Par MIGUEL ENRIQUE STEDILE*
La « réforme agraire » doit être replacée au centre politique, mais désormais accompagnée de l'adjectif « populaire »
Certains mots semblent avoir disparu de la grammaire politique ces dernières années. L'un d'eux est certainement « latifundia ». Au Brésil, ce mot a un sens historique, après tout c'est la concentration des terres combinée au travail des esclaves et à la monoculture pour l'exportation qui a défini le sens de cette nation pendant cinq siècles. Cependant, ici, grâce au caractère progressiste du statut foncier, il a acquis une autre connotation, non seulement comme une grande propriété foncière, mais une propriété qui ne remplit pas sa fonction sociale et, par conséquent, devrait être expropriée pour l'installation de paysans sans terre. . .
Aujourd'hui, le mot latifundio s'est caché derrière un autre mot, "agrobusiness", normalement associé à des termes étrangers pour dénoter une certaine modernité, "agro c'est pop, agro c'est tec". Rien de plus faux. Ce que nous appelons l'agro-industrie est vraiment moderne, car elle remplace le contrôle de la propriété foncière par d'anciens colonels et agriculteurs par de grandes multinationales et, en particulier, par des agents financiers tels que les banques et les fonds d'investissement. Mais par essence, l'agro-industrie continue d'être un latifundia, une grande propriété foncière qui non seulement ne remplit pas sa fonction sociale, mais qui se maintient aussi grâce à d'importantes ressources publiques, à la surexploitation du travail, à l'utilisation intensive de poisons qui contaminent les biomes et organise sa production pour l'exportation, à l'image de la manière plantation de la période coloniale.
Le dernier recensement agricole brésilien, en 2017, montre que la concentration foncière reste intense : 1 % des propriétaires fonciers contrôlent près de 50 % de l'espace rural. Au cours des onze années entre les recensements, 2006 et 2017, l'équivalent de 17,6 millions de terrains de football ont été intégrés à l'agriculture, en grande partie grâce à la déforestation et à l'avancée de la monoculture céréalière dans le Cerrado et l'Amazonie. Parmi ceux-ci, 17 millions ont été constitués par des établissements de plus de 1.000 XNUMX hectares.
Parmi les nombreux mécanismes publics visant à perpétuer la concentration foncière figure, par exemple, le crédit rural. La plupart des ressources du plan de récolte du gouvernement fédéral proviennent des dépôts que la population conserve dans les banques et que la Banque centrale oblige les institutions financières à allouer au crédit rural. Comme les intérêts payés par l'agro-industrie sont inférieurs aux intérêts du marché, le Trésor national « égalise » la différence pour les banques, allouant 11 milliards de reais par an de ressources publiques pour cette compensation. Un autre milliard est affecté par le Trésor pour subventionner l'assurance rurale. Et d'autre part, l'exportation de matières premières par l'agro-industrie est exonérée d'impôt grâce à la loi Kandir, instituée sous le gouvernement de Fernando Henrique Cardoso.
Comme l'ont montré les recherches de l'Institut tricontinental de recherche sociale, en partenariat avec le Nucleus of Studies in Cooperation (NECOOP) de l'Université fédérale de Fronteira Sul (UFFS), le crédit est même un outil pour contraindre l'agriculture familiale à planter des monocultures. Selon l'étude, le bétail et le soja ont reçu 59,9% des ressources du Programme national de renforcement de l'agriculture familiale (Pronaf) en 2020, tandis que la production de riz et de haricots n'a reçu que 2,53% des ressources du Pronaf Coût général.
Ce modèle a sauvé un autre mot qui avait disparu de notre quotidien : la faim. Alors que le Brésil a enregistré une récolte record de plus de 272 millions de tonnes de céréales en 2021, le pays est revenu, après huit ans, sur la carte de la faim de l'ONU, atteignant 28 millions de personnes affamées.
Il y a plus de cinq décennies, Josué de Castro, médecin et géographe de Pernambuco, est devenu une référence internationale et le premier président de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) lorsqu'il a dénoncé que les origines de la faim étaient sociales et économiques. . Pour le scientifique, la faim était traitée par les gouvernements comme un « tabou » ou un « sujet interdit ». Et, précisément, parmi les mécanismes proposés pour le surmonter, figurait l'adoption de la réforme agraire.
Si l'expression « Réforme agraire » a disparu des programmes gouvernementaux et des politiques publiques, c'est en grande partie grâce à l'illusion que le boom des matières premières de la dernière décennie serait en mesure de soutenir les politiques sans rompre avec le capital financier à travers le continent. La pandémie et, avant elle, les conséquences des crises économique et climatique ont démontré non seulement le caractère excluant de l'agro-industrie mais aussi son incapacité à produire une alimentation saine destinée à l'ensemble de la population. Au contraire, la pandémie est devenue une justification pour intensifier la spéculation sur les prix et les stocks, gonfler les prix des denrées alimentaires et aggraver l'insécurité alimentaire.
La « réforme agraire » doit être replacée au centre politique, mais désormais accompagnée de l'adjectif « populaire ». Parce que sa destinée est de nourrir l'ensemble de la population et de faire de la saine alimentation un droit de pratique. L'agro-industrie est le vestige des politiques néolibérales ratées qui ont privatisé les biens communs, comme la nourriture, en les confiant à la gestion du marché. La Réforme Agraire Populaire, telle que préfigurée par Josué de Castro, est une alternative à la crise civilisatrice de la destruction environnementale et de la faim programmée. Mais pour le réaliser, il faut éteindre le « latifundio », non seulement dans le vocabulaire, mais matériellement, démocratisant l'accès à la terre pour tous les paysans.
*Miguel Enrique Stedile Il est titulaire d'un doctorat en histoire de l'UFRGS et est membre de l'Institut tricontinental de recherche sociale..
