Par RONALD VIZZONI GARCIA*
L'Université d'État de Rio de Janeiro est un lieu de production académique et de fierté. Toutefois, elle est menacée par des dirigeants qui semblent petits face à des situations difficiles.
La récente intervention policière s’attaque directement au symbole de résistance et de transformation sociale que représente l’UERJ. Dans un État marqué par la corruption et l'inefficacité, où les gouverneurs risquent la prison pour leurs crimes, l'Université d'État de Rio de Janeiro (UERJ) est un lieu de production académique et de fierté. Toutefois, elle est menacée par des dirigeants qui semblent petits face à des situations difficiles.
Dans les années 1990, l’UERJ se distinguait en proposant des salaires supérieurs à ceux des universités fédérales. Durant cette période, l'UERJ perfectionne son corps enseignant à travers des concours. Ce changement de profil académique impacte la recherche et les formations de maîtrise et de doctorat qui émergent. Les évaluations des formations supérieures dans les années 1990 ont mis en évidence des progrès, phénomène non exclusif à l'UERJ, mais qui s'y fait sentir de manière plus contrastée. Actualités, y compris l'accès à l'enseignement supérieur.
Ces progrès ont abouti à un changement important dans la politique d’accès. Le rôle pionnier de l'UERJ dans la politique des quotas a commencé en 2000, avec 50 % des places réservées aux élèves des écoles publiques, et en 2001, avec 40 % aux étudiants noirs autoproclamés. Les études sur les quotas, avec l'UERJ comme protagoniste, n'ont pas soutenu la thèse de « l'échec de l'enseignement » et de « l'étudiant sans base ». Au contraire, ils ont dénoncé les déclarations sur la méritocratie comme étant idéologiques et injustes.
La direction de l'UERJ contraste avec celle du gouvernement de l'État. Au cours des deux dernières décennies, l’UERJ, ainsi que l’ensemble de la fonction publique de l’État, ont été entraînés dans la crise des ressources (changements dans la répartition des redevances pétrolières, mais pas seulement) et dans les arrestations de gouverneurs impliqués dans des stratagèmes de corruption. Cette faiblesse institutionnelle demeure. La concession du CEDAE a garanti la tranquillité pendant la période électorale, favorisant la réélection de l'actuel gouverneur.
Regardons les événements récents. Lors des élections pour le Presbytère, la coalition 10, formée par Gulnar Azevedo et Bruno Deusdará, a été élue sur un programme qui promettait une « université populaire ». Parmi les promesses figuraient le maintien et l'expansion (c'est vrai, l'expansion) des bourses d'études. Il a défendu une politique d'aide et de permanence plus efficace pour les étudiants. Le groupe a même signé une lettre d'engagement avec des syndicats et des organisations étudiantes. Au début de l’administration élue, une loi sur la décision administrative exécutive (AEDA) a prolongé les bourses d’études jusqu’à fin 2024. Un signal clair que les promesses seraient tenues.
L'UERJ, depuis le début de l'année 2024, est confrontée à des problèmes budgétaires, reflet des enjeux fiscaux des États. En conséquence, les salaires des enseignants suppléants et des assistants externalisés ont commencé à être retardés.
Austérité et résistance
En juillet, le Bureau du doyen a publié une loi sur les décisions administratives exécutives (AEDA 38), qui a réduit le nombre d'étudiants éligibles à une aide financière, supprimant ainsi environ 1.500 300 étudiants. La loi prévoyait l'octroi d'une aide alimentaire uniquement aux étudiants des campus ne disposant pas de restaurant universitaire. L'indemnité de transport a été fixée à 1,5 R$, à payer par mensualités en fonction de la disponibilité des fonds. La nouvelle règle a également commencé à exiger un revenu familial brut par personne pouvant atteindre la moitié du salaire minimum (auparavant, la limite était de XNUMX salaire minimum). L’assistance en matière de vulnérabilité a également vu ses critères modifiés.
En outre, l'aide matérielle a été réduite de 1.200 600 R$ à 1.300 R$ par mois, et le soutien à l'éducation de la petite enfance est désormais limité à 75 XNUMX élèves. Désormais, une analyse plus rigoureuse permettra d’évaluer l’aide. Les étudiants doivent être inscrits dans au moins trois matières, avoir une assiduité minimale de XNUMX % et terminer le cours dans les délais prévus.
La mesure a suscité une réaction de la part des étudiants, qui ont occupé le presbytère du campus de Maracanã, le 26 juillet. L'action a ensuite été étendue à d'autres campus de l'UERJ. Dans les premiers jours de l’occupation, le presbytère a comparé les étudiants aux « putschistes du 8 janvier » (des partisans de l’ancien président Jair Bolsonaro ayant des intentions putschistes), dans le but de délégitimer le mouvement. Il y a eu également une répression de la part de la sécurité externalisée de l'UERJ, empêchant l'entrée de fournitures et de médicaments pour les occupants, en plus des agressions physiques. Le syndicat des agents de sécurité externalisés a condamné cette mesure.
Dans ses relations avec les segments organisés de l'UERJ, le Presbytère a également commencé à attaquer l'association des enseignants (ASDUERJ). Il a suggéré, dans une lettre du doyen du personnel, lue par lui à l'assemblée syndicale, le licenciement de la direction du syndicat. Par ailleurs, le Rectorat a refusé de négocier directement avec le commandement de grève des étudiants, lui préférant le Répertoire central des étudiants (DCE), même si celui-ci était public. Des membres de l'administration actuelle auraient participé au scandale de corruption du CEDERJ et à la direction du gouvernement de Cláudio Castro.
Bref, nous avons, d’un côté, des managers éloignés des processus politiques qui les ont élus. Des stratégies politiques douteuses ont été utilisées selon une interprétation commode de la loi. De l’autre, le mouvement étudiant qui, bien que mobilisé, pourrait avoir plus d’impact s’il parvenait à maintenir les divergences internes au second plan et à agir en alliance avec un spectre plus large, à l’intérieur et à l’extérieur de l’université.
L’implication de la population est essentielle pour faire pression sur les personnalités publiques qui portent une grande responsabilité dans les crises de l’État de Rio de Janeiro. Le fétichisme de l’escalade de la confrontation de droite devrait céder la place à l’intelligence politique. Stratégie claire, avancées et ressources tactiques pour créer des alliances basées sur la stratégie définie. Ceci, oui, modifie les corrélations de force.
Futur incertain
Après 56 jours d'occupation, la police de l'État de Rio de Janeiro a agi avec la truculence qui la caractérise lors des manifestations d'enseignants, de techniciens et d'étudiants. Cet événement brutal a culminé avec l'inclusion du nom de l'UERJ dans l'actualité nationale, avec l'arrestation du député Glauber Braga (PSOL-RJ) et de trois étudiants. La réaction a été telle que le président du Congrès national, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), a dû appeler le gouverneur de Rio de Janeiro, Cláudio Castro, pour lui rappeler les prérogatives du parlementaire. Quelques heures plus tard, tout le monde était libéré.
Le PSOL promet de poursuivre le Tribunal fédéral (STF). L'ONG Justiça Global rapportera les mesures d'abus de force à la Commission interaméricaine des droits de l'homme et à l'ONU. Le Presbytère inventoriera les dommages matériels et aidera à identifier les responsables. Pour les étudiants concernés par ses décisions, le Presbytère promet le paiement de 500 reais par mois jusqu'en décembre.
Rien ne semble indiquer un changement dans le comportement des protagonistes de ces conflits. Ces choix auront des conséquences à long terme pour les principales parties prenantes. La criminalisation et le ressentiment sont de terribles investissements pour l’avenir.
L’éducation publique, gratuite, de qualité et accessible doit être un accord intergénérationnel. L'université reflète non seulement les difficultés de l'État de Rio de Janeiro, mais symbolise également la défense d'un avenir plus inclusif et équitable. Si le déclin de l'État n'est pas abordé, l'UERJ risque de devenir le reflet de l'inégalité et de l'exclusion. Il est donc vital de ramener l’UERJ au centre du débat politique et social, en veillant à ce que sa mission de promotion d’une éducation de qualité ne soit pas compromise.
*Ronald Vizzoni García Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Institut universitaire de recherche de Rio de Janeiro (IUPERJ/UCAM)..
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