Par RODRIGO GHIRINGHELLI DE AZEVEDO*
Le Rio Grande do Sul à l’épicentre de la catastrophe climatique – entre solidarité civile, action étatique et anomie sociale
Quiconque vit à Porto Alegre depuis moins de 83 ans n'a jamais vécu une situation comme celle qui s'est produite à partir du 1er mai 2024, avec l'inondation massive qui a inondé le Centre et plusieurs quartiers de la ville, les institutions publiques et privées, les logements populaires. et des bâtiments bourgeois, des centres commerciaux, des parcs et des places, et qui s'étendait dans tout le grand Porto Alegre, dans des villes comme Guaíba, Eldorado do Sul, Canoas et São Leopoldo, et descendait le lac Guaíba vers Lagoa dos Patos, atteignant Pelotas. et Rio Grande, au sud de l'État.
Des pluies torrentielles sont tombées dans plusieurs régions du centre, du nord et des montagnes, et ont emporté des villes, des ponts et des routes le long des rivières Jacuí et Taquari, entre autres rivières plus petites, qui se jettent toutes dans l'estuaire de Guaíba, qui a reçu entre-temps 14,2 billions de litres d'eau. Les 1er et 7 mai, selon l'Institut de recherche hydraulique UFRGS, correspondent à la moitié de toute l'eau contenue dans le réservoir de l'usine d'Itaipu. Si à Porto Alegre il n'existait aucun paramètre avant l'inondation de 1941 pour mesurer ce qui s'est passé, dans certaines villes de l'intérieur du Rio Grande do Sul, des événements climatiques avec un grand volume de pluie et de destruction se sont répétés, indiquant que la combinaison des phénomène El Niño avec le réchauffement climatique et l'action locale de la déforestation et de l'exploitation rurale extensive, ainsi que l'occupation urbaine des zones inondées, tendent à rendre ce scénario plus fréquent.
Le concept de société du risque, développé par le sociologue allemand Ulrich Beck, fait référence à une caractéristique distinctive des sociétés modernes, dans lesquelles la production de richesse s'accompagne de la génération de risques importants et globaux, qui transcendent les frontières géographiques et sociales ; Ces risques ne peuvent souvent pas être prévus ou contrôlés efficacement par les institutions traditionnelles.
Selon Ulrich Beck, dans son ouvrage fondateur Société de gestion des risques : Auf dem Weg in eine andere Moderne (Risk Society: Towards Another Modernity), publié en 1986, la modernisation réflexive provoque une transformation dans la manière dont les risques sont perçus et gérés, aboutissant à une société continuellement confrontée aux conséquences involontaires de son propre progrès.
Dans ce contexte, les risques globaux, tels que ceux environnementaux, technologiques, économiques et même ceux liés à la santé publique, illustrés par les catastrophes naturelles exacerbées par le changement climatique, les guerres et les accidents nucléaires, les crises financières et les pandémies, illustrent à quel point les menaces modernes ne sont plus localisées ou spécifique, mais plutôt diffuse et interconnectée ; ils remettent en question les structures de gouvernance établies et nécessitent de nouvelles formes de coopération et de réglementation mondiales.
Ulrich Beck a soutenu que cette omniprésence du risque transforme les relations sociales, politiques et économiques, conduisant à un état d'incertitude constante et obligeant les individus et les sociétés à repenser leurs priorités et leurs modes de vie ; la notion de sécurité devient fluide et la gestion des risques devient une tâche centrale dans les agendas politiques et sociaux.
En outre, Ulrich Beck a souligné que dans la société du risque, la confiance dans les institutions traditionnelles telles que le gouvernement, la science et les entreprises diminue, car ces entités ne parviennent souvent pas à prédire ou à atténuer les risques, ou peuvent même y contribuer ; ainsi, les gens sont obligés de devenir plus réfléchis et critiques à l’égard des informations et des décisions qui affectent leur vie.
La perte de confiance dans les institutions traditionnelles mine l'ordre démocratique de plusieurs manières, car il dépend de la confiance des citoyens pour fonctionner correctement et produire une légitimité sociale, ce qui entraîne la déstabilisation du système politique dans son ensemble, ouvrant un espace aux aventuriers populistes et « sauveurs du pays ». Au Brésil et partout dans le monde, les dirigeants populistes, presque toujours issus de l’extrême droite, exploitent le mécontentement et l’insatisfaction populaires, se présentant comme des alternatives aux élites politiques établies. Capitaliser sur le ressenti anti-établissement, et promouvoir un message simpliste et émotionnel qui fait appel aux préoccupations et aux angoisses des gens.
La propagation de fausses nouvelles joue un rôle central dans ce processus. Sur les réseaux sociaux, les fausses nouvelles peuvent se propager rapidement pour diffamer les opposants, fausser les initiatives et influencer la perception des faits par les gens. La perte de confiance dans les institutions peut conduire à une méfiance à l’égard des informations et des avertissements sur les risques environnementaux, entraînant une complaisance ou un déni de la gravité des menaces, rendant difficile l’adoption de mesures préventives adéquates. En outre, cela polarise le débat public et donne lieu à des conflits idéologiques qui entravent la formulation et la mise en œuvre de politiques efficaces de protection de l’environnement, retardant ainsi la réponse aux catastrophes.
Dans un environnement politique polarisé marqué par la méfiance à l’égard des institutions, les gouvernements sont contraints de donner la priorité aux problèmes à court terme plutôt qu’aux préoccupations à long terme, ce qui entraîne un manque d’investissement dans des infrastructures résilientes, une surveillance environnementale adéquate et une préparation aux catastrophes. Lorsque, dans un contexte de catastrophe climatique comme celle qui frappe l'État du Rio Grande do Sul depuis début mai, on assiste à une saturation d'informations contradictoires, de désinformation et de discours polarisés, qui sapent la confiance de la population dans les agents publics et les démocraties. institutions, cela peut donner l’impression qu’il n’existe pas d’autorité, de règles claires ou de normes sociales partagées, ce qui entraîne un sentiment généralisé de désorientation et de méfiance.
Mais malgré toutes les tentatives des militants et des parlementaires liés à l’ancien président Jair Bolsonaro pour discréditer l’action de l’État, les responsables gouvernementaux et la société civile organisée ont réussi à discerner les priorités. Et sans entrer dans le bien-fondé des responsabilités à moyen et long terme de chacune des trois sphères de gouvernement dans la tragédie, le fait est que jusqu'à présent, elles ont su coordonner leurs efforts pour sauver des vies, accueillir les sans-abri, prendre des mesures d'urgence. pour garantir la restauration des infrastructures routières, de l'énergie et de l'approvisionnement en eau, nourriture, vêtements et soins médicaux, et tous ont dû réagir aux fausses nouvelles diffusées sur les réseaux sociaux.
Le fait est également qu'une immense chaîne de solidarité s'est formée à travers l'État et dans tout le pays, démontrant la force et l'importance de la société civile, en partenariat avec l'État, pour offrir aide, abri et conditions d'existence décentes à ceux qui avaient votre maison ou votre lieu de travail submergé par l'eau. Il convient également de noter le rôle des médias, à travers les entreprises de communication, qui ont fourni un service public essentiel en assumant leur rôle d'apporter des informations fiables dans toutes les régions touchées par les inondations et dans tout le pays, donnant ainsi la dimension réelle de la tragédie. la nécessité d'assistance à l'État et aux victimes.
Outre la solidarité, des activités criminelles opportunistes ont été signalées au milieu du chaos, avec des actions visant au vol et au braquage de maisons abandonnées, ainsi que de magasins et de marchés, tant dans les villes de l'intérieur que dans la capitale. Des cas de harcèlement et d’abus sexuels ont également été signalés dans les refuges, dont des femmes et des enfants sont les victimes. Les forces de sécurité de l'État ont enregistré au moins 130 arrestations entre le 2 et le 18 mai, dont 49 dans des refuges et 48 pour vol dans les zones touchées par les inondations, dans certains cas dans le cadre d'actions coordonnées par des membres de factions liées à la clandestinité. marchés.
L'action de la police civile et militaire, qui a vu ses vacances suspendues et des policiers à la retraite appelés à renforcer leurs effectifs, avec le soutien des gardes municipaux, des pompiers, de la force nationale, des forces armées, de la route fédérale et fédérale La police avait pour objectif de donner la priorité aux secours d'abord, puis à la sécurité publique, en cherchant à surmonter le sentiment d'insécurité dans les abris et les zones inondées, en évitant la propagation de l'anomie sociale. Le Département d'État des enquêtes criminelles (DEIC) de la police civile a créé un groupe de travail pour lutter contre fausses nouvelles, et les publications ayant enregistré plus de 50 millions de vues ont été supprimées, ainsi que des dizaines de profils diffusant de fausses informations ont été désactivés.[I]
Dans le système pénitentiaire, qui a touché plusieurs prisons, le CNJ a émis des lignes directrices,[Ii] guider le pouvoir judiciaire local dans la mise en œuvre de plans d'urgence, autoriser la tenue d'audiences de garde à vue par vidéoconférence lorsque la présence physique est impossible, guider l'adoption du caractère exceptionnel maximum dans les nouvelles ordonnances de détention préventive et étendre la notion de domicile à l'assignation à résidence, couvrant tout lieu sûr où la personne peut l'être.
Il conseille également d'éviter l'application de la surveillance électronique par mesure de précaution, compte tenu des difficultés d'infrastructure de fonctionnement, de la nécessité éventuelle de déplacements extraordinaires, des risques possibles pour la santé de la personne surveillée et de la possibilité de panne d'équipement, ainsi que de l'exemption. de la comparution périodique devant le tribunal des personnes en liberté provisoire, ainsi que de l'examen des prisons provisoires, en se concentrant sur les femmes enceintes, les femmes allaitantes, les mères ou tutrices d'enfants ou de personnes handicapées, et d'autres groupes en situation vulnérable.
Pour toutes ces raisons, le Rio Grande do Sul est actuellement un laboratoire des moyens possibles pour faire face aux tragédies climatiques, et la manière dont se déroulera le processus de reconstruction des logements et de récupération des possibilités de revenus de la population aura des conséquences directes sur les conséquences à moyen et à long terme. à long terme pour la sécurité publique.
Veiller à ce que les sans-abri puissent rentrer chez eux autant que possible et, dans les plus brefs délais, maintenir des espaces d'hébergement, offrant de l'intimité aux familles, en toute sécurité et avec accès aux transports publics, afin qu'ils puissent garder leurs enfants à l'école et à leurs sources d'approvisionnement. le travail et les revenus, et empêcher la gentrification urbaine de prendre le dessus sur le destin de milliers de familles, sont des décisions qui doivent être prises, compte tenu de la nécessité de politiques de lutte contre la pauvreté et le manque de perspectives de vie.
Comme nous le savons depuis juin 2013, le sentiment constant de malaise contre la politique, exacerbé dans les moments de crise comme celui que nous vivons, peut emprunter deux voies dangereuses : celle de la protestation électorale pure et simple, lorsque les électeurs choisissent n'importe quel candidat, quel que soit son candidat. de position politique, pour autant qu’il propose de « mettre fin aux castes politiques » ou «laissez tout le monde partir» ; ou encore la consolidation d’une culture d’illégalité généralisée et la légitimation des inégalités sociales par la « loi du plus fort ».
Comme proposé par Lucía Dammert[Iii] Sur la base de l’expérience chilienne, contenir le scénario marqué par l’antipolitique est une tâche fondamentale pour ceux qui aspirent à être les dirigeants démocratiques du présent et du futur, et dans des contextes d’urgence climatique, cela devient encore plus urgent.
*Rodrigo Ghiringhelli de Azevedo, sociologue, il est professeur à la Faculté de droit de la PUC-RS.
notes
[I] https://gauchazh.clicrbs.com.br/seguranca/noticia/2024/05/deic-cria-forca-tarefa-para-combater-fake-news-sobre-enchente-no-rs-clw9m89hb001d019vevf8mnt5.html
[Ii] https://www.cnj.jus.br/enchentes-no-rs-cnj-emite-diretrizes-para-sistemas-penal-e-socioeducativo/
[Iii] https://www.latercera.com/opinion/noticia/columna-de-lucia-dammert-dias-de-furia/VSW4VPHGEBBAJDHBVS6L2AYFEQ/
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