Par VALÉRIO ARCARY*
Les Diretas Já, comme on a appelé les journées de 1984, ont été la plus grande mobilisation politique de masse de l'histoire du Brésil au XXe siècle.
Cet article développe un argument théorique, deux hypothèses d’interprétation politique et un enseignement historique. L’argument théorique est que, dans les temps historiques contemporains, les transitions de régimes dictatoriaux vers des régimes démocratiques peuvent essentiellement prendre deux formes ou schémas typiques : des transitions concertées ou des révolutions politiques. Cependant, les processus « chimiquement purs » n’existeront pas dans l’histoire. Les mobilisations à impulsion révolutionnaire visant à renverser des régimes détestés n’excluent pas, dans une certaine mesure, les négociations ou les accords.
La première hypothèse est que le plan d'ouverture lente et progressive de Geisel/Golbery/Figueiredo – un projet de transition politique contrôlée pour un régime bonapartiste – a été partiellement implosé. Respecter les formes institutionnelles du processus de transition de la dictature à la démocratie semblait être une transition négociée, mais elles cachaient le contenu politico-historique de ce qui s'était passé. Le gouvernement est resté en place jusqu'à l'élection de Tancredo et Sarney par le Collège électoral, mais avec Figueiredo, c'est la dictature qui a été vaincue. Les Diretas n'étaient plus vaines.
La deuxième hypothèse est que la direction du PMDB était divisée par rapport à l'objectif de Diretas Já, depuis le début de la campagne. Ulysse Guimarães d'un côté et Tancredo Neves de l'autre se disputaient la présidence. Ulysses Guimarães voulait être candidat aux élections directes et Tancredo Neves pensait qu'il ne pouvait gagner qu'aux élections indirectes. Mais les rivalités personnelles exprimaient des projets différents. Ulysses Guimarães a parié sur la campagne parce qu'il croyait en la possibilité de diviser le PDS et d'approuver des élections directes au sein du Congrès national. Tancredo Neves a manœuvré pendant la campagne pour garantir une scission au sein du parti de la dictature et obtenir la majorité au sein du Collège électoral.
« Dès le début, les Diretas avaient la direction libérale-bourgeoise du PMDB, même si Lula a été l'orateur le plus enthousiaste de tous les événements et que l'avant-garde la plus mobilisée était le PT.
La leçon historique est que, dans la lutte des classes, plus important que de parier sur la division des ennemis de classe, le plus décisif est de faire confiance à la mobilisation de masse des travailleurs, de la jeunesse et des masses populaires opprimées. Exploiter les conflits entre différentes fractions de la classe dirigeante pour ouvrir une voie relève de l’intelligence tactique. Mais rien n’est plus fondamental que de préserver l’indépendance de classe – la fermeté stratégique – pour ne pas permettre que le peuple soit manipulé.
Le gouvernement Figueiredo n’a pas pleinement atteint l’objectif souhaité par toutes les dictatures en crise : une transition sans douleur qui garantirait l’inviolabilité des intérêts défendus, même s’il a obtenu l’impunité pour les crimes de la dictature. La chute du régime a été compensée par la négociation et le projet de transition a été déplacé. Figueiredo n’a pas été renversé, mais la dictature a pris fin. Figueiredo n’avait pas de stratégie de transition vers un régime démocratique et électoral doté de pleines libertés civiques et politiques. Comme l'a souligné sans méfiance Elio Gaspari, généralement ébloui par le rôle de Geisel : « Geisel portait le sac plein du mal de la dictature. Ce qui l’a éloigné de Carter et l’a rapproché des généraux Videla et Pinochet, ce n’était pas seulement une vision différente de la question des droits de l’homme, mais une compréhension antagoniste de la démocratie. »[I]
Dès le début, c'est-à-dire juste après l'investiture des gouverneurs le 15 mars 1983, l'opposition libérale a considéré la formulation de la campagne Diretas comme une campagne de pression en faveur de négociations avec Figueiredo. Les limites bourgeoises de la direction du PMDB ont conditionné sa participation à une lutte par la mobilisation populaire. Avant le rassemblement sur la Praça da Sé, Tancredo Neves avait déjà décidé d'être candidat à l'élection indirecte du Collège électoral.[Ii]
La direction du PMDB elle-même se sentait déjà vaincue avant le début du combat dans les rues. Il n'y a eu pratiquement aucune présence d'hommes d'affaires dans la campagne pour Diretas. Ceux qui sont descendus dans les tribunes étaient une exception. Parmi les grands médias, aucune chaîne de télévision et un seul journal n'ont soutenu la campagne, Folha de S. Paul. Pourquoi, après vingt ans, tant d’hésitations bourgeoises ? Par crainte de la dynamique de mobilisation des travailleurs et des jeunes. Parce qu’ils ne pouvaient pas savoir à l’avance quels seraient les coûts d’une déstabilisation de Figueiredo.
Au lendemain du rassemblement sur la Praça da Sé, le 25 janvier 1984, dans un éditorial, le Folha de S. Paul a célébré la grandeur de la manifestation, mais a souligné qu'il s'agissait d'un rassemblement ordonné, pacifique et civilisé. En d’autres termes, elle soupira de soulagement, car elle était contrôlée. Le PMDB a en fait abandonné la lutte pour Diretas avant la défaite du 25 avril, lorsqu'il est devenu clair qu'il ne serait pas possible de vaincre Figueiredo au Congrès. L’amendement de Dante de Oliveira n’obtiendrait pas les voix d’une approbation « à froid ». Une radicalisation des mobilisations de masse serait inévitable. Chose impensable de la part des dirigeants du « Frente Amplio ».
Tancredo Neves était en négociations discrètes, mais non secrètes, avec les dirigeants de l'état-major général des forces armées, parmi lesquels le ministre général de l'armée Leônidas Pires Gonçalves, avec une partie de la direction de la CNBB de l'Église catholique, et rien d'autre que cela. Rede Globo (qui est resté scandaleusement silencieux sur le premier rassemblement de masse sur la Praça da Sé). UN Folha de S. Paul a rapporté : « Le porte-parole du Palácio do Planalto, Carlos Atila a déclaré : le gouvernement ne peut que saluer l'attitude du gouverneur Tancredo, le président Figueiredo a réaffirmé sa volonté de négocier ».[Iii]
La participation de Tancredo Neves aux négociations avec la dictature, en acceptant son nom comme candidat, avant que le vote sur l'amendement Dante du 25 avril ne soit rendu public : « Tancredo Neves a mis en lumière l'Amendement (..) en se proposant comme médiateur entre les oppositions. et le gouvernement fédéral, qui a déjà un projet plus gouvernemental que médiateur ».[Iv]
En fait, Tancredo Neves a entamé des négociations avec la direction du PDS avant le rassemblement de la Praça da Sé le 25 janvier 1984.[V]En fait, ce qui mérite d’être considéré comme exceptionnel dans le processus Diretas n’est pas que Tancredo Neves ait conspiré avec la dictature, mais qu’Ulysse Guimarães et Franco Montoro aient appelé à une mobilisation massive contre Figueiredo.
La méfiance à l’égard de la participation populaire était la norme de conduite politique de la bourgeoisie brésilienne. Seule l'obstination des officiers supérieurs des Forces armées dans la défense obtuse du régime, alors qu'un nouveau rapport de forces internes et internationales le rendait obsolète, peut expliquer cette décision. in extremis d'Ulysses Guimarães et de Franco Montoro pour résoudre le conflit en faisant appel à la mobilisation de masse.
Le processus Diretas a été suffisamment important pour consolider les acquis des libertés démocratiques dans la rue et vaincre le régime. C’est une mobilisation qui a vaincu la dictature, mais qui, paradoxalement, n’a pas abouti à la chute du gouvernement Figueiredo. L’accord de consensus entre la direction du PMDB et les forces politiques qui ont soutenu la dictature – le PDS et, surtout, les forces armées – a abouti à un engagement politique en faveur d’une solution de conciliation institutionnelle. Le soutien presque unanime de la classe dirigeante à une solution négociée a laissé la faction d'Ulysses Guimarães isolée.
Renonçant à poursuivre la campagne pour la victoire immédiate des élections directes, campagne qui a nécessité la radicalisation des formes de lutte pour défier à la fois Figueiredo et le Congrès contrôlé par la dictature, l'opposition libérale dirigée par le PMDB a calculé que ce serait trop dangereux. continuer à mobiliser des millions de personnes dans les rues.
Mais le « grand accord » n’aurait pas été possible sans la mobilisation de masse qui a bouleversé le pays et imposé un nouveau rapport de forces politique et social, ce qui explique la division du parti dictatorial dirigé par José Sarney et le soutien à la candidature. de Tancredo Neves au Collège électoral. En comparaison, en Argentine, une révolution démocratique a triomphé en 1982 contre la junte militaire dirigée par Galtieri, et au Chili, un processus de transition a eu lieu après la destitution de Pinochet. Au Brésil, une dynamique intermédiaire a prévalu.
«Tancredo a fait trébucher Ulysses Guimarães, le destin a fait trébucher Tancredo Neves et Ulysses Guimarães a fait trébucher Sarney.
Les Diretas Já, comme on a appelé les journées de 1984, ont constitué la plus grande mobilisation politique de masse de l’histoire du Brésil au XXe siècle. C'est pendant la campagne Diretas que Datafolha a commencé à calculer le nombre de personnes présentes aux manifestations en mesurant le nombre de mètres carrés occupés par les personnes présentes. Cette méthode est un critère peu controversé. Datafolha estime que 300.000 25 personnes se trouvaient sur la Praça da Sé à São Paulo le 1984 janvier 5. Au cours des quatre-vingt-dix jours de mobilisation, on estime que plus de 1984 millions de personnes sont descendues dans les rues à travers le pays. En 40, la PAE (Population Economiquement Active) était estimée à XNUMX millions.[Vi] L’ampleur de cette mobilisation correspondrait désormais en 2024 à près de 10 millions de personnes dans la rue.
Dès le début, les Diretas avaient la direction libérale-bourgeoise du PMDB, même si Lula a été l'orateur le plus enthousiaste de tous les événements et que l'avant-garde la plus mobilisée était le PT. La dictature a été surprise par la décision d'une partie de la direction du principal parti d'opposition, vainqueur des élections de gouverneur en 1982, de tenter de promouvoir une mobilisation de rue de Diretas Já pour la présidence, bouleversant le calendrier de transition contrôlé par le régime militaire. .
L’impact de la crise économique ouverte et de la crise de la dette extérieure a été décisif. En deux ans, entre 1982/84, la croissance de l'inflation et du chômage a déclenché une crise sociale qui a alimenté les troubles parmi les travailleurs et provoqué une division bourgeoise grave, quoique minoritaire, entraînant la classe moyenne dans le camp de l'opposition et de la dictature.
La « fatigue » du régime était écrasante. Ce nouveau rapport de forces politique s'est traduit par un isolement politique du gouvernement qui a rendu irréalisable le projet de transition d'en haut, tel qu'il avait été conçu sous le mandat Geisel/Golfery. Une nouvelle génération est entrée en scène et, par millions, a découvert la force sociale choquante de sa mobilisation.
Même si le gouvernement Figueiredo fut paralysé, il ne fut pas renversé le 25 avril 1984. La crise gouvernementale se transforma en crise de régime. La principale institution de la dictature, les Forces armées elles-mêmes, se sont retrouvées démoralisées face à la volonté nationale exprimée dans la rue. Figueiredo était suspendu dans les airs, c'est-à-dire par un fil. Il manquait l’élan final.
Jusqu'à la fin de son mandat, Figueiredo n'était plus en mesure de gouverner. Sa chute a été évitée grâce à une opération politique complexe impliquant des gouverneurs de l’opposition tels que Tancredo et Brizola, le haut commandement des forces armées et même une aile de l’Église catholique. Seul le jeune PT a pris position contre, a boycotté le Collège électoral et n'a pas voté pour la liste Tancredo/Sarney. Le gouvernement ne s’est pas effondré, mais la dictature a pris fin.
Figueiredo a maintenu son mandat, mais politiquement, le régime militaire a été vaincu. Les libertés démocratiques conquises dans la rue ont été garanties et, finalement, le régime militaire a pris fin. La force politique des Diretas s'est déjà révélée insuffisante pour obtenir immédiatement le droit d'élire le Président de la République au suffrage universel. La tactique consistant à appeler à la grève générale le 25 avril a été défendue par la CUT, dirigée par Jari Meneguelli. Ulysses Guimarães était même d'accord avec l'idée d'une grève civique nationale, réclamée par les employeurs et les travailleurs, mais Tancredo Neves y a opposé son veto.
La démocratie libérale brésilienne est née d'une lutte politique de masse, la dictature a été renversée, mais le gouvernement Figueiredo n'est pas tombé. La fin de la dictature a été amortie par un grand accord qui, finalement, bien que respecté, n'a même pas pu durer. Par chance, le résultat des Diretas a fini par être étrange : Tancredo Neves a été élu président, avec José Sarney comme vice-président, mais il n'a pas pris ses fonctions, car il est décédé d'une maladie que, mystérieusement, personne ne soupçonnait. existait.
José Sarney, président civil du parti qui défendait la dictature militaire, fut le premier président non élu du régime libéral-démocrate, mais il fut retenu en otage par la majorité Emedebista élue à l'Assemblée constituante en 1986. Tancredo fit trébucher Ulysses Guimarães, le sort a fait un voyage sur Tancredo Neves, et Ulysses Guimarães a fait trébucher Sarney.
Il y a des choses qui se trouvent uniquement au Brésil.
* Valerio Arcary est professeur d'histoire à la retraite à l'IFSP. Auteur, entre autres livres, de Personne n'a dit que ce serait facile (Boitetemps) [https://amzn.to/3OWSRAc]
notes
[I] GASPARI, Élio. La dictature acculée. São Paulo, Companhia das Letras, 2004, p. 388.
[Ii] LEONELLI, Domingos, et OLIVEIRA, Dante. Direct Now, 15 mois qui ont ébranlé la dictature. Rio de Janeiro, Record, 2004
[Iii] Folha de Sao Paulo, 25/04/1984, p.4.
[Iv] Folha de Sao Paulo, 25/04/1984, p.4.
[V] Les négociations que Tancredo a menées avec les interlocuteurs gouvernementaux, dès avant le début des mobilisations de rue en janvier, n'étaient pas un secret. Après la défaite de l’amendement Diretas, elles furent rendues publiques et impliquèrent Figueiredo lui-même. Dans le titre de la Folha de São Paulo du 27 avril 1984, nul autre que le ministre de la Justice, Abi Ackel, du Minas Gerais, admettait que Tancredo pouvait même être le candidat du consensus du gouvernement et de l'opposition. CASOY, Boris. Planalto dit qu'il ne négocie pas. Folha de Sao Paulo, São Paulo, 27 avril. 1984. Disponible sur : http://acervo.folha.com.br/fsp/1984/04/27/2
[Vi] Plus d'informations etm: http://acervo.folha.com.br/fsp/1984/01/26/2
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