Par PRISCILA DELGADO DE CARVALHO*
Commentaire sur le livre récemment publié par Leonardo Avritzer
Em Politique et anti-politique : la crise du gouvernement Bolsonaro Leonardo Avritzer montre comment la pandémie de coronavirus a mis en évidence la nécessité pour la politique de faire face aux problèmes collectifs et, avec cela, contribue à la crise que traverse le gouvernement actuel. La pandémie a remplacé le besoin de politiques publiques et la réaction au président négationniste a permis à l'opinion publique de se recomposer, affaiblissant le discours anti-politique. Ce discours est également miné par un rôle renouvelé du législateur et de la Cour suprême dans l'expression des limites aux débordements antidémocratiques d'origines diverses. Même ébranlée, l'anti-politique résiste, en partie à cause de l'héritage lavajatiste qui résonne sur le fonctionnement des institutions. Dans le livre, Avritzer discute du comportement des acteurs clés du déroulement de cette crise – les élites et les classes moyennes, un centre démocratique recomposé, le pouvoir judiciaire et les forces armées – et pointe les solutions possibles, soit par la voie césariste avec le renforcement de les militaires, ou pour une solution politique qui passe par le centre. La publication, par Editora Hoje, fait partie de la collection 2020 – Essais sur la pandémie, et circule sous forme de livre électronique.
Le livre est le résultat d'une surveillance – avec une intensité et une rapidité impressionnantes, il faut le dire – de l'actualité politique, mais il ne se contente pas de rapporter des faits. Avritzer fait partie de ceux qui comprennent les analyses de conjoncture comme des efforts, guidés par la théorie, pour identifier des modèles qui permettent d'accéder à la logique des processus en cours. C'est là toute la force et l'urgence du texte, divisé en cinq actes. Dans cette revue, je présente chaque chapitre et je soutiens que le livre concentre l'attention sur un point central des travaux récents de l'auteur, le rôle pendulaire des élites de la classe moyenne dans la construction (réticente) de la démocratie au Brésil.
Le premier chapitre traite de la façon dont le nouveau coronavirus a rapidement produit une réhabilitation de la science et a souligné l'urgence pour les pouvoirs publics de répondre à la pandémie, réintroduisant dans l'opinion publique la nécessité de gouvernements capables d'organiser des politiques - et non de les déformer, comme l'avait été Jair. faire Bolsonaro. Dans ce scénario, le soutien au bolsonarisme n'a pas pris fin, mais s'est affaibli. Bolsonaro a été exclu de la nouvelle alliance entre la presse, les scientifiques, les gouvernants et les organisations internationales, qui a attiré une partie de la classe moyenne – médecins et professionnels de santé inclus.
Le rôle de l'élite et de la classe moyenne dans la crise de la démocratie au Brésil est un point central des analyses construites par Avritzer depuis ses deux précédents livres. Impasses de la démocratie au Brésil (2016), publié dans le feu de l'impeachment de Dilma Rousseff, s'achève sur une réflexion sur l'évolution de la composition de la classe moyenne et son rôle dans le désengagement du PT (sous l'égide de la presse qui a alimenté l'anti-PTisme et l'Opération Lava Jato), pointant le risque de retirer son soutien au projet démocratique post-1988.
Dans le prochain livre, Le pendule de la démocratie (2019), l'auteur cherche des explications à la crise sur le long terme. La construction démocratique a souffert d'oscillations dans le soutien des élites à la démocratie au Brésil depuis 1946. Il y a eu des moments où les accords politiques ont permis l'expansion démocratique du système politique (bien que lente et partielle), mais même ils ont laissé intacts les aspects fondamentaux de la structure du pouvoir. système économique marqué par des privilèges politiques, un système judiciaire imperméable à la modernisation démocratique, une police militaire qui n'a pas pleinement intégré les droits civils et des forces armées qui se sont retirées du pouvoir mais ont conservé le potentiel d'ingérence dans la politique. L'auteur inclut des secteurs importants de la police, du ministère public et des agences fédérales parmi les élites aux convictions démocratiques fragiles.
L'argument d'Avritzer résonne avec le de Fabio Wanderley Reis (2016), pour qui, au milieu de la forte inégalité sociale qui caractérise le Brésil, les couches économiques les moins favorisées se caractérisent par l'inattention et le manque d'information sur la politique, n'étant pas les protagonistes de l'opinion publique. L'opinion qui prévaut émane des couches socio-économiques les plus élevées et s'articule de deux manières avec les médias de masse. Cette clé comprend l'importance qu'Avritzer accorde au déplacement de l'opinion publique pour saper la légitimité du gouvernement Bolsonaro. A l'époque du bolsonarisme, cependant, l'auteur pourrait avancer l'idée, également présente chez Reis, que les opinions publiques, au pluriel, se sont développées dans le pays. Cela aiderait à expliquer comment, malgré l'impact de la pandémie sur une partie importante de la presse et des élites, tout le soutien de Bolsonaro n'a pas été perdu. Il existe peut-être d'autres axes de formation d'autres opinions publiques qui passent par d'autres espaces de sociabilité - comme les églises -, par le flux d'informations via Internet (non médiatisé ou médiatisé par d'autres élites) et même par des canaux tels que TV Record ou SBT. Une partie de ces éléments se trouve dans le texte, notamment dans le dernier chapitre, mais toujours sans composer une image plus claire de ces opinions publiques concurrentes.
L'auteur reste attentif aux mouvements des élites judiciaires. Les conséquences de la crise indiquent la persistance de la logique du pur et de l'impur, du corrompu et du non corrompu, inaugurée par l'opération Lava Jato, ainsi que la déconnexion entre le système judiciaire et l'État de droit que l'opération a contribué à établir - tels sont les thèmes du deuxième chapitre. Jusqu'à récemment, Sergio Moro, qui avait pour mission de garantir la sortie du gouvernement de la corruption. Bolsonaro a non seulement perdu un ministre populaire, mais, sans Moro, le lien présumé du gouvernement avec l'axe de la pureté perd de sa force. De plus, le débarquement de l'ancien juge a mis en évidence l'empressement de Bolsonaro à influencer la police fédérale à Rio de Janeiro, où précisément l'un de ses fils fait l'objet d'une enquête pour des pratiques d'abus de fonds publics et d'association avec des milices - un thème récent qui renforce l'exactitude des critiques de livres. Le traitement du cas du fils et l'enquête sur fausses nouvelles et l'utilisation abusive d'Internet pendant la campagne, le départ de Moro a créé un autre problème pour le gouvernement et renforce la perception que le destin de Bolsonaro passe par la justice.
Dans le troisième chapitre, Avritzer aborde le retour des forces armées au centre de l'agenda politique brésilien et les risques de ce mouvement, du point de vue du problème posé par la politisation de la corporation militaire dans les épisodes précédents et les conséquences de la périodes au cours desquelles il établit des formes de tutelle sur le système politique. Lorsque les militaires sont revenus dans les casernes après la démocratisation en 1985, ils ont réussi à entretenir trois mythes : l'efficacité, la légitimité de la répression politique et l'absence de corruption. Chacun d'eux est à la base de la récente revalorisation de son action politique, qui s'opère depuis quelques années, mais s'est intensifiée dans un gouvernement sans parti pour se soutenir. Reste à savoir dans quelle mesure les militaires seront prêts à se lier au projet politique de Bolsonaro et à assumer les risques de ce rattachement.
Avritzer ajoute alors à ce scénario une recomposition du centre politique mené par le parti démocrate, le DEM - qui occupe la présidence du Sénat et de la Chambre et a occupé le ministère de la Santé jusqu'en avril avec Luiz Henrique Mandetta. La recomposition du centre passe aussi par l'action coordonnée des gouvernants face au coronavirus et par des clins d'œil, par le centre-droit, de l'espace de réintégration des forces de gauche dans le champ politique - notamment par ceux qui , dans le débat électoral, s'est efforcé de mauvaise foi de présenter aux électeurs un tableau dans lequel ils plaçaient la gauche et l'extrême droite comme des pôles opposés mais équivalents.
Les sorties de crise sont le thème du dernier chapitre, qui décrit l'incapacité (ou le manque d'intérêt) de Bolsonaro à sortir de la crise et le maintien d'une partie de sa base de soutien, désormais concentrée principalement chez les alliés de son agenda idéologique conservateur. Il évoque également le fait que d'autres développements possibles – un accord donnant le pouvoir aux militaires ou une éventuelle interruption du mandat – restent ouverts. La deuxième option semble venir moins du Congrès, où le Centrão est toujours disponible pour les câlins, que de la Cour suprême. L'option d'un gouvernement boiteux, qui arrive au terme de son mandat, n'est pas présente.
Avritzer a aligné le texte en faisant dialoguer des auteurs de différentes affiliations théoriques. En conclusion, il revisite le concept de césarisme, passe par l'hégémonie de Gramsci et termine avec Weber, rappelant que les moments de crise exigent passion, responsabilité et proportion des dirigeants politiques, et que le président actuel manque des deux derniers.
*Priscila Delgado de Carvalho est titulaire d'un doctorat en science politique de l'UFMG.
RÉFÉRENCES
Politique et anti-politique : La crise du gouvernement Bolsonaro – juillet 2020 – Leonardo Avritzer (https://amzn.to/3KJ8TLA)
