détruisirent 80 % de la production horticole. Dans la même période, ce fut au tour de Novo Hamburgo, où la pluie a obligé le ministère de la Santé à élaborer des programmes de vaccination et à héberger, une fois de plus, les sans-abri dans les pavillons de la FENAC. Porto & Ilgenlfritz affirme qu'« un danger constant commence à hanter silencieusement la région métropolitaine : les inondations, causées par des problèmes de drainage, le manque de planification et, dans de nombreux cas, le manque de sensibilisation de la population ». En 15 jours, nous avons eu 351,4 mm de pluie, l'une des pires mesures depuis 1941.
les années 1980
De nouveau, en mai, les pluies commencèrent et en août 1983, une inondation se produisit qui força pour la première fois à fermer les portes en fer du mur de Mauá. Selon des techniciens de l'Institut national de recherche spatiale (INPE), c'était aussi le début des démonstrations de El Nino. Environ 29 3 personnes se sont retrouvées sans abri, dont XNUMX XNUMX dans la seule région du delta de Jacuí.
Les mouvements sociaux commencent à exiger des autorités publiques des solutions aux crues des rivières Caí, Taquari, Jacuí et Sinos, qui augmentent fortement à chaque crue, affirment Porto et Ilgenfritz. À São Leopoldo, 7 personnes d'une même famille meurent dans un glissement de terrain dans un dépôt de gravier à Morro de Paula, à São Leopoldo. David Ianosgrodski, alors directeur du DMAE, a décidé d'agir avec João Dib et « les deux ont frappé le marteau et Porto Alegre s'est levé avec les portes de la ville scellées ».
Le tournant du siècle
Ce n'est qu'en 2002 que nous assisterons à une autre inondation importante dans la capitale, avec environ 2,46 m et en 2015, avec une hauteur d'eau atteignant 2,94 m. L'inondation de 2024 est vécue comme une tragédie : ses caractéristiques, ses causes et ses problèmes sont connus et suivent l'histoire des inondations du Rio Grande do Sul. Ils impliquent la précarité du système de protection contre les inondations, la précarité des services publics, les politiques qui facilitent la déforestation, l'abandon du financement de la Défense Civile, la subdivision des zones qui devraient être utilisées pour les eaux de crue. Le principal est le modèle de développement néolibéral, qui les rassemble et les promeut tous.
Les inondations peuvent tirer de nombreuses leçons à travers l’histoire : elles sont le produit du détachement des politiques de développement urbain de la gestion de l’environnement ; l'occupation massive de zones urbaines inappropriées ; l'élimination précaire des déchets solides et la désarticulation des programmes éducatifs, entre autres « nous sommes aujourd'hui conscients de la nécessité de changer de paradigme dans la gestion urbaine et environnementale des villes, notamment en ce qui concerne les systèmes de drainage. Un ensemble d'actions doit atténuer ses effets, en prévenir d'autres et considérer que les inondations sont des phénomènes naturels récurrents et doivent donc être prises en compte dans toutes les planifications et formes d'intervention », déclarent Porto & Ilgenlfritz.
Ce nouveau paradigme comprend l'intégration des cours d'eau dans le paysage urbain, le reboisement, le contrôle de l'étanchéité des zones urbaines, l'incorporation d'espaces publics ouverts pour tamponner les eaux de pluie et l'assainissement des bassins. Ainsi, lors des prochaines élections municipales, le Front de gauche doit présenter des programmes proposant un pacte d'intégration politique où « le drainage constitue un paradigme d'importance fondamentale dans la qualification urbaine et environnementale de la ville », selon les termes des auteurs.
Jorge Barcellos, Historien, il est docteur en éducation de l'UFRGS et membre retraité du corps législatif municipal de Porto Alegre. Auteur, entre autres livres, de Éducation et pouvoir législatif (Club des auteurs).
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