Par RAÜL PONT*
Il est désormais possible de faire un bilan, une évaluation de ce qui s'est passé dans le Rio Grande do Sul, qui va au-delà de la crise humanitaire qui en a résulté et de la nécessaire priorité de soins aux victimes.
1.
Après avoir subi pendant des semaines les effets d'une tragédie climatique unique et historique, toujours comparée à une autre inondation similaire il y a près d'un siècle, il est désormais possible de faire un bilan, une évaluation de ce qui s'est passé, qui va au-delà de la crise humanitaire qui en a résulté et de la priorité nécessaire. assistance aux victimes. Des secours immédiats aux abris palliatifs, en passant par le soutien matériel et financier aux personnes touchées, leur alimentation et les précautions requises en matière de soins de santé individuels et collectifs.
Les initiatives d'aide, de soutien et de solidarité envers les personnes touchées par les communautés de chaque municipalité ont été et sont exemplaires de l'esprit communautaire, fraternel et humain de notre peuple. En outre, il est attendu et exigé que les pouvoirs publics, les entités fédérées, remplissent également leur rôle en cas de crise avec leurs structures de protection civile, de services publics de base et d'assistance sociale, comme le prévoient les lois, dans notre Constitution, qui abrite et détermine l’existence d’organismes et d’institutions préparés à d’éventuelles catastrophes comme celles que nous vivons.
Les phénomènes dont nous souffrons peuvent être séculaires, mais ils existent et nous devons les prévoir autant que possible grâce à des connaissances historiques accumulées, une planification et des actions qui les évitent ou minimisent autant que possible leurs conséquences.
Les communes ont été touchées de différentes manières par les pluies de mai. Certains ont perdu leurs maisons, leurs écoles, leurs routes, leurs ponts et leurs installations essentielles à leur économie et à leur mobilité sociale. D'autres ont été envahies par le violent torrent des eaux hors de leur cours normal, détruisant des quartiers entiers.
Plusieurs municipalités bordant ces cours d'eau dans les vallées des rivières Taquari, Jacuí, Caí, Paranhana, Sinos et d'autres ont souffert de ce type de situation et leurs communautés et les autorités publiques doivent se mettre d'accord et respecter les plans directeurs, agrandir leurs espaces verts et amortir les précipitations. , en respectant et en valorisant les forêts riveraines des ruisseaux et des rivières, en valorisant une planification urbaine et rurale rationnelle au détriment de la spéculation et de l'occupation immobilières sans restrictions ni limites à l'exploitation agricole prédominante.
Dans beaucoup d'entre eux, un débat profond, sérieux et rationnel est nécessaire au sein des Chambres municipales, pour approuver des lignes directrices et des normes qui réorientent la reconstruction de leurs municipalités avec des précautions qui évitent autant que possible de nouvelles catastrophes. Avec des politiques de financement public fédéral et étatique, avec des projets communs pour des bassins communs, avec une planification intégrée, les communautés peuvent surmonter la tragédie, renforçant ainsi de nouvelles opportunités de reprise économique et d'emploi.
2.
Dans le cas de Porto Alegre et dans d'autres situations comme Canoas, la situation n'est pas la même et les conséquences pour les communautés de plusieurs quartiers n'ont pas été générées par la surprise de l'inondation, la violence soudaine des pluies torrentielles. Plusieurs quartiers de la capitale ont été lentement inondés à cause de la crue du lac Guaíba. Tout comme la combinaison de plusieurs facteurs a créé des conditions propices à des précipitations bien supérieures à la moyenne, la capacité d'écoulement du lac Guaíba dépend également d'autres facteurs. Tout cela est difficile à prévoir dans le cadre d’une action commune. Cependant, d'autres sont prévisibles, sont ou devraient être sous le contrôle des pouvoirs publics et dans le cas de la capitale, les inondations ont bien plus à voir avec cela qu'avec la violence des eaux ou le volume des pluies.
Depuis les années 1970, Porto Alegre est dotée d'un système de protection de digues et de murs dans la zone de Cais Mauá qui la protègent des inondations du Guaíba et d'un ensemble de stations de pompage chargées d'évacuer l'eau de la zone urbaine qui s'accumule avec les pluies qui se produisent ici. Ces installations sont réparties dans toute la ville, quai BR 290 au nord et au sud, avenues Edvaldo Pereira Paiva et Diário de Notícias.
En plus de cette base principale, au fil des années, la ville a perfectionné le système avec des installations et des améliorations de débit également dans les ruisseaux internes qui traversent la municipalité, des canalisations dans les zones déjà construites et de grands conduits forcés afin que les régions les plus plates ne souffrent pas du les volumes pluviométriques des régions supérieures, comme le 4ème arrondissement et ses quartiers actuellement touchés.
Pendant la période de l'Administration Populaire, grâce au Budget Participatif, la participation directe de la population a décidé de la priorité de centaines de ces travaux, résolvant les problèmes historiques que la ville connaissait avec ses cours d'eau internes et sans négliger le système principal, les stations de pompage, les vannes du mur Cais Mauá et la conservation des digues.
Le Plan Directeur de Drainage Urbain a été partagé avec la communauté afin que les travaux approuvés fassent partie d'un plan qui implique toute la ville et soit intégré au travail de Metroplan, une agence d'État, sur la région métropolitaine, sans laquelle il est impossible de penser seulement sur le capital. Viamão, Alvorada, Gravataí, Cachoeirinha sont des communes entièrement liées à Porto Alegre dans une politique de préservation des rivières et ruisseaux et de drainage urbain.
Le grand projet de protection de la région métropolitaine où se trouve Porto Alegre n’a jamais été pleinement mis en œuvre. La disparition de l'ancienne Direction Nationale des Travaux d'Assainissement (DNOS) par le gouvernement Collor en 1990 a laissé un vide dans les travaux de cette envergure et impliquant des régions comportant plusieurs communes. L'organisme qui a hérité de cette mission à Rio Grande est Metroplan, chargé de réfléchir aux politiques régionales complexes. Il dispose d'un plan directeur à cet égard qui n'a pas été priorisé et l'organisme a été liquidé sous le gouvernement Leite, restant uniquement comme superviseur des transports publics intercommunaux dans la région.
3.
Que s’est-il donc passé à Porto Alegre lors de cette inondation ? Quelle est la raison des conséquences brutales pour des milliers de citoyens qui perdent leurs biens, leurs conditions de vie, leur travail ?
Même avec l'extraordinaire volume de pluie dans la région des rivières qui forment l'estuaire du delta de Jacuí, les digues principales et le mur de Cais n'ont pas été dépassés à leur niveau maximum. Plusieurs quartiers ont été inondés car le système de protection ne fonctionnait pas. Les stations de pompage ne fonctionnaient pas, les vannes fuyaient et ne pouvaient même pas résister à la pression. Les conduites forcées du 4ème Arrondissement ont brisé les couvercles d'inspection et comme certaines stations de pompage déversaient l'eau du lac dans la ville au lieu de remplir leur fonction de les expulser, une grande partie de la ville est devenue un lac en pleine croissance car même dans l'intervalle dû au Avec les pluies et la chute du lac, la simple gravité n'a pas pu restituer l'eau accumulée dans la ville car le système de pompes était déjà inopérant car il avait également été inondé.
Cet épisode a révélé peut-être la scène la plus révélatrice de l’incompétence, de l’inefficacité et de la stupidité de l’administration actuelle. Ils ont arraché une des vannes de l'avenue. Mauá avec un remorqueur, pour le plus grand plaisir du maire et d'autres qui étaient ravis de la libération partielle des eaux et, le lendemain, alors que le lac montait à nouveau, ils se sont précipités pour fermer le mur avec des sacs entassés. C’est la photographie la plus fidèle d’un gouvernement incompétent et irresponsable. Mais ce qui s’est produit n’est pas uniquement dû à ces moments de désespoir et d’incompétence.
Lors de la campagne électorale de 2020, l'actuel maire Sebastião Melo a sévèrement critiqué son adversaire et prédécesseur, car il n'avait pas utilisé les ressources fédérales disponibles, de l'ordre de plus de 100 millions, pour réformer et moderniser le système de protection : mur, digues, vannes, pompe. Maisons. Pire encore, le maire Nelson Marchezan Jr. non seulement n'a rien fait, il n'a pas utilisé la ressource et, en plus, il a aboli l'agence, le Storm Sewer Department (DEP). Organisme autonome, avec niveau de Secrétariat, précisément parce que c'était une ville particulière, avec une grande partie occupée par le lac et avec une hauteur similaire.
Le gouvernement actuel était donc conscient du problème et a critiqué le précédent pour ne pas avoir pris les ressources ni fait le travail nécessaire. L'ensemble du système de pompage est en service 24 heures sur XNUMX. Comment ne pas être au courant de l'entretien, des pannes, des rénovations ?
Aujourd'hui, le gouvernement de Sebastião Melo n'accepte pas les critiques politiques et a eu le culot de déclarer publiquement que la responsabilité et le blâme doivent être partagés entre « les maires que la ville avait après la construction du mur ». Cinq anciens maires ont répudié dans une note publique la frivolité du maire Sebastião Melo et ont exprimé leur solidarité avec la manifestation de dizaines d'experts, techniciens, professeurs d'université et anciens directeurs du DEP et du DMAE qui avaient déjà exposé leurs critiques à l'égard de l'administration actuelle en raison de la manque d'entretien et négligence du système de protection.
Le problème n’est pas personnel, de tel ou tel maire. L’enjeu aujourd’hui est la vision prédominante de ces gouvernements néolibéraux animés par l’irrationalité du marché et l’accumulation capitaliste effrénée à tout prix, qui ne se soumet pas à l’intérêt collectif, au respect de la nature et de l’environnement.
Récemment, le gouverneur Eduardo Leite – qui a liquidé Metroplan – en annonçant une autre de ses privatisations, la vente aux enchères de la concession Cais Mauá, avec la possibilité pour les entrepreneurs « sacrés » d'y construire au-dessus des normes du Plan directeur, « réalisant des investissements de plus de 1,5 million d'euros ». milliards de reais», dit-il en souriant, «sans avoir ce mur qui séparait le vieux port de la ville».
Pour Eduardo Leite, le mur est un désastre, là comme un caprice déplacé, sans fonction publique de protection de la ville et de son histoire.
Nous avons vécu le même comportement lors de l'épisode d'échange d'espaces publics qui a permis la construction de l'Arena do Grêmio, dans le quartier de Humaitá, aujourd'hui l'une des plus grandes victimes des inondations de mai. Notre banc a conditionné le vote du projet dans la mesure où l'aménageur devait travailler sur le drainage, l'ouverture de la voirie et la mobilité urbaine compte tenu de l'ampleur des travaux et de l'ensemble des épis inclus. Malgré la loi, ni l'État ni la municipalité n'ont formulé de demandes. Le ministère public a dû poursuivre la municipalité et l'entreprise en justice dans le cadre d'une procédure judiciaire qui se poursuit encore aujourd'hui sans les travaux nécessaires. L'Arena et le quartier sont inondés.
Espérons que de nouvelles erreurs ne soient pas commises. Dans la presse, le gouverneur se vante déjà de faire appel à des cabinets de conseil internationaux, on parle d'un spécialiste des ouragans aux États-Unis et de gros contrats au Brésil pour Lava-Jato.
Pourquoi ne pas reprendre les études, projets et plans existants ? Pourquoi ne pas travailler avec l'expérience accumulée de ce qui a bien fonctionné au cours de ce demi-siècle et la compléter avec les travaux qui manquent à Porto Alegre et dans la région métropolitaine ? Pourquoi ne pas travailler avec l’Université publique et son Institut de recherche hydraulique (IPH) de renommée internationale ? Pourquoi la Mairie ne réorganise-t-elle pas la DEP ou ne lui donne-t-elle pas la structure, le personnel et les moyens nécessaires pour remplir son rôle au sein de la DMAE ? Après tout, cet organisme ne devrait pas avoir autant de moyens financiers investis alors qu’il n’a pas encore complètement universalisé le traitement des eaux usées dans la capitale et que nous avons encore des quartiers qui manquent d’eau traitée.
Si rien de tout cela n'est fait, il nous reste la possibilité de concrétiser les paroles prophétiques du maire Sebastião Melo lorsqu'il critiquait son prédécesseur en 2020 pour ne pas avoir réalisé les travaux : « Quand le maire ne fait pas les changements dont la ville a besoin, on change le maire ».
*Raúl Pont est professeur et ancien maire de Porto Alegre.
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