Par FERNANDO NOGUEIRA DA COSTA*
Stratégies de développement pour les pays émergents à forte population
Il existe un groupe de cinq pays avec une population active de plus de 100 millions de personnes en 2022 : la Chine (782 millions), l'Inde (554 millions), les États-Unis (169 millions), l'Indonésie (138 millions) et le Brésil (109 millions). Ces chiffres correspondent grosso modo à un peu plus de la moitié de la population totale et aux 2/3 de la population adulte.
La main-d'œuvre comprend les personnes âgées de 15 ans ou plus capables de fournir du travail pour la production de biens et de services pendant une période déterminée. Il comprend les personnes actuellement employées et les personnes au chômage mais à la recherche d'un emploi, ainsi que les personnes à la recherche de leur premier emploi.
Tous ceux qui travaillent ne sont pas inclus dans cette main-d'œuvre. Les travailleurs non rémunérés, les travailleurs familiaux et les étudiants sont omis. Certains pays ne comptent pas les membres des forces armées. La taille de la main-d'œuvre a tendance à varier tout au long de l'année, à mesure que les travailleurs saisonniers vont et viennent.
Ces pays émergents, à l'exception des États-Unis au capitalisme mature, adoptent généralement des stratégies de développement tenant compte de leur importante population et de la nécessité de générer des emplois et une croissance économique soutenue. Ces pays utilisent souvent une combinaison de politiques industrielles, agricoles, technologiques, éducatives et sociales pour stimuler le développement.
Ils adoptent l’industrialisation et la diversification économique comme stratégies de développement. Ils investissent dans les secteurs industriels lourds (comme l’acier et l’automobile) et légers (comme le textile et l’électronique). Parmi eux, il existe des différences dans la promotion des secteurs de haute technologie et d'innovation, tels que les technologies de l'information, la biotechnologie et les télécommunications.
En fonction des ressources naturelles, certains adoptent une agriculture intensive avec la mise en œuvre de techniques agricoles modernes, notamment la mécanisation, l'utilisation d'engrais et l'amélioration génétique des cultures. Ils ajoutent des incitations pour promouvoir les produits agricoles destinés à l'exportation, contribuant ainsi à la diversification économique.
Tout le monde n’investit pas de la même manière dans les infrastructures de transport et d’énergie, avec la construction et la modernisation des autoroutes, des chemins de fer, des ports, des aéroports et des infrastructures énergétiques pour soutenir la croissance économique. De même, il y a ceux qui sont en retard dans le développement des infrastructures urbaines pour améliorer les conditions de vie dans les villes, notamment l’assainissement, les transports publics et le logement.
Une stratégie de développement habituelle consiste à créer des zones économiques spéciales (ZES) pour attirer les investissements directs étrangers (IDE) grâce à des incitations fiscales et réglementaires. Cela nécessite de simplifier les processus bureaucratiques et d’améliorer l’environnement des affaires pour attirer les capitaux étrangers.
Le développement du capital humain est également très différent avec le retard flagrant du Brésil en matière d'éducation et de formation. Ses investissements dans l’enseignement de base, technique et supérieur ne suffisent toujours pas à créer une main-d’œuvre qualifiée. Besoin de programmes de formation professionnelle et de requalification pour répondre aux besoins des différents secteurs économiques
De toute évidence, il y a un avantage à ce que le capitalisme tardif « saute les étapes », allant directement à l’adoption de technologies de pointe provenant d’entreprises transnationales. Mais il y a l’inconvénient d’un effort bien plus important qui est nécessaire pour éduquer la majorité d’une gigantesque population adulte avec un enseignement supérieur de qualité. C'est une condition nécessaire à l'absorption de la technologie, si elle est rendue possible par l'exigence de son transfert pour exploitation dans le grand marché intérieur.
Dans tous les pays, des politiques d’inclusion sociale sont nécessaires pour réduire la pauvreté. Mais les programmes de lutte contre la pauvreté et de transfert de revenus ne doivent pas créer l’illusion qu’ils réduisent également les inégalités sociales de manière substantielle.
Les investissements dans la santé publique, la sécurité sociale et les services de base pour améliorer la qualité de vie ou le bien-être social sont des priorités.
La stabilité macroéconomique est obtenue grâce à une gestion équilibrée par des politiques budgétaires, monétaires, de change et de contrôle des capitaux pour réguler la demande globale, promouvoir la croissance de l'offre globale (capacité de production) et contrôler l'inflation.
Le maintien d’un environnement politique stable garantit la confiance des investisseurs et la continuité des politiques de développement. La polarisation idéologique avec les tentatives de coups d’État ne fait qu’éloigner les investisseurs étrangers en raison du risque de contrats.
Parmi les caractéristiques géographiques communes de ces pays figurent leurs grandes extensions territoriales, permettant l’exploitation de ressources naturelles variées et de diversité climatique et géographique. Ils disposent de ressources naturelles abondantes telles que des minéraux, du pétrole, du gaz naturel et des terres agricoles fertiles.
Concernant les caractéristiques démographiques, la présence d’une population jeune et croissante offre une main d’œuvre abondante et potentiellement dynamique. Mais tout le monde est confronté à la menace du vieillissement de la population, voire de son déclin absolu.
Le taux élevé d’urbanisation des grands centres urbains constitue un moteur de croissance économique. Cependant, cela entraîne des problèmes de pollution et de congestion difficiles à résoudre.
De manière générale, ces pays à forte population ont des économies diversifiées avec la présence de tous les secteurs : primaire, secondaire et tertiaire. Ses vastes marchés intérieurs soutiennent la croissance de la production et de la consommation.
Les défis les plus importants se situent en termes d'inclusion sociale et de réduction des inégalités, avec la nécessité de politiques publiques centrées sur le problème, après la réduction maximale de la pauvreté. Des opportunités croissantes de mobilité sociale peuvent être obtenues grâce à l’amélioration de l’éducation et des conditions de vie.
Tous ont besoin de systèmes de gouvernance complexes pour faire face à la diversité régionale et aux problèmes de gestion de grandes populations. Cela exacerbe la difficulté de combiner planification et libre marché avec l’accent croissant mis sur les politiques de développement durable pour équilibrer la croissance économique et la préservation de l’environnement.
En mettant en avant les États-Unis de ce groupe, pays au capitalisme mature, les autres se distinguent de la manière suivante.
La Chine a donné la priorité à une industrialisation massive, à de lourds investissements dans les infrastructures, à la promotion de l’innovation technologique et à des politiques de réduction de la pauvreté. Elle dispose d'un vaste réseau de zones économiques spéciales et d'un vaste marché intérieur.
L'Inde a mis l'accent sur la modernisation de l'agriculture, le développement industriel, les investissements dans les infrastructures et le secteur croissant des technologies de l'information. Les politiques d’inclusion sociale et les programmes de transfert de revenus se sont également démarqués.
L'Indonésie poursuit le développement des infrastructures, la diversification économique, la promotion des investissements étrangers et des programmes d'inclusion sociale pour réduire la pauvreté et améliorer l'éducation.
Le Brésil, malgré ses problèmes économiques dus à la polarisation et à l'instabilité politiques, investit dans les infrastructures, la modernisation de l'agriculture et l'industrialisation dans certains domaines manquant et dépendants de la technologie étrangère, comme l'industrie pharmaceutique. Les politiques sociales visant à améliorer la qualité de vie des plus pauvres ont reçu la priorité à l’ère du développement social (2003-2014). Ils reprennent.
Les pays comptant plus de 100 millions d’habitants adoptent des stratégies de développement par l’industrialisation, la modernisation de l’agriculture, les investissements dans les infrastructures, l’attraction des investissements étrangers, le développement du capital humain et les politiques d’inclusion sociale.
Ces pays partagent des caractéristiques géographiques, démographiques, économiques, sociales et politiques qui influencent leurs approches du développement, tirant parti de leur grande population, de leurs ressources naturelles abondantes et de leurs vastes marchés intérieurs pour stimuler une croissance économique durable et améliorer la qualité de vie de leurs populations. .
*Fernando Nogueira da Costa Il est professeur titulaire à l'Institute of Economics d'Unicamp. Auteur, entre autres livres, de Brésil des banques (EDUSP) [https://amzn.to/3r9xVNh]
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