Par LUÍS FERNANDO VITAGLIANO*

Certains signes indiquent déjà que le PT suit la formule d'épuisement

Normalement, au Brésil, les partis politiques, comme les produits, ont un « cycle de vie » reflété dans la notion biologique des gens : ils naissent, grandissent, stagnent, vieillissent et meurent. Certains laissent des fruits, d'autres s'en fichent. Pour le cas particulier des partis politiques, le « cycle » peut se dérouler dans un temps générationnel. Dans les républiques latino-américaines, les fêtes durent parfois 50, 60 ou 70 ans selon le contexte politique.

Mais les cas des Européens sont différents, où la longévité est séculaire. O Parti travailliste L'anglais a été créé à la fin du XIXe siècle. Aux États-Unis, autre exemple, les partis républicain et démocrate remontent aux XNUMXe et XNUMXe siècles. Enfin, à l'origine, les partis s'entrelacent de manière enchaînée avec la démocratie des pays occidentaux. Caractéristique du système politique brésilien, les partis sont des outils qui ne soutiennent même pas la démocratie ; Grosso modo : ici, les partis sont au service des politiciens, là-bas, les politiques doivent servir le système démocratique qui place les partis en position centrale.

Certains des partis de la Nouvelle République ont cherché en vain à échapper au « cycle de vie » qui afflige le système politique brésilien. Pour gagner du temps et se rajeunir, ils ont tenté de changer de nom ou de fusionner avec le PMDB, le PSDB, le PFL ou le PDS, mais ils ne sont pas sortis indemnes des écueils de l'histoire. L'exception supposée à ces régularités historiques latines était le PT au Brésil. Supposé parce qu'on s'attendait à ce que le parti échappe à la règle de l'effondrement lorsqu'il est apparu sur la scène politique comme l'outil d'un idéal de transformation.

Forgés à partir de la classe ouvrière, du nouveau syndicalisme, du cri des opprimés et du retour d'exil des intellectuels, ils ont formé ensemble une base qui a ravivé l'espoir d'une politique renouvelée, engagée et le besoin de changement. Des attentes ont été établies plus tôt, dans une certaine mesure avec le PMDB, mais le PT n'avait aucun lien institutionnel ni avec des représentants de mandats issus de la dictature. Il signifiait quelque chose de nouveau et se distinguait comme un parti lié aux mouvements sociaux et aux syndicats et soucieux de représentation directe et de politique participative. Alors, à nous de nous poser clairement la question de savoir si le PT pourra échapper à ce sort d'effondrement ?

Certains signes indiquent déjà que le PT suit la formule de l'épuisement, montrant concrètement des signes de raids, même après son je suis generis montée politique. Par exemple : c'est typique des partis qui obtiennent, comme nouveauté, une forte représentation dans les grandes villes, généralement dans les capitales. Les principaux partis brésiliens ont commencé à exercer plus de pouvoir après avoir réussi à gouverner les principales villes du pays. Cela leur a permis de gouverner des États peuplés et d'élire un grand nombre de parlementaires. Avec des différences plus ou moins importantes, c'est arrivé avec le PFL, avec le PMDB, avec le PSDB et, enfin, avec le PT.

Tous les partis qui se sont nationalisés et ont gagné de l'espace pour gouverner le pays. Cependant, après quelques échecs, ils perdirent leur représentation, commencèrent à gouverner des villes plus petites, d'abord de taille moyenne et par la suite parvinrent à rester gouvernant des petites villes à la représentation fanée ou donnant les initiales à des aventuriers qui n'avaient pas de trajectoire politique, mais de grandes chances d'être élus.

Le PT a gagné et gouverné de grandes villes. Il a choisi des comptoirs robustes. Dans le Minas Gerais, par exemple, voyez : il a gouverné des villes importantes du Vale do Aço, puis il est arrivé dans la capitale Belo Horizonte et a finalement été nommé gouverneur. Avec cela est venu un grand banc. Députés étatiques et fédéraux. Mais, la chute a commencé. A quitté le gouvernement, a réduit le banc, n'a pas pu maintenir les grandes villes et maintenant amer le gouvernement des petites villes avec une exception à Juiz de Fora et une autre à Contagem; sans la moindre perspective de revenir gouverner la capitale ou l'Etat à court terme. De manière asynchrone, ce qui est observé au niveau infranational se produit également au niveau national.

Il est important d'observer qu'il s'inscrit dans la trajectoire des grands partis et révèle un certain épuisement que nous avons tendance à percevoir comme une régularité sociologique du système partisan brésilien et agit à la fois dans le processus et par des pressions extérieures. La provocation de cet article est de discuter si le PT suit l'épuisement et l'autophagie des parties ou s'il y aura place à l'amélioration ?

Cependant, avant de travailler sur l'impasse, il est nécessaire de passer en revue deux mythes actuels sur le PT qui méritent débat :

En premier lieu, la presse agitée répand et encourage une partie du bon sens l'hypothèse que le PT est un parti avec des défauts insolubles, des vices incorrigibles et incapable d'autocritique. Si tel était le cas, il serait facile de dire que les jours de PT sont comptés. Mais, il n'est pas possible de le signaler au parti le plus réussi et le plus organisé de l'histoire de la société brésilienne et celui qui a le plus contribué à la plus longue période de notre démocratie sans que le contre-argument soit largement ouvert.

Gagner cinq élections présidentielles au cours des 35 dernières années et arriver deuxième dans quatre autres place le PT comme un sujet historique pertinent, ainsi qu'un protagoniste de la Nouvelle République et empêche tout interlocuteur de signaler les défauts capitaux. Si le critère de succès est la victoire, il a fait plus de bonnes choses que de mauvaises, puisqu'il était au second tour de toutes les élections où ce tour s'est tenu (sept des neuf dernières élections), il en a remporté cinq et dans la deux élections au cours desquelles il n'y a pas eu de second tour a été en deuxième position dans les deux cas. Seul un parti fort, doté d'une forte capacité de communication et d'organisation, peut présenter cette performance. Même avec tous les débats internes et externes, les résultats sont sans équivoque réussis.

Et oui! La fonction première d'un parti politique est la conquête du pouvoir politique. C'est pour cela qu'ils sont nés et c'est leur fonction. Dans les démocraties libérales, cela implique de gagner des élections et d'apporter un soutien politique à leurs cadres pour gouverner. Gagner des élections et former un gouvernement n'est pas le seul, mais c'est le meilleur indicateur que le Parti a joué son rôle.

Deuxièmement, il faut exclure que le PT ne soit pas à l'abri des défauts caractéristiques de la société brésilienne – malgré ce que de nombreux militants s'obstinent à nier. Le fait qu'il y ait une réflexion sur les vices sociaux et même des efforts de projet et des politiques publiques pour y faire face, ne signifie pas qu'il y ait un succès interne et externe dans la lutte contre certaines barbaries qui nous affligent. En tant que parti, le PT doit faire face au racisme, au machisme, au clientélisme, au népotisme (pour ne citer que quelques problèmes pertinents) également en interne.

Et il connaît des échecs scandaleux. Les caractéristiques qui rendent la société brésilienne difficile à appréhender et qui sont enracinées dans notre culture politique envahissent par tous les pores de n'importe quelle institution. Le PT a une influence directe sur la société brésilienne et doit également reconnaître que la société brésilienne imprègne ses pratiques et est la base sur laquelle il se forme ; cela a pour conséquence directe et inévitable des vices inhérents qui affectent leur pratique quotidienne, comme la bureaucratisation clientéliste.

Max Weber parlait de la « cage de fer » que la rationalisation caractéristique de la modernité provoque et engendre la bureaucratisation d'une société. La bureaucratisation est un élément externe qui capte le système politique par les partis professionnels dans le cadre d'un processus plus large. PT n'est pas à l'abri de ce diagnostic. Au contraire, elle est ivre d'une forte bureaucratie de l'aile brésilienne qui emprisonne une partie de ses structures, avale des positions stratégiques et s'éloigne de la représentativité spontanée des masses sociales. Il ne fait aucun doute que la bureaucratie du parti PT s'impose au quotidien sur le militantisme spontané et provoque des distorsions.

Toutes ces analyses ne sont importantes que s'il y a apprentissage dans le PT. Elle existe, mais elle n'est ni organisée ni systématique. Cela se produit, mais principalement dans les défaites. C'est un fait que le PT a appris et s'est adapté avec les défaites, et il est aussi évident qu'il a des difficultés d'apprentissage avec les victoires. Récemment, mon inquiétude est que même les défaites ne semblent pas avoir été pédagogiques. Cela signifie que le parti a répété des vices qui le font grincer des dents, avec des décisions mesquines ; fruit d'une constellation de causes qui inclut certainement la bureaucratisation des structures.

Le processus de mise en accusation de la présidente Dilma Rousseff et les faits qui ont suivi cet événement historique ont été mal digérés par le parti. La victimisation (mais pas seulement) a empêché les problèmes d'être exposés et les erreurs d'être évaluées. Il est compréhensible que cela se produise, mais à des coûts très élevés. En général, lorsqu'un processus comme le coup d'État de 2016 a lieu, qu'il soit bon ou mauvais, le parti est puni par les électeurs de 15 ou 20 ans de rejet - ce qui, dans le décompte électoral, est de 3 ou 4 cycles. Mais vint ensuite Jair Bolsonaro avec sa façon d'agir inepte, qui permit à Lula de reprendre le commandement et de remettre le PT au gouvernement.

Quoi qu'il en soit, que ses détracteurs le veuillent ou non, l'histoire a donné une seconde chance au PT – ce qui n'arrive généralement pas. Et cela ouvre des possibilités : l'accident historique peut empêcher l'effondrement annoncé du parti et empêcher le « cycle de vie » caractéristique du système partisan brésilien de l'atteindre ; ou, dans une deuxième hypothèse : elle ne fera que repousser l'inévitable et le maintien de la présidence tant qu'elle durera n'empêchera pas, mais seulement adoucira la trajectoire descendante du parti en termes de représentation.

Dans quel sens l'histoire ira-t-elle ? De nombreuses variables doivent être prises en compte pour répondre raisonnablement à cette question. Mais une variable fondamentale pour ce récit est le PT lui-même : il dépendra de la manière dont le parti absorbe les événements, apprend des succès et des erreurs et réagit au processus dans sa structure décisionnelle. Si le PT maintient son processus décisionnel, ses mécanismes internes et une bureaucratie vieillissante au premier plan, il maintiendra également les décisions qui ont conduit à ses récentes défaites. Mais si vous institutionnalisez le processus d'apprentissage institutionnel, vous aurez peut-être la capacité de renouer avec le système de représentation sociale.

De nombreuses institutions publiques et privées ont développé un système d'apprentissage organisationnel. Ce n'est pas nouveau dans le monde des organisations. La perception selon laquelle les entreprises, les entreprises et les gouvernements sont confrontés à un « cycle de vie » et à sa fin est ancienne. Après des études qui ont démontré que la "vie" moyenne des grandes entreprises est inférieure à un siècle et qu'elles ne pouvaient pas rester longtemps au sommet, une série d'innovations dans le processus d'organisation est apparue qui a permis de changer le mode de fonctionnement de ces entreprises. .. a fonctionné et qui a affecté la réalité. Des départements d'apprentissage organisationnel alignés sur une analyse sophistiquée des scénarios et de la planification sont développés pour permettre aux cadres de prendre des décisions plus rationnelles dans le but de pérenniser leur organisation.

Enfin, il est nécessaire de rappeler que, contrairement à ce que les imprudents voient, à divers moments de son histoire, le PT a également opéré des changements typiques de l'apprentissage organisationnel, lorsqu'il a passé en revue les actions qui ont conduit à des erreurs et reformulé ses positions, il a su surmonter écueils, mais cela s'est produit spontanément et a été poussé par le volontarisme de nombre de ses cadres qui étaient supérieurs à la bureaucratie, en raison de leur pertinence historique.

Cependant, aujourd'hui, le PT est dans une période critique et la bureaucratie exerce un plus grand leadership que les cadres potentiels et, pour que l'apprentissage organisationnel ait lieu, il sera nécessaire d'incorporer l'action dans le processus de prise de décision du parti et de faire face à l'immobilisation des cadres, ce qui n'est-ce pas absurdement facile.

De plus, en fournissant des cadres au gouvernement, il devient encore plus vulnérable. Mais si le gouvernement est directement lié au parti et les défis auxquels le parti sera confronté passent par sa propre articulation politique et son soutien à la gouvernabilité. On le sait, PT l'a déjà fait quelques fois, mais s'il continue sans apprendre, il devrait avoir de moins en moins de chances.

La nécessité d'élargir le cadre gouvernemental en y incorporant des alliés, ou supposés alliés. Une partie d'entre eux veut juste profiter des liens de pouvoir. Il en fut ainsi au début du siècle avec la victoire du premier gouvernement Lula : le phénomène du néo-PTisme ou Néo-PTisme émergea : un mouvement de nouveaux affiliés qui comprenait des autorités telles que des maires et des adjoints et même des candidats aux ministres du STF. , ainsi que des professionnels et des militants en quête de rôles et de ressources.

C'était des temps nuageux, une vague difficile à comprendre. Cependant, ce n'est que des années plus tard que l'on s'est rendu compte que trop de place était accordée aux opportunistes et aux saboteurs. Beaucoup n'étaient pas des alliés, des amis ou des proches, mais juste des profiteurs. C'était un diagnostic tardif et déjà anodin. Mais ce diagnostic et ce retour d'expérience sont importants pour aujourd'hui, afin de ne pas répéter les erreurs. Dans Lula III, le néo-pestiste revient avec le surnom de « front large ».

Cette salade a de bonnes nouvelles et des pièges bon marché, avec l'expérience passée, il est important de distinguer le bon grain de l'ivraie. Sans grands filtres qui déterminent et dialoguent sur l'espace que chaque nouvel allié occasionnel occupera, le gouvernement souffre. Par souci d'apprentissage, après la première chute un plan d'urgence est fait qui place des tapis en caoutchouc sur le chemin avec des peaux de bananes.

Un autre maillon fragile de notre gouvernance est l'économie. Dans le deuxième gouvernement Dilma, la présence d'extraterrestres contractionnistes et les réformes qui ont étouffé les classes populaires ont conduit à un mécontentement social croissant rapidement. La formule consistant à resserrer l'étreinte au début du gouvernement pour la relâcher plus tard est typique du XXe siècle, où la télévision était un véhicule qui régulait les attentes. Les spécialistes du marketing politique ont parlé de la graisse de popularité accumulée avec le début du gouvernement qui a été autorisé à être brûlé avec des actions impopulaires mais nécessaires. Aujourd'hui, deux twitters mal écrits et une gaffe qui a des conséquences sur la poche du travailleur font beaucoup de bruit sur les réseaux sociaux et enlèvent du capital politique à une vitesse méconnaissable, ce qui pourrait conduire au point de non-retour du soutien au gouvernement et créer une crise politique irréversible.

En politique, la gestion du temps est la ressource la plus importante que l'on puisse utiliser. Appuyer au mauvais moment ou corriger après que le mal a déjà été fait a fait tomber plus de gouvernements que la baïonnette. Et les temps changent : le temps des mécanismes analogiques n'est pas le temps de la communication numérique.

Enfin, il faut parler des réformes. Il y a toujours eu un engagement de la part du PT de ne pas réformer les réformes. Chose très brésilienne. Nous n'allons pas réformer la réforme du travail, ni la réforme de l'éducation ou la privatisation des éléments stratégiques du développement. Lors de la récupération de programmes qui étaient importants il y a 20 ans, le Parti et le gouvernement montrent des signes de manque d'apprentissage organisationnel, que les analyses et, par conséquent, l'institution du Parti manquent de préparation et d'envergure. C'est le signe que les engrenages sont bloqués et cela révèle que les structures décisionnelles les plus importantes sont détournées par une bureaucratie stérile qui empêche le développement de nouvelles pratiques.

Il n'est pas conseillé de sous-estimer le PT. Mais, les indications courent en relief. Il existe des faits cohérents qui soutiennent l'hypothèse selon laquelle le parti, en n'incorporant pas systématiquement l'apprentissage organisationnel, peut être aspiré dans le processus de mort. Le résultat sera démontré à travers le vieillissement des structures du PT, incapables d'apporter des réponses satisfaisantes aux défis contemporains, dans un continuum de défaites électorales sur les places concernées.

Il suivra ainsi la piste des partis politiques au Brésil à travers la courbe de l'effondrement sur le chemin de la non-pertinence. Le PT a du temps et des opportunités renouvelés, mais le temps court comme un garçon et la fête bouge avec la démence. S'il réussit à inverser le cadre d'inertie, ce sera une surprise sans précédent.

* Luis Fernando Vitagliano politologue et professeur d'université.

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