Par ROGÉRIO DE SOUZA*
Le gouvernement de l’État ne reconnaît pas qu’il existe de profondes gradations au sein du réseau éducatif, avec des différences de revenus et de parcours éducatifs.
1.
Au premier semestre 2023, le secrétaire à l'Éducation de l'État de São Paulo a annoncé, lors de réunions avec le Réseau éducatif de l'État (le plus grand du Brésil, avec plus de 230 3,4 employés et XNUMX millions d'étudiants), une nouveauté qui est censée garantir des places dans des universités prestigieuses de São Paulo pour les étudiants des écoles publiques : la Provão Paulista Sériedo. « Nous ne donnons pas seulement accès à l’enseignement supérieur, mais aussi aux meilleures universités du pays. L'éducation de São Paulo est fière de diriger ce processus d'inclusion.[I]
Bonne nouvelle, car l'histoire de l'admission dans les établissements publics d'enseignement supérieur révèle que de nombreux lycéens administrés par le Département d'État de l'Éducation de São Paulo, Seduc-SP, n'entrent pas, en grand nombre, à l'USP, à l'Unesp, à l'Unicamp, au Fatec et Universités et instituts fédéraux. Une opportunité probable qui n’a pas encore été étendue de manière massive au contingent de 1,1 million de lycéens. Mais comme le chante Gilberto Gil, « La nouveauté était le comble du paradoxe ».
Le décret 67.941, qui institue l'examen, n'a été publié que le 15 septembre et établit déjà dans l'épigraphe que le Provão Paulista Sedo est « dans le champ d'application du Système d'évaluation des performances scolaires de l'État de São Paulo – SARESP ». Evasif dans différentes parties, il attribue au Secrétariat de l'Éducation les futures réglementations de : « II – le contenu et la méthodologie du Série Provão Paulista ; III – la participation d'élèves d'autres écoles publiques à la Provão Paulista Sériedo ; IV – les règles spéciales du Serial Provão Paulista auxquelles seront soumis les étudiants dont l'achèvement des études secondaires est prévu au cours des années académiques correspondantes de 2023 et 2024. » (article 7). Ceux-ci ne sont sortis que tardivement.
La proposition de tests en série dans le réseau de l’État de São Paulo comme moyen d’accéder à l’enseignement supérieur public n’a rien de nouveau. Cela se produit depuis un certain temps. Cependant, elle a toujours montré une faible adhésion ; et dans le contexte d'une multitude d'évaluations visant à mesurer, réguler, intervenir et normaliser l'éducation, le recours au test SARESP à cet effet est apparu rationnel en faveur des étudiants, cherchant à réduire les inégalités éducatives et à garantir aux étudiants la poursuite de leurs études, conformément à la loi de 1996 sur les lignes directrices et les bases de l'éducation nationale.
La série Provão Paulista s'adresse à tous les lycéens des réseaux éducatifs publics du pays. Il s'adresse principalement aux étudiants du réseau de l'enseignement public et des Ecoles techniques de l'État, les Etecs, qui sont automatiquement inscrits. Les élèves des autres écoles publiques devaient s'inscrire individuellement et se rendre dans la capitale São Paulo pour passer l'examen.
En série, fin novembre, le test a été appliqué aux trois années du lycée – ce qui donnera lieu à une moyenne pour concourir aux places offertes par les établissements publics d'enseignement supérieur de São Paulo. Ainsi, les 1ères années ont passé l'examen cette année et le passeront en 2024 et 2025 ; le 2ème cette année et l'année prochaine ; et les 3èmes années seulement cette année. Les connaissances requises à l'examen sont équivalentes à celles indiquées dans le programme d'études de São Paulo, qui utilise comme référence la Base Curriculaire Nationale Commune (BNCC), c'est-à-dire qu'elles comprennent la connaissance des composantes curriculaires de la formation générale de base.
Le test, composé de 90 questions, couvrait des questions sur les langues et leurs technologies et sur les sciences naturelles et leurs technologies le premier jour ; et les mathématiques et ses technologies et les sciences humaines et sociales appliquées le deuxième jour. Dans le cas des 3èmes années, l'écriture a été ajoutée. « Ce qui nous motive le plus dans cette mission, c’est de pouvoir donner libre cours aux rêves des gens et de réaliser leurs rêves. Les jeunes rêvent d’entrer à l’université car c’est une étape vers la réussite professionnelle, l’entrée sur le marché du travail, un emploi de qualité et l’autonomie. Nous voulons rendre ce rêve de plus en plus possible et que vous puissiez le réaliser »,[Ii] a déclaré le gouverneur aux étudiants lors de la cérémonie au Palácio dos Bandeirantes. Cependant, "Et la nouvelle qui serait un rêve / Le miracle riant de la sirène / Transformé en un cauchemar si horrible / Là sur cette plage, là dans le sable".
Une grande partie de ces informations n’ont été publiées qu’en septembre et octobre, la veille de l’examen, prévu les derniers jours de novembre. Cela a provoqué de l'anxiété et de l'incertitude au sein du réseau de São Paulo, en particulier parmi les étudiants. Les coordinateurs pédagogiques et même les superviseurs ont avoué avoir peu ou pas de nouvelles de Provão Paulista. Les universités partenaires elles-mêmes n'ont divulgué que le nombre de postes vacants récemment proposés : il y en a 1.500 pour l'USP, 934 pour l'Unesp, 325 pour l'Unicamp, 2.620 pour l'Univesp et 10.000 pour la Fatec.[Iii] Seduc-SP a invoqué la nouveauté pour justifier l'accélération.
Il n'est pas possible de justifier le manque d'informations sur Provão Paulista en raison de son originalité. En fait, ce n’est pas si innovant. Copie une partie de la logique de l'examen national du lycée, Enem. Ses objectifs stipulent que : « I – démocratiser les opportunités d’accès aux postes vacants proposés par les établissements publics d’enseignement supérieur ; II – unifier les processus de sélection pour l'accès à l'enseignement supérieur, afin de remplacer les examens d'entrée isolés pour les étudiants qui ont fréquenté l'école secondaire exclusivement dans le réseau public de l'État de São Paulo ou d'autres entités de la fédération. (Article 2 du décret 67.941, du 15/09/23). C'est peut-être pour cette raison que les étudiants et les éducateurs ont surnommé Provão Paulista « Enem Paulista ». Cependant, l'examen élaboré par le gouvernement fédéral présente une proposition organisée basée sur les principes d'inclusion et d'équité, contrairement au placebo proposé par Tarcísio de Freitas.
2.
Premièrement, Provão Paulista place des étudiants issus de formations différentes dans un concours pour des postes vacants très recherchés. Les recherches sur l'augmentation du nombre de diplômés du réseau public d'éducation de base dans l'enseignement supérieur public montrent que les postes vacants avec le plus grand nombre d'inscrits sont occupés par des diplômés issus de réseaux mieux structurés que les réseaux étatiques.
Dans le cas de l'État de São Paulo, les Instituts Fédéraux, Etecs, Collèges d'Application liés aux Universités et Écoles Militaires, qui organisent généralement des examens d'entrée et reçoivent des fonds d'autres départements et ministères.[Iv] La valeur étudiante de ces établissements est presque le double de celle allouée aux étudiants des écoles administrées par les ministères de l’Éducation de l’État. L'absence de critères reconnaissant ces différences de la part du Seduc-SP aura probablement pour conséquence qu'une part importante des 15 1,1 places proposées sera occupée par des étudiants des instituts fédéraux, des Etecs, des écoles d'application et des écoles militaires, frustrant, une fois de plus, le contingent de XNUMX million de lycéens du réseau étatique.
Comme si ces pores du processus Provão Paulista ne suffisaient pas, accentuant les inégalités éducatives, Seduc-SP a produit un amendement bien pire que le sonnet. Les étudiants des unités de l'Institut Fédéral de São Paulo, réparties dans tout l'intérieur de São Paulo, ont dû se rendre dans la capitale pour passer l'examen, créant immédiatement un obstacle financier pour les jeunes qui ne pouvaient pas émigrer et rester dans la ville de São Paulo. São Paulo pour deux ou trois jours. Donnez d'une main, reprenez de l'autre. Cela frustre un autre contingent d’étudiants. Des critères planifiés et publiés à l'avance permettraient de résoudre ces problèmes.
Deuxièmement, les tests étaient administrés le matin et l'après-midi, obligeant les élèves de nuit à fréquenter l'école à une heure différente, un jour de semaine. « … les élèves de 3ème année du lycée passeront les tests du Provão Paulista Seriado, exclusivement, le matin ; Les élèves de 2e année passeront les tests le matin ; et 1ère année l'après-midi » (Résolution Seduc-SP, n° 43, du 29/09/23).
Il est courant que les étudiants du soir travaillent pendant la journée et/ou suivent un cours technico-professionnel dans une autre institution. Insensible à la situation, en fin d'année, avec le mouvement économique habituel – principalement dans le commerce –, la Seduc-SP refuse la possibilité de poursuivre les études au nombre d'élèves qui fréquentent le lycée le soir. Forme d’inclusion d’exclusion discutée par Acácia Kuenzer.[V] Aux cours réduits pendant l'équipe de nuit s'ajoutent des difficultés pour ces étudiants, une fois de plus délaissés dans leur rêve d'emprunter une autre voie : accéder à l'enseignement supérieur.
Troisièmement, l'avis retire aux étudiants qui ont échoué une année la possibilité de postuler pour une place dans les prestigieux établissements d'enseignement supérieur public de São Paulo. "Un candidat qui, au cours d'une année, échoue dans l'une des classes du lycée sera exclu du Provão Paulista Seriado." L’absurdité de l’article fait d’abord soupçonner qu’il s’agit d’une erreur d’écriture. Qu'un élève qui ne réussit pas au cours d'une année scolaire donnée pourra terminer et compter sa note dans la période suivante, à condition qu'il soit promu en classe. Mais ce n’est pas ce qui est enregistré.
Michael Apple et Anita Oliver (1995) rappellent que « les politiques de droite et leurs conséquences ne sont pas toujours le résultat d'initiatives soigneusement planifiées (…). Ils ont souvent un caractère accidentel. Cela ne veut pas dire qu’il n’y a pas d’intentionnalité.[Vi]
La politique éducative du gouverneur Tarcísio de Freitas pasteurise la masse des élèves des écoles publiques et délégitimise les politiques visant à réduire les inégalités historiques qui persistent dans la société brésilienne. De la manière dont elle est conçue, la Provão Paulista peut bénéficier principalement à des groupes qui disposent déjà de certaines conditions matérielles, éducatives et culturelles, avec des revenus par habitant supérieur à la moyenne nationale et au niveau d'éducation élevé des parents.
Le gouvernement de l’État ne reconnaît pas qu’il existe au sein du réseau éducatif de profondes gradations, avec des différences de revenus et de parcours éducatifs. Les étudiants du réseau étatique sont-ils à égalité pour une bataille aussi compétitive que celle-ci ? Et les inégalités éducatives au sein du réseau étatique ont-elles été prises en compte ? Il est nécessaire d’établir des critères spécifiques garantissant la montée effective des groupes historiquement exclus des politiques publiques. Après 15 ans, les données de l'Enem comme forme d'inclusion et de promotion sociale sont pédagogiques. Il ne suffit pas de créer des politiques publiques généralistes, il faut instituer des politiques publiques qui donnent la priorité aux groupes invisibles et marginalisés au fil du temps.
Compte tenu des inégalités éducatives historiques au Brésil, les tentatives visant à augmenter le nombre d’étudiants sortant du réseau public dans l’enseignement supérieur sont louables. Mais ne serait-il pas plus efficace si le gouvernement de l'État de São Paulo augmentait le nombre de places attribuées à l'Enem éprouvé, au lieu de proposer un énième examen truffé de contradictions ?
Étant donné que les personnes qui ont repris Seduc-SP et Tarcísio de Freitas ont de l'expérience dans la gestion publique, il est difficile de croire que ces contradictions soient le résultat d'erreurs et de l'originalité du Provão Paulista. Il n’est pas non plus approprié de l’accuser de folie. Il y a de la méthode dans la folie, il nous a appris Hamlet. Il apparaît que l'objectif est de créer un Enem sans critères, un menu à la carte de l'élitisme bandeirante. Il établit des obstacles à la participation des étudiants de nuit et de ceux qui ont échoué l'année, qui sont doublement exclus. Cela suggère qu'ils n'ont pas le droit de poursuivre leurs études dans une université publique de São Paulo. Leur destin est de s'aventurer dans des emplois précaires, de s'éterniser dans boucle exclusion continue.[Vii]
Mais si ces citoyens font un effort, se consacrent, ils se relèveront forcément, car l'opportunité existe et a toujours existé et est pour tout le monde. Tromperie pédagogique qui camoufle la vision du monde. Inclusion scolaire par exclusion. Exemple typique de modernisation conservatrice. "La nouveauté, c'était la guerre / Entre le poète heureux et l'affamé / Déchirant une belle sirène / Brisant le rêve de chaque côté, oh-oh."
*Rogerio de Souza est professeur de sociologie à l'Institut fédéral de São Paulo, campus São Roque.
notes
[I] SÃO PAULO. La Provão Paulista donnera accès à 13 10 places dans les universités d'État. [07/2023/XNUMX]. Disponible en: https://www.educacao.sp.gov.br/provao-paulista-vai-dar-acesso-13-mil-vagas-nas-universidades-estaduais/
[Ii] SÃO PAULO. La Provão Paulista donnera accès à 13 10 places dans les universités d'État. [07/2023/XNUMX]. Disponible en: https://www.educacao.sp.gov.br/provao-paulista-vai-dar-acesso-13-mil-vagas-nas-universidades-estaduais/
[Iii] SÃO PAULO. Provão Paulista : découvrez tout sur l'évaluation qui garantit les places dans les universités publiques de SP. [05/10/2023]. Disponible en: https://www.educacao.sp.gov.br/provao-paulista-saiba-tudo-sobre-avaliacao/
[Iv] Voir : CENTRO PAULA SOUZA. Les Etecs gagnent plus de 2,5 29 places dans les universités publiques. 03/2023/XNUMX]. Disponible en: https://www.cps.sp.gov.br/etecanos-conquistam-mais-de-25-mil-vagas-em-universidades-publicas/. Consulté le 26/11/2023 ; SALDAÑA, P. ; TAKAHASHI, F. Malgré les coupes budgétaires, les instituts fédéraux sont en tête du score Enem dans 14 États. [14/01/2018]. Disponible en: https://www1.folha.uol.com.br/educacao/2018/01/1950323-apesar-de-cortes-institutos-federais-lideram-nota-do-enem-em-14-estados.shtml..
[V] KUENZER, AZ De la dualité assumée à la dualité niée : le discours de la flexibilité justifie l'inclusion d'exclusion. Éducation et société, Campinas, vol. 28, non. 100 – Spécial, p. 1153-1178, octobre. 2007.
[Vi] APPLE, M., OLIVER, A. En allant à droite : Éducation et formation de mouvements conservateurs. Dans : GENTILI, P. (org.). Pédagogie de l'exclusion : Critique du néolibéralisme en éducation. Petrópolis/RJ : Editora Vozes, 1995.
[Vii] KUENZER, AZ De la dualité assumée à la dualité niée : le discours de la flexibilité justifie l'inclusion d'exclusion. Éducation et société, Campinas, vol. 28, non. 100 – Spécial, p. 1153-1178, octobre. 2007.
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