Par VINÍCIO CARRILHO MARTINEZ*

La reconstitutionnalisation du pays implique la reprise et la redynamisation de la Constitution fédérale de 1988, dans son objet positif

Le texte coupe deux domaines d'une même analyse, la réalité, à savoir : (i) le Brésil en mouvement vers 2023 (2026) ; et, (ii) énonce ainsi la nécessité d'une re-constitutionnalisation (renégociation nationale) et expose le contexte annoncé par un processus électoral que nous divisons en quatre actes – dans une tentative d'observer une procédure qui est déjà épousée.

La renégociation constitutionnelle urgente

Au premier plan : l'analyse est-elle juste que – pour vaincre le fascisme, l'extrême droite (dans les urnes, pas dans les idées) – la gauche ait renégocié avec la droite ?

Si la réponse est positive, la question suivante pointe vers la « reconstitutionnalisation » comme reprise des liens du processus de civilisation, depuis l'article 215, alinéa 1, de la Constitution fédérale de 1988 :

Art. 215 L'État garantira à chacun le plein exercice des droits culturels et l'accès aux sources de la culture nationale, et soutiendra et encouragera l'appréciation et la diffusion des manifestations culturelles.

& 1º L'État protégera les manifestations des cultures populaires, indigènes et afro-brésiliennes, ainsi que celles des autres groupes participant au processus de civilisation nationale.

Parallèlement, nous avons devant nous l'immense et urgente tâche mondiale de renégociation nationale : (a) en tant que Fédération, notamment sur la portée de l'institutionnalité du pouvoir - puisque l'État en faillite (15 milliards de négatifs rien que dans l'éducation) tend l'Union et présente des problèmes qui ne seront pas mineurs ; (b) au sens le plus large, dans lequel on peut voir la forte performance de l'éducation publique dans la lutte et le démantèlement du processus en profondeur de détérioration sociale et de nazification auquel nous avons été soumis. Appelons cela une renégociation sociétale avec civilité.

Au milieu des urgences, se dessine encore l'effort herculéen à déployer pour séparer l'État du gouvernement, démanteler les institutions d'intérêts personnels, partisans, groupes infâmes, comme on le voit depuis 2016. Cette promiscuité entre intérêts non avouables publiquement s'est corrodée tous signes et garanties de la République, de la démocratie, de l'Etat de droit. Brièvement résumé, tel est le résultat qui survient lorsque l'État et le gouvernement s'entremêlent dans un même appareil autocratique de pouvoir institué. De toute évidence, la puissance publique s'étiole, nous donnant l'urgence déposée dans la reconstruction institutionnelle de l'article 3 lui-même et de la tête de l'article 37 de la Constitution fédérale de 1988 : Article 37 - L'administration publique directe et indirecte de l'un quelconque des pouvoirs de l'Union, des États, du District fédéral et des Municipalités obéira aux principes de légalité, d'impersonnalité, de moralité, de publicité et d'efficacité...

Le résultat le plus pragmatique de cette réintroduction d'institutionnalités minimalement démocratiques implique le fonctionnement de l'État de droit et, en termes simples, signifie l'application de la "rigueur maximale de la loi" dans l'enquête et la punition des auteurs des crimes contre l'humanité les plus graves, notamment vu depuis la pandémie de 2020.

Dans ce cadre général, on rend encore compte du sort des militaires bolsonaristes et du rôle de la FFAA dans le machin brésilien : sur quelle base pourra-t-on articuler la nécessaire (et évidente) reconstitutionnalisation du pays ? Sera-ce la force de la loi pour nous sortir de la condition d'état d'exception, définitivement, et réduire ainsi la jouissance (si nécessaire, actuellement) de l'état de fait anticonstitutionnel ?

Jusqu'où pourrons-nous avancer ou pourrons-nous seulement inhiber le recul ? Techniquement, nous ramènerons la civilité du Principe de Non-Régression Sociale - utilisé, cyniquement, comme argument favorable du processus de mise en accusation depuis 2016 ? Ou irons-nous plus loin dans le processus de civilisation, en jetant les bases d'un État plurinational ? Le Chili a été battu dans son projet de Constitution. Et nous, avancerons-nous dans cet idéal ?

L'institutionnalité du Ministère des Peuples originels est importante, il sera un repère de civilité, cependant, comme tous les autres ministères, son efficacité dépend de l'organicité et de la santé publique de l'État ; ainsi que l'un des premiers et principaux défis sera de séparer la fausse unité (fasciste) qui, en confinant l'État et le gouvernement dans un seul appareil despotique, a fini par ruiner l'État environnemental et nous mettre dans le caniveau comme racaille et paria mondial .

Sous-jacente à cette perspective se trouve la perspective du désarmement de la puissance publique (entachée par des agents publics fascistes) et, au terme de ce choc politico-institutionnel, la punition exemplaire de ceux qui ont commis des crimes contre le peuple, la démocratie, l'humanité.

D'une manière générale, c'est le contexte politico-institutionnel des quatre premiers chapitres de ce long feuilleton appelé l'élection de 2022 – et qui est loin d'être terminé. Aujourd'hui nous ne verrons que le résumé :

Élection en quatre actes

Acte 1 – Beaucoup d'énergies volatiles, surtout pour qu'il n'y ait pas de second tour. Les instituts de recherche se sont beaucoup battus, et la réalité a combattu presque tout le monde. Ironiquement, les «moins qualifiés» se sont rapprochés du résultat – c'est-à-dire que nous passerions à l'acte suivant.

Acte 2 - Le deuxième tour a été une bataille rangée, avec des menaces, de l'embarras, de la violence et beaucoup de mensonges et de tromperies. La police fédérale des autoroutes (PRF) n'a pas laissé les électeurs voter. Le perdant a lancé un Auxílio Brasil depuis l'époque du vote à la plume. Mais rien de tout cela n'a fonctionné et sa défaite a été l'épicentre du troisième acte.

Acte 3 – Nous appelons ce troisième quart de travail Transition, un immense patchwork est en train d'être cousu : la politique est un art de coudre des alliances – la négociation. Cependant, c'est aussi le moment des menaces de coup d'État, appelées "intervention militaire" (aberration en legis), des craintes concrètes d'emprisonnement futur ou de La Haye. Cette phase est préparatoire au quatrième acte, c'est-à-dire qu'en figure de style, on peut dire que 2022 passera par les élections municipales de 2024 et ne se terminera qu'en 2026. Et à quelles conditions ? C'est une politique d'échecs, avec des pions emmêlés avec des rois et des reines.

Cela s'appelle aussi le réalisme politique, parce que c'est ce que nous avons pour aujourd'hui. L'ordre du jour est de créer une « gouvernabilité ». Soit dit en passant, cette image (outre l'élection elle-même) illustre très bien à quel point « la politique est mathématique », d'autant plus que nous avons déjà quitté la condition du militantisme électoral. Et avec cela, le quatrième acte est présenté : "prendre le pouvoir n'est pas difficile, comparé à rester au pouvoir".

Acte 4 – Le quatrième tour de l'élection de 2022 débutera le 1er janvier 2023 : le jour de l'investiture. C'est le coût élevé de la diplomatie du pouvoir. Au milieu de tout cet imbroglio, le quatrième tour nous impose aussi l'obligation nécessaire de maintenir un front de gauche vivant et actif ; non pas comme opposition systématique, mais comme résistance.

Il faut mettre la pression, la tension, la gouvernance de droite, pour ne pas céder sur tout. Si les mouvements sociaux restent endormis, captés par le « sentiment de puissance », comme dans un passé proche, alors 2024 et 2026 ne seront pas très agréables.

Deux premières années de trêve seront nécessaires, car l'État est détruit, mais sans que les mouvements sociaux soient piégés dans le marchandage des positions, sans l'emprisonnement des dirigeants au pouvoir politique, pour que nous ayons des chances de reprendre des agendas importants, comme le de la réforme du travail. Cependant, sans devenir une fonction publique. Cela s'est déjà produit et lors du coup d'État de 2016, la résistance civile a mis du temps à s'organiser.

Notre chance réside dans le resserrement de la "courbure de la tige", sans capter le leadership. La gouvernabilité conduira à droite, la contestation et le virage à gauche dépendront des voies organisées, pour incliner la Législative elle-même. En tout cas, on ne voit pas d'autre issue que de « programmer » une résistance de la gauche.

Dans toute relation de pouvoir, il est naturel (obligatoire) de coopter ou d'annuler l'opposition, cependant, si nous rejouons ce jeu avec les dirigeants de gauche des mouvements sociaux, chaque jour nous serons de plus en plus otages du centrão, la droite, la Faria Lima, de l'agro-industrie – la même qui subit les menaces du commerce extérieur à cause de la déforestation.

De la reconversion de l'espace public

En résumé, la reconstitutionnalisation du pays passe par la reprise et la redynamisation de la Constitution fédérale de 1988, dans son objet positif – inclusion, vulgarisation, participation, émancipation – et, de manière très pragmatique, la proposition d'un État social plus éloigné du libéralisme de marché et plus proche des groupes, couches, strates et classes sociales subordonnées par la misère sociale. C'est le coût général de l'élection de 2022 et sa décharge ne sera pas facile, après tout, le combat se fera contre la place financière, les grands médias traditionnels (réactionnaires par définition), les plus hautes stratifications de la fonction publique : les directions managériales de l'État castes qui ne s'appellent même pas fonctionnaires, certains en sont des « membres »… comme s'ils étaient des frères de la caste supérieure.

Par principe, il est obligatoire de renégocier l'État avec le droit démocratique et le gouvernement avec le peuple, pas seulement avec le marché, les élites, avec les militaires et cette coquille de la fonction publique : en particulier la magistrature et la fonction publique. Le bureau du procureur.

Toutes les politiques publiques doivent être orientées dans une optique de lutte contre la pauvreté, le déni et favoriser ainsi ce qu'on a appelé (historiquement) la dénazification : remettre la civilité sur l'axe de la renégociation sociétale. En ce sens, l'éducation publique constituera un axe décisif (ou devrait être guidée dans cette direction), car les enfants et les jeunes doivent avoir la possibilité de recevoir des connaissances de manière autonome.

Il faut absolument étudier en profondeur ce qu'était le phénomène du nazi-fascisme, ce qu'est le racisme structurel et cette misogynie retentissante. Nos racines historiques nous disent les résidus frappants de la pensée esclavagiste, le mépris de la démocratie et l'imposition d'idéaux autocratiques, élitistes et excluants de la dignité humaine. C'est la tâche que nous nous sommes toujours fixée et c'est ce que nous espérons promouvoir à partir du 1er janvier 2023. Bref, nos espoirs doivent être réalistes et pragmatiques.

*Vinicio Carrilho Martínez Il est professeur au Département d'éducation de l'UFSCar.

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