Par SERGIO E. FERRAZ*
Jair M. Bolsonaro, de juin 2020 à février 2021
1.
Huit mois nous séparent du 18 juin de l'année dernière, date de l'arrestation de Fabrício Queiroz et jalon de l'arrêt brutal de Jair Bolsonaro dans sa stratégie ouverte de piétinement de ce qui restait de la République, qui, parallèlement au début de la pandémie, a consommé le pays au cours du premier semestre 2020. Pressé par l'avancée de la justice sur sa famille, frustré par le manque d'intérêt apparent des forces armées à soutenir un coup d'État au grand jour et percevant son propre mandat en danger, le Bolsonaro de "c'est fini, bon sang » et de « nous n'avons rien à négocier d'autre » – respectivement, insulte adressée à Alexandre de Moraes, de la STF, qui l'avait empêché de désigner son favori à la Police fédérale et cri lancé dimanche lorsque des centaines de personnes se sont rassemblées devant le QG de l'armée à Brasilia, prêchant la dictature – ont cligné des yeux et ont reculé de plusieurs maisons. Affaibli, son sort à ce moment était incertain.
Comment comprendre, alors, qu'aujourd'hui, en février 2021, alors que le pays connaît la plus grande catastrophe humanitaire de son histoire, approchant les 250 19 morts du Covid XNUMX, avec d'énormes retards de vaccination, par rapport au reste du monde, et sans un suivi cohérent stratégie pour faire face non seulement à la pandémie - hors de contrôle et avec de nouvelles vagues contractées peut-être avec des souches plus virulentes - mais aussi au drame social et à la dévastation économique associés, le gouvernement extrémiste de l'ancien capitaine souffle apparent et les oppositions se montrent divisées et confuses ?
2.
Sans vouloir épuiser le sujet, une partie de la réponse à la question réside dans les choix opérés par une grande partie des élites – politiques, judiciaires et patronales – face au gouvernement Bolsonaro, depuis le milieu de l'année dernière.
Concrètement, même si beaucoup a été dit, à cette époque et après, sur la nécessité d'unir les forces contre la menace présidentielle autoritaire - qui, entre février et juin de l'année dernière, s'est explicitée, cessant d'être seulement une hypothèse de secteurs plus alarmés sur le gauche -, au lieu du soi-disant "front large", ce qui s'est progressivement dessiné a été un autre phénomène très différent : la multiplication des interlocuteurs, avec un poids politique et social, désireux de parler, de négocier, de soutenir et même de participer au gouvernement.
Si la première incarnation de l'aide d'urgence, en gestation au Congrès en opposition à l'équipe économique de Guedes, finissait par maintenir le taux d'approbation présidentielle au second semestre de l'année dernière, amenant des segments de la population les plus nécessiteuses à la base de soutien dans une proportion qui Plus que ce qui a compensé la détérioration du soutien parmi les couches supérieures de revenu et de scolarisation, c'est l'ouverture des élites au gouvernement qui a donné à la présidence Bolsonaro les moyens politiques de se réorganiser après la fermeture forcée de juin 2020.
3.
Ces différents partenaires étaient les «habilitants» de Bolsonaro, pour reprendre l’expression que Stephen Greenblatt emploie pour définir les types qui – par naïveté, peur, myopie ou opportunisme, ou un mélange de tout cela – rendent viable le pouvoir du tyran dans Richard III (Tyran - Shakespeare sur la politique, Norton, 2018). Et nous pourrions également les comprendre comme "Gamers», au sens où Timothy Snyder a récemment utilisé la notion («L'abîme américain», New York Times, 09.01.2021) pour caractériser, au lendemain de l'attentat traumatisant du Capitole, la relation établie entre l'establishment traditionnel du Parti républicain et Donald Trump. Cette élite du parti, qui pendant des années a « joué » avec le système, profitant du biais anti-majoritaire des institutions américaines, a toléré et « normalisé » l'occupation de la Maison Blanche par un extrémiste de droite, raciste et pathologiquement menteur, en au nom de l'exploitation de son propre programme ploutocratique-conservateur, basé sur la déréglementation, les réductions d'impôts pour les riches et le remplissage du système judiciaire avec des juges conservateurs et favorables aux entreprises. Greenblatt et Snyder soulignent tous deux les risques, mortels à la limite, inhérents à ces arrangements faustiens. Ses conséquences tendent à se retourner contre les apprentis sorciers. Malheureusement, pas seulement contre eux. "Gamers" et "enablers" ouvrent, avec leurs agissements louches, plusieurs portes en enfer pour l'introduction dans le jeu politique d'un autre type d'acteurs, les "breakers", effectivement désireux de détruire le système par la violence - l'attentat terroriste du 06 Janvier à Washington était un aperçu en temps réel de l'endroit où ce jeu pourrait nous emmener.
4.
Eh bien. Si l'ensemble des partis conservateurs qui composent le "Centrão", spécialisé dans la vente de soutiens parlementaires à des présidences de diverses couleurs idéologiques, a été à l'avant-garde de l'ouverture d'accords avec le gouvernement même pendant la période des marches dominicales pour la fermeture du Congrès et du STF, vinrent bientôt des adhésions, plus ou moins voilées, d'autres secteurs du centre-droit.
Cela s'est manifesté, avec une clarté inévitable, dans le récent épisode des élections aux Boards of Congress, responsables de briser les illusions quant à la disposition oppositionnelle du trio DEM-PSDB-MDB, dont les bancs se sont rangés en large majorité du côté du gouvernement ( si du DEM) ou, au moins, divisé en deux (PSDB et MDB). La droite traditionnelle, rebaptisée « centre démocratique » dans les cercles sympathiques, existait comme force de résistance à Bolsonaro plus dans les éditoriaux de la presse grand public ou dans le journal Globo que dans la réalité. Le coup de Rodrigo Maia s'est répercuté dans les prétentions pour 2022 de noms comme Dória et Huck qui, soudain, ont remarqué que leurs soutiens, dans les partis auxquels ils appartiennent ou dont ils se sentent proches, sont (ou du moins sont) plus fragiles qu'ils ne l'imaginaient .
La relation du gouvernement avec le « Centrão » s'est renforcée au fil du temps. Une première hypothèse qui a ouvert la voie à la composition entre les héritiers d'Eduardo Cunha, désormais dirigé par Arthur Lira d'Alagoas, et Bolsonaro a été la décision du gouvernement d'œuvrer à l'affaiblissement et à la liquidation de l'opération Lava-Jato. Le départ de Sérgio Moro du portefeuille de la Justice a été le mot d'ordre pour l'intensification des conversations entre les deux parties. Cela a permis, toujours vers mai 2020, un arrangement urgent pour mettre Bolsonaro à l'abri de la menace de "mise en accusation", émergeant avec la catastrophe sanitaire alors déjà esquissée. De là, il a évolué vers un partenariat qui a cédé aux principaux partis du bloc, dopés par l'accès à la machine gouvernementale, des avancées substantielles aux dernières élections municipales, aboutissant au « mariage », début février, avec la victoire lors de l'élection pour le commandement des deux chambres du Congrès.
5.
Mais le phénomène de la multiplication des partenaires, désireux d'établir des relations avec l'ancien capitaine, englobe bien plus que les partis politiques. Au sein du pouvoir judiciaire, en particulier dans les tribunaux supérieurs (STJ et STF), mais aussi dans certains tribunaux d'État, comme Rio de Janeiro, un ensemble de décisions, en date d'août 2020, a montré qu'il y avait une bonne volonté et une volonté de reporter l'examen des ennuis criminels de Flávio Bolsonaro, dont l'affaire a pris de multiples rebondissements au cours des huit derniers mois pour se retrouver au même endroit où elle se trouvait au début de la période. Et rien n'indique que cela prendra un autre cours dans l'horizon prévisible. Dans plus ou moins le même esprit, les enquêtes qui se déroulent dans le STF avec le potentiel d'affecter Bolsonaro, sa famille, ses partisans et la milice numérique ("fake news", actes en faveur d'un coup d'État militaire avec la participation directe du président et ingérence dans la police fédérale) suivent en arrière-plan, utilisés davantage comme armes de dissuasion contre d'éventuelles rechutes de coup d'État que comme instruments d'une responsabilité politico-criminelle efficace.
Moins scrutées que les transactions avec le Pouvoir Législatif, les possibilités de gains réciproques entre les magistrats et le gouvernement sont innombrables dans la vie quotidienne imprégnée de myriades de décisions fragmentées, dans les nominations aux postes vacants dans les tribunaux (TRF et STJ) et dans la compétition pour le premier prix le plus convoité. et rare, la nomination à la STF, entrant en jeu, du point de vue des togados, non seulement les ambitions de ceux qui veulent accéder aux postes ouverts, mais aussi les intérêts de ceux qui, déjà installés dans les hautes sphères magistrature, espèrent étendre les réseaux d'influence. En ce sens, il a été instructif (mais pas du tout édifiant) d'observer le comportement de divers acteurs du système judiciaire dans les mois qui ont précédé la nomination de l'ancien juge Celso de Melo à la Cour suprême. La saison est rouverte avec l'ouverture du fauteuil de Marco Aurélio en juillet prochain - pas par hasard, informe Mônica Bergame, de Folha de S. Paulo (12.02.2021), il y a un ministre STJ finalisant des messages sur WhatsApp avec l'expression " Dieu en charge ". Il ne faut donc pas s'attendre à ce que les portes se ferment pour le président de la magistrature dans les mois à venir.
6.
Aux côtés des politiciens et des juges, le monde des affaires et le marché financier ont constitué jusqu'à présent l'autre pièce décisive pour contrecarrer les stratégies d'isolement de la présidence Bolsonaro. Au cours de l'escalade des abus et des insultes, pratiquement rien n'a été entendu de récrimination pour la conduite présidentielle. Au contraire, au début du mois de mai de l'année dernière, on a assisté à la « visite » du président de la République au STF accompagné d'une délégation de dizaines d'hommes d'affaires, représentants de diverses entités de classe, pour faire pression pour l'assouplissement des isolement social. A cette époque et aujourd'hui, la compréhension, presque consensuelle dans le reste du monde, que la victoire sur le virus est une exigence pour la reprise de l'économie se heurte à une résistance farouche au sein du PIB local. Après juin, la majorité de ces derniers ne s'inquiétaient pas des limites de plus en plus évidentes de Paulo Guedes dans sa capacité à formuler, à articuler des politiques et à délivrer des résultats concrets (qui avaient déjà été estampillées, soit dit en passant, dans le maigre résultat du PIB en 2019). Ils n'étaient pas non plus dérangés par l'absence d'une stratégie gouvernementale plus large pour faire face à des défis sanitaires, sociaux et économiques sans précédent, au-delà du budget de guerre temporaire, dont la paternité et la responsabilité incombaient davantage au Congrès, à la Banque centrale et à la société civile qu'au ministère de l'Économie.
Ce qui a marqué l'action des milieux d'affaires, c'est le souci quasi exclusif de ne pas dépasser certains plafonds fiscaux, qui s'est manifesté à la fin de l'année lorsque le marché a opéré, avec succès, pour opposer son veto à l'extension de l'aide qui, malgré cela, elle est de retour à l'ordre du jour en ce mois de février, sous la pression du réel qui se répercute chez les nouveaux dirigeants des Législatives. Peu importe au marché que l'expansion de la dette publique soit une tendance mondiale en raison des besoins de lutte contre la pandémie. Au lieu de présenter des alternatives de politique économique flexibles visant à atténuer immédiatement les effets de l'arrêt partiel de l'activité économique puis à le réactiver, c'est le contrôle du niveau de la dette publique et la défense connexe du plafond des dépenses, introduit par le gouvernement Temer, qui mobilise Le secteur. Il y a là une affinité évidente avec la position de Paulo Guedes : une focalisation sur la protection plus immédiate des intérêts des détenteurs de la richesse nette disponible, dont la priorité est de sauvegarder la solvabilité de l'État, dont ils sont créanciers. Tant que ces limites seront respectées, rien n'indique que les milieux d'affaires cesseront de cultiver le dialogue avec Bolsonaro.
7.
En résumé, une partie importante des élites brésiliennes - dans la politique, dans la justice et dans le monde des affaires - prenait, plus ou moins consciemment, des décisions cruciales, après juin 2020, qui ont considérablement contribué au scénario actuel où, malgré le Catastrophe humanitaire et désastre économique et social, le gouvernement Bolsonaro obtient un souffle politique non négligeable.
Au moins comme contrefactuel, on peut supposer qu'après la retraite de Bolsonaro - affaibli après avoir échoué à remplir son objectif de renverser les institutions et effrayé par le renforcement du siège judiciaire, qui a abouti à l'arrestation de Queiroz au domicile de l'avocat de la famille présidentielle et pourrait mettre son mandat en péril - ces élites auraient pu se concerter, avec d'autres secteurs de la société, autour de l'isolement politique du chef du gouvernement, suivi de sa destitution éventuelle, au nom non seulement de la préservation de la démocratie mais de l'impératif de sauver des vies en alignant le Brésil sur les règles de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) et de la communauté internationale dans la lutte contre la pandémie.
Cela ne s'est pas produit. En revanche, ils étaient prêts à coopérer, à condition que l'ancien capitaine se retire, ce qui n'est clair que tactiquement, de la radicalisation autoritaire, ouvrant la possibilité d'une négociation d'intérêt réciproque.
Et nous voici.
8.
Suite à l'élection des Boards, il y a quinze jours, les principaux observateurs n'ont pas tardé à rendre compte des acquis de Bolsonaro : minimisation de la probabilité de déclenchement d'un processus de destitution, chances accrues pour le traitement de son agenda extrémiste dans le domaine des douanes et la désorganisation de ce qu'on appelle le « centre démocratique », affaiblissant la concurrence dans la succession présidentielle dans le domaine du centre-droit (Dória, Huck, Mandetta, etc.). Il s'est avéré que rien de tout cela n'est tombé du ciel comme par magie, étant le produit de processus dont les racines pointent vers les transactions effectuées et/ou sanctionnées, à partir de juin 2020, entre Bolsonaro et une partie des élites brésiliennes.
Moins évidentes, mais encore plus délétères, sont deux autres conséquences qui expliquent en grande partie l'ancrage offert au gouvernement extrémiste dans son moment de plus grande faiblesse il y a huit mois.
Le premier était de permettre à Bolsonaro de parvenir définitivement à imposer sa politique négationniste au domaine de la Santé, dont le mélange de sabotage, de désinformation, de négligence et d'irresponsabilité totale a coûté jusqu'à présent près de 250 XNUMX vies humaines, un nombre provisoire qui aura tendance à croître sensiblement dans le futur. mois à venir. .
La seconde était de donner à Bolsonaro le temps de continuer à cultiver ses « casseurs » domestiques, sa base radicalisée prête à aller jusqu'aux dernières conséquences pour le maintien au pouvoir de son « mythe », à travers la libération généralisée des armes (plus quatre nouveaux décrets uniquement dans le semaine en cours) et la cooptation incessante exercée sur toutes les corporations armées du pays de la manière la plus diverse, dont résultent des avantages matériels, budgétaires et d'accès au pouvoir sans précédent, notamment pour les Forces Armées.
9.
Rien de tout cela, notons-le, ne définit la succession de 2022. Cela dépend de l'évolution incertaine de la pandémie et de l'économie. Mais à en juger par les propres déclarations de Bolsonaro face à l'invasion du Capitole le 06 janvier - lorsqu'il a déclaré que quelque chose de pire pourrait arriver ici, si le vote imprimé n'était pas approuvé - peut-être avons-nous, pour la première fois lors des récentes élections présidentielles , l'ingrédient de la violence planant sur ce qui était jusqu'à récemment le libre exercice du droit de vote des citoyens brésiliens.
Cette violence brandie comme une menace par le président de la République lui-même, qui, à l'instar de son exemple yankee, aujourd'hui en exil à Mar-a-Lago, annonce déjà que le champ des résultats recevables n'inclut pas sa défaite.
Ce même président avec qui près des deux tiers du Congrès, une bonne partie des cours supérieures et une partie importante du milieu des affaires, notre «Gamers», ils n'ont pas hésité et n'ont pas hésité à établir des relations fructueuses.
*Sergio E. Ferraz Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'USP.
