Par RICARDO LC AMORIM*
Il y a une résistance aux changements de direction dans la gestion de l'économie et une attention aux intérêts de la société dans son ensemble
"Il est impossible de comprendre le système économique dans lequel nous vivons si nous essayons de l'interpréter comme un schéma rationnel. Elle doit être comprise comme une phase difficile à gérer, dans un processus continu de développement historique »
(Joane Robinson. L'échec de l'économie libérale, 1966).
Au Brésil, les dix dernières années n'ont pas été faciles. Il y a eu un ralentissement économique, une récession, une augmentation du chômage, des relations de travail plus précaires, l'incendie d'innombrables petites capitales, lawfare, une destitution présidentielle problématique, la montée de l'extrême droite au pouvoir, la recrudescence de la faim et la gestion malheureuse des multiples crises générées par la pandémie de COVID-19. Dans le domaine strictement économique, la crise a duré près d'une décennie, la plus longue de l'histoire républicaine du pays, et les revenus par habitant reste inférieur à celui observé en 2014.
Le changement de gouvernement, en 2023, a commencé par un autre projet pour le Brésil. Il y a cependant des ombres angoissantes qui s'accumulent pour faire craindre l'avenir. Sinon, les projections de scénarios disponibles mettent en évidence des menaces dont l'origine n'est pas dans l'inflation, le déficit ou la dette publique, mais dans quelque chose qui ressemble à… du sabotage. En fait, l'économie n'a même pas besoin de composer la liste des causes des problèmes à venir, mais l'action délibérée de certaines institutions pourrait, bientôt, la transformer en monstre d'une nouvelle récession.
La récession, en soi, n'est pas nouvelle dans le pays, mais le moment politique est propice aux aventures dictatoriales voire néofascistes, toujours voulues par des groupes sociaux identifiables. Il est donc important et nécessaire de répondre à trois questions pour surmonter les dangers qui pèsent sur l'avenir de notre pays : (a) pourquoi, aujourd'hui, contrairement au passé, l'économie n'est-elle pas la plus grande menace ? (b) pourquoi la politique s'avère-t-elle actuellement le plus grand danger ? et (c) comment est-il possible de contourner les différents risques et d'espérer à nouveau un avenir digne pour les Brésiliens ?
Tout d'abord, vous devez reconnaître les menaces. Les chiffres le nient, mais le doigt accusateur de la foi libérale insiste pour désigner les fantômes comme la cause des problèmes nationaux. Force est donc de le dire : la crise qui se dessine n'est pas budgétaire. Même au regard du modèle économique libéral, il convient de noter que le gouvernement qui s'est terminé en décembre 2022 a terminé l'année avec un excédent primaire de 57,1 milliards de réals brésiliens, ne respectant toutefois pas les obligations légales et morales envers les plus pauvres.
Soit dit en passant, le solde budgétaire a déjà montré une tendance à la reprise depuis 2017, soutenue, dans une large mesure, par des réductions de dépenses. Même la dette nette du secteur public (DLSP), loin de présenter une trajectoire explosive, hormis l'année atypique de 2020, affiche une stabilité autour de 74% du PIB depuis 2017. Le bond à près de 87%, en 2020, au plus fort de la pandémie de COVID-19, a été réduite à 73,5 % en 2022 (IPEA, 2023). Même certaines craintes quant à un possible biais de dépenses du nouveau gouvernement ne tiennent pas compte de la performance des comptes publics dans les gouvernements Lula 1 et 2 et, par conséquent, semblent erronées si le passé est considéré comme une information pertinente.
De son côté, l'inflation cumulée sur 12 mois, mesurée par l'IPCA, baisse sans interruption depuis juillet 2022, passant de 11,89% en juin 2022 à 5,6% en février 2013. Par ailleurs, il existe un consensus parmi les économistes sur le fait que le niveau encore élevé n'est pas sous le contrôle de la politique économique nationale en raison de la guerre en Ukraine, des prix des produits l'agriculture, les goulots d'étranglement industriels causés par la pandémie et le pouvoir des grands oligopoles de fixer les prix dans le monde. Naturellement, peu de choses peuvent être faites immédiatement pour atténuer le choc.[I]
Ainsi, à la suite du diagnostic des causes de l'inflation actuelle, il n'est pas logique d'attribuer le problème au gouvernement et les comptes publics, comme on le voit, n'ont rien à craindre. Cela dit, avec le pays montrant une forte capacité d'inactivité des facteurs, notamment du travail, cela n'a aucun sens d'appliquer des modèles économiques qui supposent que l'inflation est causée par une demande excédentaire, imposant, comme solution, de réduire le pouvoir d'achat des personnes, entreprises et gouvernement (SERRANO, 2010). En d'autres termes, il est imprudent de provoquer un ralentissement de l'économie en cas de faible croissance ou de récession. Mais c'est ce qui est fait aujourd'hui : augmenter les taux d'intérêt pour contenir la demande globale. Une erreur évidente.
Précisément à cause de cette "erreur", le risque provient en fait du manque de crédit dans l'économie, aggravé par les incertitudes causées par la potentielle crise bancaire internationale, née, encore une fois, aux États-Unis. Au Brésil, déjà en 2019, plusieurs économistes ont souligné que la politique de contraction de la Banque centrale causait des problèmes de performance de l'économie, soulignant la longue durée de la crise, qui a commencé en 2015 (PIRES ; BORGES ; BORÇA JR., 2019 ). Coïncidence ou non, précisément lorsque le libéralisme (radicalisé en néolibéralisme) a repris le contrôle de la politique économique toujours au sein du gouvernement de Dilma Rousseff (AMORIM, 2015).
Aujourd'hui, avec la pandémie sous contrôle et au milieu du faible processus de reprise de l'économie nationale, la Banque centrale du Brésil est revenue à la charge pour vider les poches d'une partie des Brésiliens. Le graphique ci-dessous montre le choix fait par les autorités monétaires.
Impayés, défauts de paiement et taux d'intérêt moyen du portefeuille de prêts, 2011-2023
Le taux d'intérêt moyen est suivi, pari passu, à la fois par le pourcentage d'arriérés au sein du portefeuille de crédit du pays et, plus grave, par le pourcentage de défaut sur les prêts obtenus. Le problème est qu'après le pic de la crise, provoqué par la pandémie de COVID-19, le taux d'intérêt de base, le SELIC, défini par la Banque centrale, a bondi de 1,9 % par an (entre le 06/08/2020 et le 17/03 /2021 13,65/04) à un spectaculaire 08% par an (depuis le 2022/618,4/11,75). Une augmentation stupéfiante de 17% ou 2015 pp Comme l'ont observé plusieurs économistes, ce qui est choquant, c'est qu'avant même que l'économie ne se remette des problèmes rencontrés lors de la pandémie, la Banque centrale a relevé le taux d'intérêt de base, en seulement 2016 mois, à des niveaux aussi élevés que ceux connus lors de la grave récession de XNUMX-XNUMX.
Le secteur financier privé a suivi de près le SELIC lors de la définition du taux d'intérêt appliqué aux prêts.[Ii] Ainsi, au cours de la même période, il a considérablement augmenté le coût des ressources d'emprunt qui ont payé 18,5% d'intérêts en septembre 2020 et ont commencé à payer 31,2% en janvier 2023. Une augmentation de 13,04 pp, soit une augmentation de 71,8% de la moyenne coût d'emprunt au Brésil (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2023). Le prix de l'argent, naturellement, a rendu les nouvelles entreprises et les investissements irréalisables, en particulier pour les petits et moyens capitaux, et a rapproché les débiteurs à taux variable des arriérés et des défauts de paiement. En d'autres termes, il a étouffé l'économie. A tel point que, compte tenu du bond du taux d'intérêt de base, le volume de crédit dans le pays, hors inflation, était loin de croître significativement en termes réels.
En bref, la Banque centrale impose une crise de liquidité déraisonnable et improvisée au pays, car l'augmentation et le maintien des taux d'intérêt élevés créent une restriction du crédit qui, à son tour, est l'origine et la source de la monnaie qui circule dans l'économie. Ce qui est grave, c'est que les problèmes de liquidité peuvent engendrer des crises graves, des récessions et des instabilités politiques. En théorie, la réduction de la demande globale est la variable cible de cette politique monétaire restrictive menée par la Banque centrale. En fait, cependant, en définissant le SELIC et en induisant la tarification du crédit, il réprime l'intérêt des demandeurs et provoque une réduction de l'émission privée de devises, réduisant la liquidité de l'économie.
Le même processus a encore un autre versant peu commenté dans le débat économique brésilien : la réduction de la demande globale interfère avec la trésorerie et le profit des entreprises, qui voient par conséquent leur valeur de marché baisser et, par conséquent, leur analyse de crédit se détériorer. Les banques, en revanche, confrontées à des garanties moins importantes, deviennent plus rigoureuses dans l'octroi de crédits, la mutualisation des liquidités et l'investissement en titres publics (réellement) rémunérés dans les opérations de crédit. du jour au lendemain. Autrement dit, la demande de crédit diminue et l'offre aussi, mais le marché financier et ses investisseurs continuent de profiter du rendement offert par les obligations d'État.
Sans crédit et illiquide, l'économie ralentit, perd des emplois, brûle du capital et peut entrer en récession. Dans les pays capitalistes, où l'échange commande la vie des gens, la détérioration du bien-être matériel des familles se transforme immédiatement en insatisfaction, qui, à son tour, peut croître et se métamorphoser en délégitimation du gouvernement, en grèves et en protestations, à la limite, violentes. De cette manière, la Banque centrale et le taux d'intérêt de base peuvent, s'ils sont utilisés avec intérêt, constituer une arme politique dangereuse de destruction massive et un outil insidieux pour saboter l'État. Il est donc évident que la Banque centrale dispose d'un pouvoir politique énorme et il faut se demander : en faveur de qui utilisera-t-elle ce pouvoir ?
C'est une question qui n'est pas encore très présente dans les journaux et dans le débat des grands médias. Dans le cas spécifique du Brésil récent, la Banque centrale a obtenu son autonomie par rapport à la présidence de la République en 2021, lorsque la loi complémentaire 179 est entrée en vigueur. Ce n'est pas un hasard si ce sont les années de la domination économique néolibérale, de la victoire de la droite et du pouvoir exécutif entre les mains de l'extrême droite. Le nom choisi pour commander l'institution, ainsi que ses administrateurs, partageaient naturellement le credo du gouvernement en question et étaient applaudis par la plupart des institutions et agents du marché financier. Ce furent également des années turbulentes dans le monde entier en raison du COVID-19, des problèmes dans les chaînes de production mondiales, de la hausse de l'inflation et des attentes dissonantes concernant l'avenir de l'économie nationale et mondiale. Face à cela et au service des prêtres de la foi économique orthodoxe, la Banque centrale a appliqué ici le chamanisme indiqué par les manuels américains : elle a relevé (beaucoup) le taux d'intérêt pour réduire la demande.[Iii] La confusion est armée.
L'autonomie a permis au clergé de la Banque centrale, périodiquement réuni en conseils, de maintenir, en 2023, la politique monétaire restrictive avec tous ses effets néfastes, même avec des faits économiques contredisant ses encycliques. En revanche, la Banque centrale, depuis son autonomie, n'a présenté aucun résultat positif du point de vue de l'inflation, de l'emploi ou du crédit et le Brésil patine toujours dans la même crise débutée en 2015. Une politique perverse mise en œuvre malgré les capacité inutilisée de l'économie, chômage, stagnation des salaires, croissance économique dérisoire, pauvreté généralisée et désespoir. Même avec le gouvernement actuel intensifiant les articulations avec la société, promouvant des interlocuteurs importants parmi les hommes d'affaires, promettant de clôturer l'année avec un déficit maîtrisé et, en même temps, concevant une réforme fiscale susceptible d'être acceptée politiquement,[Iv] Rien n'a changé. Patavina semble toucher à la dogmatique COPOM ou remettre en cause sa foi. Qu'est-ce qui pousse la Banque centrale à décourager l'économie ?
Pour beaucoup, ce n'est qu'une myopie et une foi sans conséquence dans une idéologie déguisée en science. Beaucoup d'autres trouvent cela étrange et demandent : est-ce du sabotage ? Quelle que soit la réponse, les effets du biais de contraction de la Banque centrale n'ont jamais été aussi dangereux qu'ils le sont aujourd'hui. Pourquoi? La réponse est dans la politique. La fragilité de la démocratie brésilienne est bien connue. Plus récemment, depuis le coup d'État de 2016, des groupes sociaux identifiables ont lutté pour réduire le poids de la volonté populaire à tous les niveaux concernés, et un gouvernement d'extrême droite a montré à quel point il est facile de recueillir et de coopter des affections au sein d'une société marquée par l'inégalité, la pauvreté, la faible scolarisation et, surtout, la peur.
Ceux qui souhaitaient vider la démocratie déjà limitée du pays ont réuni les intérêts similaires du grand capital et des puissantes sociétés de médias et la cupidité du marché financier. Ils ont manipulé les émotions : la peur du petit capital après des années consécutives de crise exacerbée par la pandémie, la colère générée par la perte de bien-être subie par la majorité de la population en 10 ans de difficultés économiques interminables et la peur diffuse propagée par le discours moraliste et partiel de diverses confessions chrétiennes. La classe moyenne était essentielle. Leur peur de l'ascension matérielle des pauvres, entre 2003 et 2014, et leur éloignement croissant des riches, ont poussé d'énormes pans du groupe à aborder des discours conservateurs et autoritaires, rêvant de racheter des privilèges comme une bonne mal payée sans droits, des porteurs , agents de sécurité, coursiers et toutes sortes de services personnels bon marché à cause du sous-emploi.
C'est alors que le Brésil s'est reconnu comme hiérarchisé, raciste, misogyne et soucieux de maintenir la statu quo avec toutes ses injustices et souffrances imposées à ceux qui n'ont pas le pouvoir de se défendre. Sinon, le XNUMXe siècle a exposé les intérêts, les peurs et la solitude hérités de siècles d'esclavage, de sous-développement et de maintien des pauvres à « leur place ». Il n'est pas surprenant que la haine politique, proclamée en vers et en prose, ait séduit des pans de la société pour différentes raisons.
En ce sens, le scientifique Luis Felipe Miguel (2022) est convaincant en démontrant que la limite de la démocratie brésilienne est la réduction des inégalités sociales. C'est-à-dire que, à plusieurs reprises au cours de l'histoire, lorsque la population atteint de meilleures conditions matérielles, montre le potentiel de revendiquer ou s'organise politiquement, l'élite au pouvoir montre sa force d'oppression et reprend le commandement absolu, ne laissant aucune place à la contestation. Par conséquent, l'élection de 2003 était quelque chose de nouveau, jamais autorisé auparavant par les propriétaires du Brésil : un ouvrier Getuliste et négociateur habile a assumé, par vote, la présidence de la République. Son équipe, majoritairement issue de l'université publique, a avancé sur des dossiers sensibles pour les privilégiés, y compris les plus riches qui, dans une optique de long terme, ne pouvaient pas laisser un gouvernement social-démocrate se légitimer dans le pays.
Il fallait faire quelque chose (et c'était le cas) pour mettre un terme à la popularité acquise par le gouvernement et les forces politiques de gauche qui le soutenaient. Le succès de l'effort entrepris par l'élite brésilienne au pouvoir (apparemment avec le soutien international) a été le Brésil violent, exposé dans ses crudités et ses divisions que l'élection de l'extrême droite, en 2018, n'a fait que confirmer comme une tendance. Le gouvernement extrémiste s'est cependant montré trop incompétent, créant trop d'arêtes vives avec des populations moins protégées et des groupes sociaux organisés. Des erreurs dans le traitement de dossiers relativement simples le rendaient difficile à défendre, malgré l'appui d'un puissant réseau de fausses nouvelles bien payé (GALLEGO, 2018).
Le retour au pouvoir de Lula da Silva en 2023 a imposé une défaite historique à l'extrême droite brésilienne et à ses partisans fortunés, religieux et militaires. La force politique de ce groupe reste cependant énorme, avec de nombreux votes pour l'ancien président, l'élection d'un grand nombre de députés et de sénateurs favorables au discours réactionnaire, et même quelques gouverneurs. De plus, les réseaux sociaux numériques de soutien qui ont créé des récits extrémistes, s'ils ont apparemment perdu de leur force, n'ont jamais été démantelés. Des actes violents, comme la tentative de coup d'État manquée du 08 janvier 2023, ont démontré le pouvoir que détient l'extrême droite dans le pays.
Malgré la transition difficile et les efforts de reconstruction des organes de l'État, le seul bastion de la résistance extrémiste au sein de l'exécutif fédéral est, aujourd'hui, a priori, la Banque centrale. La vision ultralibérale pour certains et néolibérale pour d'autres rappelle l'ancien gouvernement et l'idéologie des anciens représentants économiques. Pour eux, l'action de l'État sur la répartition des revenus, la production et les droits de l'homme est mal acceptée et contient ce qui embarrasse la concurrence de tous contre tous qui sous-tend la vision commune avec les agents du marché financier.
La gestion actuelle de la Banque centrale, donc, malgré la défaite du projet réactionnaire, entrave les efforts du nouveau gouvernement pour changer l'orientation des politiques publiques en faveur de la reprise de la croissance, de la formation du capital national et de l'attention aux plus pauvres . Dans le cas contraire, la maîtrise de l'inflation apparaît comme un prétexte légitime pour freiner la politique social-démocrate qui promeut l'Etat comme promoteur de l'accumulation du capital, du progrès technologique et de la répartition des fruits de la croissance économique. Et la ruse fonctionne.
Les puissants médias et le grand capital, notamment bancaire et financier, applaudissent la « sobriété » et le « profil technique » de la Banque centrale, malgré les chiffres inquiétants et en baisse de l'économie. Influenceurs et sympathisants du précédent gouvernement critiquent, sur les réseaux sociaux numériques, les mauvaises performances des revenus, de l'emploi et de la production attendues pour 2023 et, probablement, 2024. La population, enfin, subit les effets inhumains d'une crise du crédit préméditée et déjà formée qui pourrait s'aggraver en raison des turbulences bancaires internationales.
En résumé, la pression sur la liquidité de l'économie, par le biais de taux d'intérêt élevés pendant des périodes prolongées, modifie les anticipations des agents économiques qui, par conséquent, modifient leurs décisions d'investissement, retardant le progrès technologique et la croissance économique, nuisant davantage à la productivité, au revenu familial et à la compétitivité de l'économie. L'exception est les activités agricoles et extractives qui ont, dans l'exploitation directe de la nature, leur gain.
Sinon, le chômage et la pauvreté se contractent durablement et seules les activités primaires d'exportation prospèrent, favorisant la reprimarisation de l'économie brésilienne. Inévitable, donc, que dans un pays urbanisé, ultra-inégal et avec un grand nombre de jeunes pauvres, il y ait une déception croissante envers le gouvernement et une méfiance envers ses politiques. Une telle délégitimation permet l'émergence du "sauveur de la patrie" qui, aux prochaines élections, s'affiche avec des discours empreints d'anti-politique, faussement opposés aux élites et violents, simulant la haine des injustices du quotidien. Autrement dit, un environnement propice au retour de l'extrême droite au pouvoir.
C'est exactement le risque auquel le Brésil est confronté aujourd'hui : le retour de l'extrême droite, une force politique autoritaire, raciste, misogyne, hiérarchique, déloyale partout dans le monde et, au Brésil, étonnamment antinationale. Un énorme défi qui est né et existe parce qu'il y a une crise économique prévue pour maintenir l'économie sous pression, générant du chômage, de la pauvreté et de l'insatisfaction sociale. C'est le vrai problème à affronter et il semble passé inaperçu pour la majorité des citoyens.
Dans ce contexte, il est nécessaire de souligner immédiatement un autre fait également absent du débat public : si le scénario actuel de crise macroéconomique met en péril l'avenir du pays, le gouvernement dispose aujourd'hui, contrairement au passé, d'une marge de manœuvre importante pour manœuvre capable d'éviter l'aggravation intentionnelle des problèmes. En d'autres termes, l'économie – et cela peut surprendre certains – est précisément là où il y a plus d'espace, d'instruments et de circonstances pour surmonter les défis immédiats posés.
Premièrement, il existe une importante capacité inutilisée dans l'économie, notamment le facteur travail. Cela signifie qu'il y a des machines, des espaces commerciaux, des technologies et une main-d'œuvre qualifiée disponibles, attendant des signes de reprise de la demande pour pouvoir être réutilisés et commencer à produire, générant des revenus qui, à leur tour, entraînent une nouvelle demande qui, à son tour, Par conséquent, il stimule la création d'une production nouvelle et plus importante. Le scénario de stagnation et de baisse des anticipations, marqué par la crise du crédit et le manque de liquidités, conduit cependant au maintien du huis clos et continue de reporter puis d'annuler les décisions d'investissement. Derrière cela se trouve, dans une large mesure, le taux d'intérêt réel le plus élevé de la planète, c'est-à-dire le taux d'intérêt brésilien défini par la Banque centrale.
Même sous la botte de l'autorité monétaire, le gouvernement fédéral dispose d'instruments, plus ou moins efficaces, pour contourner le ralentissement économique volontaire. À la hâte, par exemple, soutenus par une théorie économique consolidée, les programmes d'investissement public dans des secteurs tels que la construction civile et les infrastructures ont tendance à réagir rapidement et à multiplier les résultats en raison à la fois de l'absorption rapide de la main-d'œuvre et de la capacité installée des entreprises nationales de construction.
Ce qui est intéressant, c'est que ces investissements publics ne sont pas capables de générer de l'inflation ou, en fait, d'augmenter le risque de la dette publique. Dans le cas de l'inflation, son niveau actuel suit le même schéma que celui connu par le monde en temps de guerre et après une pandémie qui a démantelé plusieurs chaînes de valeur mondiales. Le problème c'est l'offre et non la demande. S'il y a des investissements publics, augmentant la demande, il est beaucoup plus probable que les coûts fixes des entreprises seront réduits et que les gains d'échelle perdus avec la forte capacité inutilisée et le récent report des investissements seront récupérés. Autrement dit, l'investissement public augmentera la productivité et non les taux d'inflation.
"Mais cela conduira à une augmentation de la dette publique", disent les libéraux et les intérêts des marchés financiers. Oui c'est vrai. Sans rien de nouveau, cependant, il est utile de rappeler que le ratio important pour le marché financier lui-même est le ratio de la dette publique divisé par la valeur du PIB (ratio dette/PIB). Et comme les investissements publics vont rapidement relancer la croissance économique, en raison de la capacité inutilisée actuelle, on s'attend à ce que le ratio dette/PIB « redouté » baisse, augmentant la sécurité de crédit du gouvernement fédéral aux yeux des épargnants, contrairement aux craintes ultralibérales.
Par ailleurs, il ne faut jamais oublier que la majorité de la dette publique brésilienne est libellée en monnaie nationale, c'est-à-dire en monnaie dont l'émission est contrôlée par le gouvernement, notamment par la Banque centrale. Il s'agit donc d'une situation d'insolvabilité impossible de la part du Trésor. Si la crainte est que la dette implique un État « gaspilleur », dont la facture sera recouvrée à l'avenir, rappelons simplement qu'il s'agit d'une situation de crise économique, dont la réponse positive est immédiate à l'augmentation de la demande, qui récupère le PIB et augmente la perception des impôts pour financer les dépenses publiques, y compris le service de la dette.
Les libéraux en général peuvent également dire que, contrairement à il y a des décennies, l'économie brésilienne est maintenant beaucoup plus ouverte sur le monde extérieur et la production dépend, plus que jamais, des composants, pièces et équipements importés. Ainsi, augmenter la production face à un marché international avec une offre restreinte impliquera une plus grande pression inflationniste et, par conséquent, peut signifier une victoire à la Pyrrhus, « forçant » la Banque centrale idéologique à augmenter les taux d'intérêt pour contenir l'accélération de l'inflation. Mais cet argument ne tient pas au premier examen. Il n'est pas nouveau que le Brésil dispose de réserves de change capables de faire face à des années de déficits commerciaux avec le monde extérieur.
La condition est privilégiée en Amérique latine et permet au pays d'oser relancer son économie, en récupérant les secteurs essentiels, l'emploi et les revenus sans faire pression sur le taux de change et donc sur l'inflation. Avec cela, une fois de plus, les coûts privés tendent à être réduits en raison de l'utilisation des capacités et des gains d'échelle, formant des anticipations positives qui se traduiront par des investissements capables d'augmenter la compétitivité des secteurs stratégiques de l'économie. Le résultat naturel, ajouté à la compétence diplomatique, est une amélioration de la balance commerciale à moyen terme, bien avant de mettre en péril la richesse en devises.[V] La crainte des analystes financiers, encore une fois, n'est pas fondée, encore moins face à une crise externe qui crée des opportunités pour une économie en croissance de rivaliser et de gagner des marchés.
Il est incroyable que les craintes (ou les intérêts ?) l'emportent encore sur la perception des marges de manœuvre dont dispose l'économie nationale pour que le pays reparte et reparte rapidement. En plus de ce que le Brésil a déjà, dans le domaine international, des partenariats commerciaux et technologiques intéressants ont le potentiel de changer le statuts de l'industrie nationale et revitaliser, bientôt, avec des investissements et de la technologie, la demande brésilienne et les ventes à l'étranger.
La Chine fait, en ce moment, un effort herculéen pour étendre ses chaînes de production et se repositionner, à tout moment, géopolitiquement. L'intérêt du géant asiatique pour l'Amérique latine et, bien sûr, pour le Brésil, est indéniable dans le domaine de la coopération industrielle. Attirer l'attention de l'Est et "rendre l'Ouest jaloux" ont le pouvoir de provoquer des investissements dans des secteurs choisis les plus porteurs. compenser technologie possible et largement assimilée par le parc scientifique déjà construit au Brésil. Rien de tout cela n'est inflationniste ou n'augmente la dette publique sans générer une accélération rapide du PIB.
Ce sont des exemples très rapides, déjà connus et avec différentes dérivations et modulations. Le tout dans le but d'affirmer que la restriction à la croissance au Brésil n'est pas économique, mais politique. Il y a une résistance, pour des raisons publiables et non publiables, de la part de groupes sociaux bien connus, aux changements dans la gestion de l'économie et à l'attention portée aux intérêts de la société dans son ensemble. Apparemment, ce sont des politiciens de partis non idéologiques, d'associations professionnelles, du grand capital, lobbies et les médias traditionnels, la force de résistance au changement, au progrès, à la redistribution des revenus et à la protection de l'État. C'est un vieux problème brésilien et, comme toujours, décisif pour l'avenir du pays en tant que nation.
Son dépassement demande au gouvernement d'aller dans le sens de la croissance économique et de la répartition des revenus pour se légitimer sans que la réaction ne s'articule au point de rendre irréalisable un projet national de progrès collectif. Si les vainqueurs de la lutte sociale tout au long de l'histoire brésilienne ont choisi, jusqu'à aujourd'hui, de maintenir le pays dans le sous-développement, la crise actuelle peut signifier à la fois continuité et soumission au sous-développement, et ouvrir une porte en faveur d'un généreux projet de nation.
Le problème est donc, en fait, politique et peut se résumer ainsi : comment vaincre les forces réactionnaires, faire place à la planification, à la projection et, enfin, à la réalisation d'un autre avenir, plus juste, digne et fraternel pour les générations à venir ?
*Ricardo LC Amorim, il est titulaire d'un doctorat en économie de l'Unicamp.
Références
AMORIM, RLC Le plan Levy et son (in)succès prévisible. Le Monde Diplomatique Brésil, Non. 95, p. 4–5, juin. 2015.
AMORIM, RLC ; OLIVEIRA, T. Politique économique, néolibéralisme et marché du travail au Brésil (2015-2021). RBEST Revue brésilienne d'économie sociale et du travail, v. 4, p. e022009, 10 nov. 2022.
BANQUE CENTRALE BRÉSILIENNE. données macroéconomiques. SGS (système de gestion des séries chronologiques). [Sl : sn]. Disponible en: . Consulté le : 3 mai 18. , 2021 mars. 12
GALLEGO, ES (Org.). La haine comme politique : la réinvention de la droite au Brésil. 1ère éd. São Paulo : Boitempo, 2018.
IPEA. Perspectives financières : faits saillants et perspectives pour 2022. , Lettre de conjoncture., no 58. Brasilia : IPEA, 1er trimestre 2023. Disponible sur : . Consulté le : 2023 mars. 02.
MIGUEL, LF La démocratie dans la périphérie capitaliste : les impasses au Brésil. Belo Horizonte, MG : Autêntica, 2022. (Collection d'essais).
PIRES, MC ; BORGES, B.; BORÇA JR., G. Pourquoi la reprise a-t-elle été la plus lente de notre histoire ? Revue keynésienne brésilienne, v. 5, non. 1, p. 174-202, 21 sept. 2019.
SERRANO, F. Taux d'intérêt, taux de change et système de ciblage de l'inflation au Brésil. Magazine d'économie politique, v. 30, non. 1, p. 63–72, mars. 2010.
notes
[I] À long terme, les conditions changent et les gouvernements peuvent et doivent éviter certains goulots d'étranglement, tels que les céréales et le carburant.
[Ii] La corrélation statistique entre le « SELIC cumulé au cours du mois annualisé » (variable 4189 de la série chronologique de la Banque centrale) et le « Taux d'intérêt moyen sur les opérations de crédit » (variable 20714 de la série chronologique de la Banque centrale) est de 0,83 pour les données mensuelles commençant en mars 2011 et se terminant en janvier 2023.
[Iii] Les intérêts des marchés financiers dans l'application de politiques monétaires et budgétaires orthodoxes ne seront pas abordés ici.
[Iv] Par exemple, le gouvernement fédéral s'est déjà rendu compte du danger que représentent ensemble le plafond des dépenses et la loi de responsabilité budgétaire, tels qu'ils sont en vigueur, car ils ont un caractère procyclique, allant à l'encontre d'un des objectifs fondamentaux de la politique économique, qui est précisément d'éviter de fortes fluctuations de la production et des revenus du pays. Voir, Oliveira et Amorim (2022).
[V] Il est intéressant de rappeler qu'il s'agit d'une situation nouvelle au Brésil, puisque historiquement les crises extérieures ont toujours frappé le pays lorsque les caisses étaient vides de devises étrangères.
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