Par FÁBIO FONSECA DE CASTRO*
Au Pará, un projet est en cours pour vider les territoires et les identités des populations traditionnelles de l'État
Un événement politique majeur, de dimension ontologique, se déroule à Belém. Aujourd’hui, 30 janvier 2025, nous entrons dans le 15e jour d’occupation du siège du Secrétariat à l’éducation du gouvernement du Pará par des dirigeants indigènes. Une manifestation accompagnée de dizaines de mobilisations, organisées par les peuples indigènes et traditionnels répartis dans tout l'État.
Le mouvement exige que le gouverneur du Pará, Hélder Barbalho, révoque la loi 10.820/2024 du 19 décembre, une loi approuvée soudainement, avec la complicité de l'Assemblée législative de l'État, sans aucun débat public. En portant statut de l'éducation publique du Pará, la loi révoque les dispositions qui établissaient une politique éducative dans les régions de l'intérieur, où il n'y a pas d'éducation régulière, en remplaçant les cours en face à face par des cours diffusés sur des téléviseurs et des écrans.
Concrètement, la loi met fin au Système d'organisation modulaire de l'éducation autochtone (Somei) - responsable de l'enseignement secondaire en personne dans les communautés autochtones de l'État - et au Système d'organisation modulaire de l'éducation (Some) - dédié à l'offre d'éducation dans d'autres communautés. , en les remplaçant par un modèle d'enseignement à distance, réalisé par le biais d'un Centre d'éducation des médias du Pará (Cemep) récemment créé. Une attaque contre les droits à l’éducation, à l’identité et à la citoyenneté des peuples autochtones et d’autres communautés traditionnelles.
Ce fait signifie probablement que la COP 30 a commencé à Belém – un événement qui tend à être marqué par les protestations et la volonté, sinon le pouvoir d’énonciation, d’innombrables mouvements sociaux amazoniens qui luttent pour les droits et la citoyenneté. Comme on le sait, Belém accueillera, en novembre de cette année, la Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, organisée par l'ONU et qui réunira, outre des chefs d'État, des scientifiques et des dirigeants politiques. du monde entier. la planète – plus de 50 mille personnes venant à l’événement.
Le scénario de protestation indigène se renforce avec le début d'une grève dans le système éducatif public, car la même loi annule la progression automatique du personnel enseignant, la conditionnant à la disponibilité budgétaire et aux dispositifs méritocratiques définis par le gouvernement lui-même et sans la participation des catégories . des travailleurs de l'éducation. Elle réduit également la prime pour les enseignants de l'éducation spécialisée et supprime les syndicats liés à l'éducation de la Commission permanente d'évaluation de l'éducation de l'État.
Dans le cas spécifique de l’éducation autochtone, ce qui se cache derrière le démantèlement de Somei est bien plus que la fin de l’éducation autochtone en personne. Il s’agit fondamentalement d’un projet de vider les territoires et les identités des populations traditionnelles du Pará. La déstructuration du système éducatif entraînera inévitablement une migration des jeunes autochtones, quilombolas et riverains, ainsi que de toutes les populations traditionnelles de l’État, vers les villes moyennes et grandes de l'État, ce qui entraîne un affaiblissement des territorialités et, par conséquent, l'expansion de l'agro-industrie et de l'exploitation minière, y compris l'exploitation minière clandestine.
Même si l’éducation indigène au Pará a toujours été précaire, l’extinction du Somei et du Some représente un affront sans précédent : le remplacement d’une éducation dialectique, avec un professeur en classe, par un téléviseur.
La COP 30 en lice
L’occupation du ministère de l’Éducation s’inscrit dans un contexte curieux. D’un côté, l’extrême inaptitude politique du gouverneur du Pará, qui, au cours de son second mandat et au milieu de l’année de la COP 30, a entamé un processus d’ultra-libéralisation de l’État et de coupes drastiques dans les politiques sociales. D'autre part, l'intention du gouverneur Hélder B. de gagner en notoriété politique nationale, à la suite de la COP30.
La destruction des politiques éducatives visant les peuples indigènes et traditionnels de la région amazonienne du Pará s'ajoute aux décrets et lois qui détruisent le système étatique de politiques sociales déjà peu robuste, actions qui incluent, entre autres, l'extinction des secrétariats d'État dédiés à l’agriculture, la famille (et sa fusion avec le secrétariat axé sur l’agro-industrie), les femmes, l’égalité raciale, les droits de l’homme, les sports et les loisirs et l’inspection de la navigation fluviale – quelque chose de fondamental en Amazonie. En d’autres termes, des politiques engagées très proches de tout ce que l’on a vu avec Jair Bolsonaro au gouvernement fédéral.
Dans le même contexte d'ultra-libéralisation, en décembre dernier, Hélder B. a renoncé, après une immense mobilisation populaire, à un projet (inconstitutionnel) de fusion des stations publiques de radio et de télévision d'État avec l'organisme chargé de faire connaître les actions gouvernementales et pour éteindre la Fondation Culturelle du Pará.
Et à tout cela s’ajoute l’improbable et impensable interdiction faite aux enseignants du système scolaire public de faire échouer les élèves – une norme verbale qui a fait passer l’éducation au Pará de la 26e à la 6e position dans le classement national de l’Indice de développement de l’éducation de base. Ideb), entre 2021 et 2023.
Ce démantèlement s'est fait parallèlement à la tentative d'Hélder B. de devenir président de la COP 30. Jusqu'à ce virage néolibéral, ses chances étaient réelles – après tout, en plus de gouverner l'État qui accueillera l'événement, son parti, le Le MDB constitue un soutien fort du gouvernement Lula. Il convient de souligner, à cet égard, que le Pará compte 9 de ses 45 députés fédéraux issus du MDB, ainsi qu'un ministre d'État, Jáder Barbalho Filho, frère d'Hélder B. et un sénateur, Jáder Barbalho, père des deux.
Comme le clan Bolsonaro, la famille B, originaire du Pará, a des liens profonds avec les institutions et le pouvoir politique de l’État. Outre ceux mentionnés, Hélder B. est le fils de la députée fédérale Elcione Barbalho, cousin d'un autre député fédéral, cousin du maire récemment élu de Belém, frère d'une conseillère municipale de Belém, époux de la conseillère de la Cour des comptes de l'État (nommé par lui). même), cousin de trois autres conseillers de la même Cour, parent de six conseillers de la Cour des comptes des municipalités de l'État du Pará, neveu de deux conseillers du ministère public des auditeurs des municipalités de Pará, cousin d'un vérificateur des impôts qui occupe également le poste de secrétaire adjoint du Trésor de l'État et cela en plus d'un vaste réseau de relations, qu'il est fatiguant de mentionner ici.
Les contradictions dans son gouvernement firent cependant perdre le conflit à Hélder B. Il y a quelques jours, comme nous le savons, Lula a nommé l'ambassadeur André Correa do Lago au poste convoité.
Dimension ontologique de la contestation autochtone
En plus de perdre de l’espace politique, avec ses mesures néolibérales, le gouverneur du Pará pourrait également perdre de l’espace symbolique dans le cadre de la COP 30. La « dimension ontologique » des protestations indigènes, à laquelle nous avons fait référence plus haut, concerne le courage et l’intensité du mouvement indigène – et des mouvements sociaux amazoniens en général – à revendiquer leur juste place dans le débat sur l’Amazonie. Il s’agit d’une lutte anticoloniale qui s’épanouit, ensemble, au milieu du black-out du renseignement du gouvernement d’Hélder B. – ou, devrait-on dire, au milieu du dévoilement de l’identité coloniale et colonialiste profonde de ce gouvernement, qui, en effet, , il représente une bonne partie de la génie des élites amazoniennes.
La protestation indigène met en évidence la superficialité et la frivolité avec lesquelles la COP 30 est organisée par le gouvernement du Pará.
Dans la pratique, nous assistons au début de la COP 30, un événement qui tend à devenir la COP des protestations et la voix des peuples amazoniens. Tant mieux, car le projet du gouvernement du Pará pour l'événement ne propose pas de débats réels ou réalistes sur les questions climatiques et environnementales, se contentant d'une composition superficielle des zones nobles de la ville de Belém, les zones qui recevront l'évènement.
En réalité, toute l'attention du gouvernement d'Hélder Barbalho est faussement focalisée sur des questions prétendument structurelles, comme les débats sans fin concernant, par exemple, le transfert de bâtiments publics vers des hôtels et le dragage de zones fluviales qui pourraient éventuellement accueillir des navires transatlantiques et ainsi alléger la charge financière. Les problèmes de logement de la ville. Ce qui est à l'ordre du jour, selon les renseignements du gouvernement de l'État, c'est la composition susmentionnée de Belém pour l'événement - alors que toutes les politiques visant à défendre les populations traditionnelles de l'État, celles qui sont responsables, en premier lieu, de la préservation de la forêt, sont en train d'être détruites.
La protestation des peuples indigènes a une dimension ontologique car elle touche au cœur d’un des grands enjeux de la colonialité brésilienne : le droit de participer à la construction des politiques publiques qui les concernent. En fait, lors de l’élaboration de la loi 10.820/2024, il n’y a eu à aucun moment de consultation préalable avec les communautés, comme l’exige la Convention 169 de l’Organisation internationale du travail (OIT), dont le Brésil est signataire.
Et cela serait nécessaire car, en réalité, ce dont les communautés indigènes ont besoin et demandent, c’est bien plus que l’abrogation de la loi 10.820/2024. C’est le droit à une éducation qui les respecte en tant que peuples et dans leur diversité, et qui respecte la différence ontologique entre leurs traditions et les modèles éducatifs généralistes de la colonialité brésilienne.
De plus, en ce qui concerne la réalité de l'éducation autochtone, il faut dire qu'il y a un manque d'enseignants qualifiés qui parlent les langues de ces populations, qu'il y a un manque d'infrastructures éducatives dans de nombreux endroits, qu'il y a un manque d'éducation numérique L’inclusion est même un véritable obstacle pour que le gouvernement du Pará parvienne à mettre en place un système d’enseignement à distance. Il convient d’ailleurs de souligner que l’IBGE classe le Pará comme le troisième État brésilien ayant le moins d’accès à Internet.
Conséquences en cours de route
Le 17 janvier, le ministère public fédéral (MPF) a demandé au ministère de l'Éducation (MEC) de prendre position sur le modèle de cours en téléprésence prévu par le gouvernement du Pará. Cela se produit dans un contexte où, par le biais d'une action en justice déposée en 2018 , le MPF et le Ministère Public de l'État du Pará (MPPA) ont collectivement défendu que tous les peuples et communautés traditionnels du Pará devraient être consultés avant toute décision de l'État sur cette question.
Le manque de dialogue entre le gouvernement du Pará et les communautés traditionnelles est déjà un motif de protestation publique. En juin 2023, le secrétaire d'État à l'Éducation, Rossieli Soares, a été confronté aux professionnels de l'éducation au sujet d'un projet de loi proposé sous sa direction, PL n° 369/2023, qui proposait la fin du dispositif appelé Gestion démocratique dans le réseau éducatif de l'État. Les enseignants, les parents et les élèves se sont mobilisés et le gouvernement a retiré la proposition.
Rossieli Soares est une figure bien connue dans tout ce qui touche au démantèlement des systèmes éducatifs. En tant que ministre de l'Éducation, en 2018, il a dirigé la mise en œuvre de la Base curriculaire commune nationale (BNCC) pour l'enseignement secondaire, critiquée par des experts et des éducateurs de tout le pays qui ont exigé à juste titre qu'il participe à tout dialogue sur la question. Plus tard, en tant que secrétaire à l'Éducation de l'État de São Paulo en 2021, il a été critiqué pour avoir maintenu les écoles ouvertes pendant l'aggravation de la pandémie de COVID-19.
Plus tard, en tant que secrétaire à l’Éducation d’Amazonas, il a été condamné pour irrégularité administrative dans une action intentée par le ministère public de l'État d'Amazonas, pour ne pas avoir fourni quatre documents nécessaires au processus d'enquête, au moment où il occupait ce poste. De plus, toujours en Amazonas, il a été poursuivi pour renonciation illégale à l'appel d'offres.
Cette trajectoire associée aux tentatives de démantèlement lui a valu de recevoir le titre de « Citoyen du Pará », qui lui a été conféré par l’Assemblée législative de l’État du Pará, en décembre dernier, parallèlement à la promulgation de la loi malheureuse. , en reconnaissance de « sa contribution à l’éducation dans l’État ».
Le gouverneur confronté
Des dialogues ont été construits, mais les peuples indigènes exigent des conditions d’égalité et ont des propositions très claires. Il a fallu 14 jours à la ministre des Peuples indigènes, Sonia Guajajara, pour finalement prendre position sur la question. Elle est arrivée à Belém et a été reçue par les dirigeants qui occupent le Secrétariat à l'Éducation. Il a organisé une rencontre avec le gouverneur Hélder B., qui a eu lieu le soir du 28/01.
Cette réunion n'a pas beaucoup avancé, mais un fait illocutoire majeur a profondément affecté le gouverneur du Pará. Selon les médias locaux et les réseaux de communication populaire des mouvements indigènes, Hélder B. s'est énervé lorsque les dirigeants ont déclaré que s'il ne rencontrait pas les il affirme qu'il n'y aura pas de COP. Les populations indigènes menacent de paralyser Belém et Pará, en fermant les rues, les routes et les aéroports.
Oui, la COP 30 a déjà commencé. Et le fait qu'il se déroule à Belém, une ville qui incarne les problématiques amazoniennes, ne signifie pas qu'il aura lieu pour montrer au monde la beauté ou la composition de la ville créée pour l'événement, mais plutôt qu'il doit, doit avoir lieu. à Belém, pour montrer au monde les conflits amazoniens et leurs profondes questions ontologiques.
* Fabio Fonseca de Castro Il est professeur de sociologie au Núcleo de Altos Estudos Amazônicos, de l'Université fédérale du Pará (UFPA). Comment Fábio Horácio-Castro a publié le roman Le reptile mélancolique (Enregistrement).
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