Par ANDREW KORYBKO*
La Pologne et l’Ukraine sont plongées dans une crise politique d’une ampleur majeure dont on ne voit pas la fin.
La révélation du Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki aux médias locaux mercredi dernier selon laquelle son pays avait cessé de fournir des armes en Ukraine pour s'armer, a montré à quel point les relations bilatérales se sont effondrées la semaine dernière. Varsovie restrictions élargies unilatéralement aux importations agricoles de son voisin oriental suite à l'expiration de l'accord de la Commission européenne le 15 septembre afin de protéger ses agriculteurs, ce qui a incité Kiev se plaindre à l'OMC lundi dernier.
Plus tard le même jour, le porte-parole du gouvernement polonais, Piotr Muller suggéré que Varsovie pourrait laisser expirer son aide aux réfugiés ukrainiens au printemps prochain plutôt que de la prolonger, suggérant ainsi une volonté d’étendre leur différend commercial à d’autres dimensions. Si cela se produit, plus d’un million et demi d’Ukrainiens résidant temporairement en Pologne devront rentrer chez eux ou se rendre ailleurs, comme l’Allemagne par exemple. Mardi, tout s'est transformé en une crise politique majeure.
Ministre polonais des Affaires européennes, Szymon Szynkowski vel Sek averti de manière menaçante: « Les actions de l’Ukraine ne nous impressionnent pas… mais elles font une certaine impression sur l’opinion publique polonaise. Cela se voit dans les sondages, dans le niveau de soutien du public au maintien du soutien à l’Ukraine. Et cela nuit à l’Ukraine elle-même. Nous aimerions continuer à soutenir l’Ukraine, mais pour que cela soit possible, nous avons besoin du soutien des Polonais sur cette question. Si nous ne l’avons pas, il nous sera difficile de continuer à soutenir l’Ukraine de la même manière que nous l’avons fait jusqu’à présent.»
Volodymyr Zelensky a ensuite exploré sa chaire mondiale à l'Assemblée générale des Nations Unies se propager ce qui suit : « Nous travaillons pour assurer la stabilité alimentaire. Et j'espère que vous serez nombreux à nous rejoindre dans cet effort. Nous avons lancé un corridor maritime d’exportation temporaire à partir de nos ports. Et nous travaillons dur pour préserver les routes terrestres pour l’exportation des céréales. Et il est alarmant de voir comment certaines personnes en Europe, certains de nos amis en Europe, négligent la solidarité au milieu d'un théâtre politique – faisant toute une histoire avec les céréales. Ils semblent jouer leur propre rôle, mais en réalité ils contribuent à préparer le terrain pour un acteur moscovite.»
A répondre Le discours du président polonais Andrzej Duda, qu'il a partagé avec les journalistes, a montré à quel point il était offensé : « L'Ukraine se comporte comme une personne qui se noie et s'accroche à tout ce qu'elle peut… mais nous avons le droit de nous défendre du mal qui nous est fait. Une personne qui se noie est extrêmement dangereuse, elle peut vous entraîner dans les profondeurs… et tout simplement noyer le sauveteur. Il faut agir pour se protéger du mal qui nous est fait, car si la personne qui se noie… nous noie, elle ne recevra pas d'aide. Nous devons donc veiller à nos intérêts et nous le ferons de manière efficace et décisive.»
C'est dans ce contexte que la Pologne appelé en urgence l'ambassadeur d'Ukraine mercredi, et plus tard dans la journée, Morawiecki révélerait que la Pologne n'enverrait plus d'armes à Kiev. Avant la plainte de l'Ukraine auprès de l'OMC au sujet de la Pologne, qui fut à l'origine de cette séquence rapide d'événements, les tensions couvaient depuis un certain temps alors que l'échec de la contre-offensive les éloignait de l'illusion mutuelle d'une victoire apparemment inévitable sur l'Ukraine et la Russie.
Ces nations voisines alors naturellement, ils ont commencé à être en désaccord, car l’ensemble de leurs différences préexistantes s’est exacerbé et a rapidement remodelé les relations bilatérales. Le conflit commercial n'était que la pointe du iceberg, mais cela a montré que chaque partie commençait à donner la priorité à ses intérêts nationaux contradictoires plutôt qu’aux intérêts politiques partagés. Cela a montré à leurs sociétés qu’il était désormais à nouveau acceptable de s’attaquer les uns aux autres avec une colère nationaliste plutôt que de se concentrer uniquement sur la Russie.
Cependant, tout cela aurait pu être évité si l'Ukraine avait montré une certaine gratitude envers la Pologne pour tout ce que Varsovie avait fait pour elle au cours des 19 derniers mois et ne s'était pas plainte auprès de l'OMC sur la question des céréales. Pire encore, Zelensky a brisé le tabou en accusant son collègue polonais, qui dirige l'un des États les plus russophobes de l'histoire, d'avoir prétendument respecté les ordres géopolitiques de la Russie. Il a franchi une ligne rouge et il n’est désormais plus possible de revenir à la confiance mutuelle illusoire qui existait auparavant.
Les liens entre la Pologne et l’Ukraine devraient encore se détériorer dans les semaines à venir à l’approche des prochaines élections du 15 octobre, que le parti au pouvoir « Droit et Justice » (PiS) espère remporter. faire en sorte que tout tourne autour de la sécurité nationale. Cela explique pourquoi ils ont interrompu les expéditions d'armes vers l'Ukraine en réponse aux insinuations ridicules de Valodymyr Zelensky selon lesquelles la Pologne serait une marionnette de la Russie, et il est possible que des mesures plus importantes comme celles-ci soient prises prochainement pour rappeler à l'Ukraine qu'elle a une dette envers la Pologne pour son survie.
En gardant ces calculs à l’esprit, il est possible de prédire avec certitude que les liens entre la Pologne et l’Ukraine continueront probablement à se détériorer jusqu’à la mi-octobre au plus tôt. Après cela, ils pourront récupérer si la dernière campagne médiatique de l'opposition « Plataforma Cívica » (PO) obtient gagner un nombre suffisant d’électeurs ruraux contre le PiS. Ce sera une bataille difficile pour eux et le PiS pourrait former un gouvernement de coalition avec le parti anti-établissement Confédération S'ils ne sont pas complètement vaincus, le retour au pouvoir du PO n'est donc pas garanti.
Il existe donc une chance crédible que les liens entre la Pologne et l’Ukraine se détériorent davantage l’année prochaine, surtout si le PiS est contraint de former un gouvernement de coalition avec la Confédération. La Pologne en est venue à en vouloir à Volodymyr Zelensky ces derniers mois, tandis que l'Ukraine s'est constamment opposée au rôle de premier plan de la Pologne dans la guerre par procuration de l'OTAN contre la Russie à travers l'Ukraine, ce qui pourrait conduire à une combinaison dévastatrice pour Kiev. Dans une situation comme celle-ci, tout peut empirer, et à un rythme encore plus rapide.
En l’absence d’une victoire de la PO aux élections du mois prochain, la seule autre variable qui pourrait raisonnablement contrebalancer ce scénario serait que Kiev revienne sur sa menace de litige devant l’OMC et que Volodymyr Zelensky montre enfin publiquement sa sincère gratitude pour tout ce que la Pologne a fait pour l’Ukraine. Cependant, personne ne devrait avoir d'espoir à ce sujet, car il devrait briguer une réélection au printemps prochain et pourrait craindre qu'un retour en arrière sur sa nouvelle politique affirmée à l'égard de la Pologne ne lui fasse perdre le vote nationaliste.
Les deux partis se trouvent donc face à un dilemme dans lequel chacun d’eux estime qu’il a plus à gagner en termes d’intérêts nationaux et politiques en augmentant les tensions qu’en étant le premier à les réduire. Ainsi, un cycle auto-entretenu est en train de se former, ce qui risque de conduire à une détérioration si drastique de leurs liens que la sombre situation actuelle pourrait bientôt être considérée de manière positive. Cela est particulièrement vrai si, dans un avenir proche, la Pologne commence à exercer plus ouvertement son hégémonie croissante sur l’Ukraine occidentale.
Soyons clairs, la séquence d’événements mentionnée ci-dessus constitue le pire des scénarios et donc peu probable, mais elle ne peut pas non plus être exclue, car peu de gens prédisaient il y a quelques mois à quel point les liens entre la Pologne et l’Ukraine allaient se détériorer. Il est indéniable que les relations polono-ukrainiennes sont entrées dans une période d’incertitude qui pourrait durer un certain temps. Les deux pays feraient donc bien de préparer leurs sociétés à l’éventualité de tensions persistantes afin de pouvoir s’adapter plus efficacement à cette réalité géostratégique émergente.
* Andrew Korybko est titulaire d'une maîtrise en relations internationales de l'Institut d'État des relations internationales de Moscou. Auteur du livre Guerres hybrides : des révolutions de couleur aux coups d'État (expression populaire) [https://amzn.to/46lAD1d]
Traduction: Fernando Lima das Neves.
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