Par Fábio Konder Comparato*
Il faut commencer à travailler sur la fiscalité, qui repose beaucoup plus sur les taxes à la consommation – dont le montant est le même pour tous, riches ou pauvres – que sur l'impôt sur le revenu.
Personne ne doute que l'humanité subit actuellement l'une des plus grandes catastrophes de ces cent dernières années, dont les effets, dans tous les domaines de la vie humaine, sont encore incommensurables car, d'une part, il n'existe aucune prédiction sûre de la durée de l'hécatombe et , d'autre part, parce que jusqu'à aujourd'hui nous n'avons pas réussi à construire des institutions à l'échelle planétaire, ni même à agir efficacement dans le domaine de la santé. L'institution internationale qui s'en est le plus approchée a été l'Organisation mondiale de la santé, mais elle se limite à formuler des recommandations qui ne sont pas toujours – comme on le voit au Brésil – prises au sérieux.
Il est donc important que chaque pays établisse des plans de secours pour sa propre population, en commençant par l'utilisation compétente des ressources économiques disponibles, sous la supervision des autorités gouvernementales. Partant de ces prémisses, concentrons notre attention sur le Brésil, en commençant par mettre de côté l'idée ridicule que la lutte contre la pandémie de coronavirus puisse se faire grâce à des dons privés.
Comme il s'agit d'une maladie qui touche l'ensemble de la population, et en particulier la population indigente, il est essentiel de garder à l'esprit, tout d'abord, que les moyens à utiliser pour la combattre, quelle que soit leur origine, sont publics, sens original du mot dans la langue latine; c'est-à-dire qu'ils appartiennent au peuple brésilien. De plus, il ne faut jamais oublier que le Brésil est l'un des pays où les inégalités sociales sont les plus fortes au monde.
Afin de briser cette situation d'extrême inégalité sociale, il me paraît indispensable de commencer à agir sur la fiscalité, qui repose beaucoup plus sur les taxes à la consommation - dont le montant est le même pour tous, riches ou pauvres - que sur le revenu. impôt. Pour corriger cette injustice sociale, nous pouvons utiliser la voie législative, sans aucune modification du texte constitutionnel, comme je l'illustre ci-dessous.
Dans notre pays, le taux d'imposition maximal sur le revenu des particuliers est de 27,5 %. Avec cela, nous occupons la 89e position dans la liste mondiale des pays, répertoriés en fonction de la valeur de ce taux. Devant nous se trouvent 16 pays européens, et dans six d'entre eux le taux peut monter à plus de 50 %. Nous sommes également derrière huit pays d'Amérique latine. A noter également qu'aux Etats-Unis, modèle toujours invoqué par l'actuel Président de la République, le taux de impôt sur le revenu est de 37 %.
Comme si cette faiblesse fiscale n'était pas satisfaisante pour les personnes de la classe moyenne, sans parler des milliardaires, en 1995, le Congrès national a approuvé et sanctionné par le président Fernando Henrique Cardoso la loi nº 9.249, qui a établi l'exonération de l'impôt sur les bénéfices et les dividendes, payé ou crédités par des personnes morales à leurs associés ou actionnaires. Supposons alors qu'un individu fortuné décide d'investir l'essentiel de son patrimoine, pour compenser les risques, dans une dizaine d'entreprises. Combien paierez-vous d'impôt sur le revenu sur les dividendes reçus ? Zéro.
Quant à l'impôt sur les sociétés, le taux au Brésil varie de 6% à 15%. Déjà alors, notre législateur a cherché à préserver le patrimoine des entreprises, partant sans doute du postulat que toutes les entreprises domiciliées ici contribuent à la richesse nationale. Il s'avère qu'en faisant une comparaison internationale, on constate que le taux maximum de cette taxe au Brésil est inférieur à celui de 35 (exactement trente-cinq) autres pays, y compris celui appliqué dans le paradis toujours exalté par notre chef d'État , les États-Unis d'Amérique : 25,9 %.
Toujours dans le domaine de la politique fiscale, rappelons que la Constitution de 1988, dans une innovation inattendue, a créé un impôt sur les grandes fortunes, institué par l'Union fédérale (art. 153, point VII). Cependant, comme cela a été immédiatement évident, surtout pour ceux à qui un tel impôt serait destiné, la loi complémentaire nécessaire pour donner effet à cette disposition constitutionnelle n'a pas encore été votée par le Congrès.
Ce ne sont là que quelques exemples de remèdes qui peuvent et doivent être utilisés pour minimiser les effets de la maladie pandémique ; bien que nous sachions tous que son coût sera supporté, comme toujours dans ce pays, surtout par la multitude des pauvres et des misérables.
* Fabio Konder Comparato Professeur émérite à la Faculté de Droit de l'Université de São Paulo et Docteur honoris Causa de l'Université de Coimbra.
