Par FERNANDO NOGUEIRA DA COSTA*
Le social-développementisme est apparu pour désigner les partisans de l’adaptation des expériences européennes au contexte latino-américain.
Parvenir à une condition de social-démocratie dans un pays sous-développé nécessite une approche progressive adaptée aux circonstances spécifiques de chaque nation. C'est pour cette raison que l'expression social-développementisme est apparue pour désigner les partisans de l'adaptation de ces expériences européennes au contexte latino-américain, en fait très différent entre le Brésil et les nations voisines, en plus des autres jusqu'au Mexique, voisin d'une puissance hégémonique arrogante. , mais en passe d’atteindre le classement des dix plus gros PIB du monde, comme c’est déjà le cas au Brésil.
Voici quelques étapes et considérations utiles dans ce processus. Le Brésil, sous des gouvernements sous l’hégémonie négociée d’un parti d’origine syndicale avec d’autres alliés, cherche à mettre en œuvre des politiques visant à promouvoir une croissance économique inclusive, en redistribuant les bénéfices du développement à l’ensemble de la population, au lieu de les concentrer dans une seule élite.
Pour ce faire, il doit donner la priorité aux investissements dans une éducation de qualité, des soins de santé accessibles et d’autres politiques sociales capables de réduire les inégalités et de promouvoir la mobilité sociale. Sans le renforcement des institutions démocratiques, avec le renforcement de l’État de droit, contrairement au précédent gouvernement néo-fasciste-néolibéral, il ne garantit pas les institutions démocratiques dans le respect des droits de l’homme, l’indépendance du pouvoir judiciaire et la lutte contre la corruption.
La participation citoyenne est encore fragile au Brésil. Il appartient ensuite au gouvernement actuel, démocratiquement élu à une faible majorité, de promouvoir la participation active de la société civile à la prise de décision politique et au contrôle du gouvernement lui-même afin de garantir la transparence et la responsabilité.
Les politiques de protection sociale, nécessaires pour réaliser la social-démocratie en tant qu’étape de la transition systémique vers un nouveau mode de production, peut-être qualifié de « socialiste », nécessitent une attention particulière en matière de sécurité sociale. Cela signifie mettre en œuvre des systèmes complets de sécurité sociale pour garantir la protection contre la pauvreté, l’accès aux soins de santé, à l’éducation et à la sécurité sociale pour tous les citoyens.
La redistribution des revenus est d’autant plus facile que la redistribution des richesses est extrêmement difficile, si l’on considère celles accumulées tout au long de la vie active de nombreux travailleurs. Il est nécessaire que le débat public clarifie et distingue la « chance du berceau » de l’effort individuel pour accumuler un patrimoine en vue de sa retraite et aider ses héritiers.
En ce sens, l’adoption de politiques fiscales progressistes capables de taxer les plus riches et de redistribuer les revenus pour financer les services publics et les programmes sociaux doit faire l’objet d’un débat au Congrès national. L'éventail des milliardaires du segment Private Banking, capable d’être taxé sans ressentir la différence (« après un milliard de dollars on ne pense plus au consumérisme bon marché »), il faut le distinguer de la classe moyenne du commerce de détail à haut revenu.
Pour cette construction nationale d’une société plus égalitaire, le dialogue social et la négociation collective sont nécessaires. Dans le cas des relations de travail, il est nécessaire de promouvoir le dialogue social entre les employeurs, les travailleurs et le gouvernement pour négocier des conditions de travail équitables, des salaires décents et une protection sociale pour les travailleurs.
Bien que décadent, en raison des réformes néolibérales du gouvernement putschiste (2016-2018) avec la réduction des fonds des syndicats, il reste nécessaire de soutenir la négociation collective entre syndicats et employeurs pour garantir les droits du travail et des conditions de travail décentes. Le plus grand défi concerne les nouvelles générations de microentrepreneurs « urbanisés » et « péjotisés », car ils sont surexploités, que ce soit en termes de durée de travail ou d’absence de droits du travail.
L’un des problèmes consiste à avoir une vision nationale large pour réduire les disparités régionales. Il est nécessaire de mettre en œuvre des politiques de développement régional et urbain afin de réduire les disparités économiques entre les zones urbaines et rurales, en favorisant une croissance inclusive et l'équité territoriale. Encore une fois, « facile à dire, difficile à faire ».
Pour investir dans les infrastructures urbaines, le logement abordable et les transports publics afin de promouvoir le développement durable des villes, pour améliorer la qualité de vie des citadins, il faut… de l’argent ! Fonds! Il existe des différends concernant l'approbation des budgets de l'Union, des États et des municipalités.
Pour beaucoup, le « salut de la patrie » relève de la coopération internationale. Cela fonctionne même pour les petits pays, mais pas pour les géants comme le Brésil.
L'aide au développement sollicite le soutien et la coopération internationaux, à la fois financiers et techniques, de la part des organisations internationales, des pays développés et des agences de développement pour renforcer les capacités institutionnelles et promouvoir le progrès social et économique. Très bien, très bien, mais vraiment... il vaut mieux faire confiance à l'intégration régionale.
À cette fin, la participation active aux blocs régionaux et aux accords de coopération visant à promouvoir le commerce équitable, l’intégration économique et le développement conjoint d’une manière qui apporte un soutien mutuel entre toutes les nations latino-américaines peut être « le salut de l’agriculture », c’est-à-dire la promotion de l’agriculture continentale. commerce. Les pays situés sous l’équateur sont loin des chaînes de valeur mondiales (CVM) du Nord riche. Peut-être qu’il serait moins cher de commercer avec l’Afrique…
En fin de compte, la transition vers un état de démocratie sociale dans un pays sous-développé nécessite un engagement à long terme en faveur de politiques progressistes, d’institutions démocratiques fortes et d’investissements dans le développement humain et le bien-être social. Il s’agit d’un processus progressif exigeant une approche multiforme et adaptée aux besoins et réalités spécifiques de chaque pays.
Grâce à des politiques inclusives et participatives, il est possible de parvenir à un développement économique et social durable qui profite à l’ensemble de la population. Ce ne sera pas facile, même à court terme, sous le mandat d’un gouvernement progressiste. Il exige des réélections répétées des gouvernements du Front Large avec des alliés à égalité avec cette revendication social-développementiste.
Ni la social-démocratie ni le développement social n’exigent nécessairement la nationalisation complète des moyens de production, comme cela se produit à tort dans les systèmes socialistes plus radicaux. La social-démocratie repose plutôt sur un système économique mixte, comme celui de la Chine, capable de combiner des éléments de marché avec un vaste réseau de protection sociale et l’intervention de l’État pour garantir le bien-être de la population.
La plupart des moyens de production restent aux mains d’entreprises privées. Ils fonctionnent sur la base du profit et de la concurrence sur le marché.
Le gouvernement joue un rôle actif dans la régulation de l'économie, en mettant en œuvre des politiques visant à corriger les défaillances du marché, à promouvoir l'égalité des chances et à protéger les droits des travailleurs et des consommateurs. Mais cela n’élimine pas la propriété privée, et l’intervention de l’État n’entrave pas non plus les activités privées légales.
Dans certains cas, des secteurs considérés comme stratégiques pour l’intérêt public, comme l’énergie, les transports, la santé et l’éducation, ont tendance à être au moins partiellement nationalisés pour garantir un accès universel et équitable à ces services. L'État conserve une participation ou un contrôle dans les entreprises publiques qui fournissent des services essentiels, mais il peut également y avoir des entreprises privées concurrentes dans ces secteurs.
La social-démocratie, ainsi que le développement social, promeuvent un vaste réseau de protection sociale, qui comprend l'assurance chômage, la santé publique, l'éducation gratuite, la retraite et d'autres prestations sociales financées par l'État. Les politiques du travail telles que le salaire minimum, les limites des heures de travail, le congé parental et les protections contre les licenciements abusifs sont établies pour protéger les droits des travailleurs et garantir des conditions de travail décentes.
Concernant la redistribution des revenus, des impôts progressifs sont appliqués pour financer les programmes sociaux et réduire les inégalités de revenus, garantissant ainsi une répartition plus équitable des richesses et des opportunités. Le gouvernement met en œuvre des réglementations pour contrôler le système financier, prévenir les abus et garantir la stabilité économique et l'accès au crédit pour les particuliers et les entreprises.
Même si la social-démocratie et le social développementalisme peuvent impliquer une certaine nationalisation sélective de secteurs stratégiques et une forte intervention de l’État dans l’économie, ils n’exigent pas la nationalisation complète des moyens de production. Les deux régimes recherchent plutôt un équilibre entre le marché et l’État, dans le but de garantir le bien-être de la population, de promouvoir l’égalité des chances et d’atténuer les inégalités sociales et économiques.
*Fernando Nogueira da Costa Il est professeur titulaire à l'Institute of Economics d'Unicamp. Auteur, entre autres livres, de Brésil des banques (EDUSP) [https://amzn.to/3r9xVNh]
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