Par Magda Barros Biavaschi* et Bárbara Vallejos Vazquez**

Les mesures pour le travail dans le contexte de la pandémie constituent une atteinte à la raison

1. Introduction

Luiz Gonzaga Belluzzo, interrogé sur la mesure provisoire, MP 927, a déclaré qu'il s'agissait d'une véritable "atteinte à la raison humaine"^[I], dans la mesure où, contrairement à la tendance d'autres pays confrontés à la pandémie de Covid-19, il déprime les revenus du travail et supprime les droits, avec un fort impact sur la demande de biens et de services, avertissant que, si des mesures appropriées ne sont pas prises, les effets seront délétères non seulement pour la santé des citoyens, mais pour l'économie même que ses défenseurs disent vouloir matérialiser.

Ce sont des moments de grandes insécurités. L'expansion de la pandémie de COVID-19, la « crise coronarienne »^[Ii]», a souligné la fragilité des arrangements économiques mondiaux à l'heure du capitalisme « financiarisé », révélant son potentiel perturbateur. Dans le cas du Brésil, il a trouvé un marché du travail avec des problèmes structurels résilients que la soi-disant « réforme » du travail, en vigueur depuis novembre 2017, a tenté d'intensifier. Basée sur l'idée de la rencontre individuelle et directe des volontés des acheteurs et des vendeurs de main-d'œuvre comme espace dominant de production normative, cette « réforme » a considérablement affecté le système public de protection du travail.^[Iii] Un système qui, dans ce pays de capitalisme tardif^[Iv], non sans beaucoup de tension et de réelles difficultés, s'est systématiquement constitué à partir de 1930, en plein processus d'industrialisation^[V], consolidée en 1943 par la Consolidation des lois du travail, CLT^[Vi], et, au gré des allées et venues, élargie par la Constitution de 1988 qui, fondée sur les principes de la dignité humaine et de la valeur sociale du travail, fusion de l'ordre social et économique, a élevé les droits des travailleurs à la condition de droits sociaux fondamentaux, cherchant pour constituer l'État social.

Il est basé sur ce scénario et basé, surtout, sur des études développées par le WG Mundos do Trabalho : Reformas, du Centre d'études syndicales et d'économie du travail, CESIT/Unicamp^[Vii], que cet article analyse le MP 927 et d'autres, effectifs dès leur présentation au Parlement, comme le MP 936^[Viii], ainsi que le MP 905 qui, bien que révoqué par le MP 955, demande réflexion, notamment au vu du projet de loi 1282/2020, approuvé mais pas encore sanctionné.

Face à cette réalité, les débats sur les effets économiques de la « crise du Coronavirus » s'approfondissent, dont les conséquences dramatiques pour le marché du travail se font déjà sentir, notamment dans les secteurs du commerce et des services, frappant plus durement les travailleurs informels, ubérisés, précaires, « autonomes exclusifs ». , péjotisés, "entrepreneurs d'eux-mêmes", en règle générale employés déguisés^[Ix], qui a augmenté à partir de 2015 et, plus rapidement, après la « réforme » du travail, dont les données du PNAD-C et les recherches universitaires démontrent le sophisme des promesses de ses défenseurs.^[X]

Au Brésil, malgré les difficultés à adopter des mesures publiques efficaces pour lutter contre la crise sanitaire et ses impacts sur l'économie, elles sont essentielles pour que le droit fondamental à la vie des citoyens se concrétise et pour préserver la santé de l'économie elle-même. Cependant, ceux déjà proposés par le gouvernement ne couvrent pas efficacement les majorités non protégées, ni les formalisés et, contrairement aux initiatives d'autres pays, reproduisent cette logique qui a fondé la « réforme » du travail en permettant, via le contrat individuel de travail, soit, par exemple : temps de travail réduit avec salaire réduit ; contrats suspendus; a remplacé la supposée garantie d'emploi par une compensation de 50 % du salaire dû jusqu'à la fin de la période de stabilité, creusant les inégalités et réduisant les revenus du travail, sans articuler les processus de marché.

2. Mesures gouvernementales pour le marché du travail pendant la pandémie.

Comme indiqué dans la note technique susmentionnée du GT Mundos do Trabalho, face à la pandémie, les pays dotés de gouvernements de différentes allégeances, conservateurs ou non, ont adopté des mesures pour garantir les revenus et l'emploi comme réponse immédiate à la crise sanitaire et comme des moyens de garantir l'isolement pour, ainsi, prévenir la propagation de la maladie et préserver la demande de consommation comme moyen d'activer l'économie^[xi].

L'Union européenne a suspendu la discipline budgétaire. En France, le gouvernement a annoncé un paquet d'environ 45 milliards d'euros pour garantir le niveau des salaires, aider les petites entreprises et mettre en place des fonds de solidarité pour les travailleurs indépendants. Il a également annoncé un plan de "chômage partiel", avec suspension du contrat de travail moyennant versement d'une indemnité par l'Etat, assurant la formation professionnelle. Les Pays-Bas ont annoncé un paquet garantissant 90% des salaires pendant trois mois aux travailleurs des entreprises avec une perte minimale de 20% de leurs revenus, en échange d'une garantie d'emploi. En Angleterre, entre autres mesures pour stimuler la demande, le gouvernement a annoncé le maintien de 80% des salaires entre mars et juin. Le Portugal, en plus de protéger les entreprises concernées, a autorisé Licencier simplifiée, avec une garantie de 2/3 de la rémunération dont l'essentiel est pris en charge par la Sécurité Sociale. Aux États-Unis, des fonds directs ont été envoyés aux familles américaines, un accès accru à l'assurance-chômage et des mesures d'aide aux entreprises, pour un total d'environ 2,2 XNUMX milliards de dollars. C'est-à-dire, sur la scène internationale, ce qui est perçu est l'abandon des politiques libérales.^[xii]

Au Brésil, avec l'approfondissement du débat public sur la précarité à laquelle sont exposés les travailleurs informels et formels, y compris les chômeurs, l'équipe économique du gouvernement, avec une lenteur notoire, des va-et-vient, a annoncé quelques propositions, insuffisantes et, comme souligné, contraires vers d'autres pays, y compris : exemptions ; réduction des heures de travail avec réduction de salaire, selon ajustement individuel; le transfert du travailleur vers le télétravail, tel que défini dans le contrat individuel, y compris l'infrastructure à fournir ; réduction des délais d'octroi des congés individuels et collectifs ; intensification de la banque d'heures; les conventions individuelles prévalant sur la loi et les instruments collectifs ; Bon de R$ 200,00 pour les travailleurs informels.

Le 16 mars, le gouvernement, déclarant qu'il injecterait 147,3 milliards de reais dans l'économie, a annoncé des mesures qui, réaffirmant le parti pris libéral, cherchaient à rediscuter du Pacte fédératif, assouplissant les budgets minimaux pour l'éducation et la santé et créant des déclencheurs que, lorsqu'ils seraient activés, ils interdiraient aux entités d'opter pour des réaménagements de fonctionnaires, des exonérations fiscales, etc. Revenant sur le projet de loi qui traite de la privatisation d'Eletrobrás, il a proposé à la discussion le soi-disant «plan Mansueto», en réalité un ensemble d'aides financières aux États et aux municipalités, avec, en contrepartie, des privatisations et une flexibilité des avantages pour les fonctionnaires. , annonçant notamment la fin possible de la stabilité. Sur ces montants, 83,4 milliards de reais seraient dirigés vers les travailleurs et la population vulnérable, via le transfert du PIS/PASEP au FGTS, comme incitation à de nouveaux retraits, anticipation du 13e des retraités et retraités de l'INSS et prime salariale, réduction d'intérêts et augmentation des conditions des prêts sur salaire et augmentation du nombre de bénéficiaires de la Bolsa Família. En outre, 59,4 milliards de reais seraient des exonérations faisant référence au report de paiement au FGTS, Simples Nacional et aux contributions au système S pendant trois mois, en plus des mesures de crédit pour les micro et petites entreprises et de la simplification des contrats de crédit et des renégociations. En plus d'autres aspects, et des exonérations fiscales ou des dépenses anticipées, il n'y a pas d'injection de "nouveaux fonds" dans l'économie ^[xiii]

Avec l'aggravation de la crise sanitaire, certaines des propositions annoncées ont été transmises. L'un d'eux est la loi nº 13.892/2020, promulguée le 03 avril 2020, avec trois veto^[Xiv]. Bien qu'insuffisant, notamment pour les besoins des plus vulnérables, le gouvernement a montré des difficultés insoutenables à le mettre en œuvre. La proposition originale était d'atteindre les micro-entrepreneurs informels et individuels, MEI, avec une aide de 200,00 R$. Face à une forte demande sociale et des centrales syndicales, les députés de l'opposition ont réussi à porter cette valeur à 600,00 R$, y compris le droit pour les femmes chefs de famille à hauteur de 1.200 45 R$, élargissant l'accès à la prestation à environ 873 millions d'euros Brésiliens. Avant sa sanction, le Sénat a élargi le champ de l'aide d'urgence, y compris les agriculteurs familiaux, les chauffeurs routiers, les journaliers, les serveurs, les ramasseurs de matières recyclables, les manucures, les vendeurs ambulants, les artistes, les pêcheurs et les chauffeurs de taxi. Il s'agit du projet de loi PL 2020/8,4, approuvé par le Parlement et soumis à la sanction présidentielle, dont le potentiel est d'augmenter la portée des bénéficiaires jusqu'à XNUMX millions, selon le ministère de l'Économie.^[xv]

Le 20 mars 2020, le gouvernement a transmis le MP 927 qui, reprenant la plupart des mesures annoncées et conformément à un document de la Confédération nationale de l'industrie, CNI, Propositions de l'industrie pour atténuer les effets de la crise^[Xvi], renforce le pouvoir discrétionnaire des employeurs en attribuant la prédominance aux contrats individuels, y compris les conventions ou accords collectifs de travail, supprimant les syndicats en tant qu'interlocuteurs des travailleurs. De plus : il élargit les possibilités d'utilisation du télétravail, laissant à l'employeur les déterminations de cette utilisation ; autorise la banque d'heures, individuellement ou collectivement, avec compensation jusqu'à dix-huit mois ; permet à l'employeur d'anticiper les congés (sans assurer l'anticipation du supplément) et d'accorder des congés collectifs, avec communication au salarié jusqu'à 48 heures à l'avance ; libère les employeurs des exigences en matière de normes de santé et de sécurité au travail et ne reconnaît pas la maladie du travail comme une maladie professionnelle, sauf si le lien de causalité est prouvé. Ces dernières dispositions, objet de l'Action Directe d'Inconstitutionnalité, ADI 6344, sont prudemment suspendues par le Tribunal Suprême Fédéral, STF, comme on le verra.

Ce député a été la cible de critiques fondées, avec des notes de répudiation de la part des Centrales syndicales et des entités représentatives du monde du travail, dirigées, avant tout mais pas seulement, sur son article 18 qui permettait la suspension du contrat pendant quatre mois quel que soit du paiement des salaires. Cet article a été abrogé par le MP n° 928/2020. Cependant, les autres dispositions ont été maintenues, ainsi que la logique de la rencontre directe entre vendeurs et acheteurs de main-d'œuvre qui, individuellement, pourraient définir les règles qui régiront les contrats, radicalisant ainsi la « réforme » du travail. Et, partant de ce postulat, le député permet que des mesures telles que le télétravail, la banque d'heures, les congés collectifs, soient adoptées sans la participation des syndicats et sans la contrepartie de la garantie d'emploi.

Le Sustainability Network a proposé une action directe d'inconstitutionnalité, ADI 6344, contre ce député, distribuée au rapporteur, le ministre Marco Aurélio Mello. L'injonction a été rejetée, la décision a été soumise à l'Assemblée Plénière de la STF, qui, de manière conservatoire, à la majorité, a accordé la mesure conservatoire au regard des articles 29 et 31. Le jugement au fond de l'ADI n'est pas prononcé. Compte tenu de cette décision, les dispositions suivantes du MP 927/2020 sont prudemment suspendues :

[...]
Art. 29. Cas de contamination par le coronavirus (Covid-19) ne sera pas considérée comme professionnelle, sauf sur preuve du lien de causalité.

[...]
Art. 31. Pendant le délai de cent quatre-vingts jours, compté à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente Mesure Provisoire, les Commissaires aux Impôts du Travail du Ministère de l'Economie agiront à titre indicatif, à l'exception des irrégularités suivantes :
I – absence d'enregistrement des employés, sur la base de plaintes ;
II – les situations de risque grave et imminent, uniquement pour les irrégularités immédiatement liées à la configuration de la situation ;
III - la survenance d'un accident du travail mortel constaté au moyen d'une procédure d'analyse fiscale des accidents, uniquement pour les irrégularités directement liées aux causes de l'accident ; C'est
IV – travail dans des conditions analogues à celles de l'esclavage ou du travail des enfants.
[...]

MP 936/2020, le Programme d'urgence pour le maintien de l'emploi et des revenus, s'adresse aux travailleurs formels, le gouvernement s'engageant à contribuer une partie des salaires des employés. Entre autres aspects, ce député introduit la possibilité de réduire le temps de travail avec une réduction salariale proportionnelle jusqu'à 90 jours, dans des pourcentages allant de 25%, 50% à 70%, avec versement, par le gouvernement, d'une prestation calculée en référence à la valeur de l'assurance chômage (sur la moyenne des trois dernières valeurs) et avec des dispositions spécifiques pour les accords individuels et pour ceux formulés avec participation syndicale, à l'exclusion de cette participation pour ceux qui gagnent jusqu'à trois salaires minima et ceux qui ont plus de deux régimes sociaux. plafonds de sécurité^[xvii]. Il autorise également la suspension du contrat de travail pour une certaine période, également par accord individuel ou participation syndicale, en fonction des valeurs salariales, et la période allant jusqu'à 60 jours peut être divisée en deux de 30 jours. Dans les deux modalités, le gouvernement verse l'indemnité calculée sur le montant de l'assurance chômage, limitée à 70% pour ceux qui reçoivent "l'aide compensatoire" de l'entreprise, en fait, à la discrétion de l'employeur, en valeur en fonction de la accord formalisé, comme on le verra . Aussi, il introduit une supposée garantie d'emploi, remplaçable par un licenciement sans juste motif, moyennant une indemnisation de 50 % du salaire qui serait dû jusqu'à la fin de la période « stable ».

En effet, il établit compression des salaires pour apaiser la crise. Outre les inconstitutionnalités pointées par les juristes et les magistrats du travail^[xviii], ce MP s'appuie aussi sur la logique de la prévalence des ajustements individuels qui structurent la « réforme » du travail, plaçant les travailleurs dans une condition de grande fragilité et de « peur »^[xix]. En outre, il atteint l'institut de négociation collective en excluant la participation du syndicat pour les travailleurs dont le salaire est inférieur à trois salaires minima nationaux, ou supérieur à deux fois le maximum des prestations de sécurité sociale.^[xx]. Par conséquent, la grande masse de la classe ouvrière.

La période de maintien de la relation de travail comme condition d'adhésion au « programme » est également insuffisante. La crise devrait durer plus longtemps après la fin de la pandémie, lorsque la demande de consommation sera à des niveaux très bas - la compression des salaires y contribuera -, ce qui pourrait entraîner des licenciements massifs ultérieurs. De plus, la garantie d'emploi que ses hérauts prétendent assurer est fallacieuse, puisqu'elle autorise des licenciements moyennant versement d'une indemnité correspondant à 50 % des salaires dus jusqu'à la fin de la période de stabilité supposée.^[Xxi]. En d'autres termes, comme indiqué dans la note technique de GT Mundos do Trabalho, ce que fait le député, c'est permettre à l'employeur de flexibiliser la gestion de la main-d'œuvre sans garantir l'emploi et les revenus des travailleurs et sans minimiser les effets de la pandémie sur la santé. , les relations de travail et l'économie dans son ensemble.

Le délai entre l'adhésion au « programme » et la perception de l'allocation est préoccupant et pourrait nuire davantage à la demande de consommation, essentielle pour relancer l'économie. En outre, il entraîne des exigences excessivement bureaucratiques et il appartient à l'employeur, dans les 10 jours à compter de la conclusion de l'accord (qu'il s'agisse de réduction du temps de travail et de salaire ou de suspension de travail), d'informer le ministère de l'Économie, et le le premier versement sera payé dans les 30 jours à compter de cette célébration et, même ainsi, conditionné aux informations fournies par l'employeur dans le délai. Ce sont des barrières et des contraintes qui, en plus de susciter des doutes d'interprétation concernant, par exemple, la somme ou non des délais, peuvent favoriser les licenciements, au lieu de les empêcher. En revanche, l'"aide compensatoire" prévue à l'article 9, cumulable avec l'indemnité d'urgence, est une faculté attribuée à l'employeur qui, par libéralité, peut l'accorder à qui il veut, sans critères objectifs, avec un degré discriminatoire élevé potentiel avalisé par le contrat individuel . De plus, compte tenu de son caractère indemnitaire, il ne sera pas pris en compte pour le calcul des congés, du 13ème salaire, du FGTS et des cotisations sociales et fiscales, et pourra être exclu du résultat net de l'entreprise aux fins des cotisations sociales et de l'impôt sur le revenu, c'est-à-dire en contre la constitution de fonds publics permettant la réalisation des droits sociaux inscrits à l'article 6 de la Constitution fédérale de 1988.

Il est important de souligner qu'en plus des mesures de lutte contre la pandémie, la société brésilienne a été confrontée à la tentative du gouvernement, profitant du scénario du vote électronique, de reprendre l'agenda des réformes libérales d'avant la crise. C'est le cas du soi-disant MP pour la carte d'emploi Verde Amarela, MP 905/2019, qui, à la mi-avril et sur le point de perdre son efficacité, a recommencé le processus. Son texte de substitution a même été approuvé par la Chambre des députés le 15 avril 2020. Avec un contenu très flexible des droits du travail et responsable, s'il est approuvé, de la création de deux catégories de travailleurs, les plus et les moins protégés, il était basé sur la prémisse erronée que la suppression de la "rigidité" de la législation et la réduction conséquente des coûts de main-d'œuvre augmenteraient les niveaux généraux d'emploi.

La forte pression pour qu'elle soit rejetée par le Sénat ou pour qu'elle devienne caduque, taxée, d'une part, aux critiques fondées des mouvements sociaux, des entités représentatives du monde du travail et des centrales syndicales qui, solidairement, ont fait pression pour rejet et, d'autre part, au moment pandémique dans lequel il a été apprécié, en raison du peu de temps de discussion au Sénat et des difficultés d'approbation par les sénateurs, l'a fait révoquer par le député 955 le dernier jour de la période de validité, 20 avril, 20. certains de ses aspects, en partie récupérés dans un projet de loi, PL, déjà approuvé et en attente de sanction présidentielle, comme on le verra. Ce MP 905, en plus d'affecter fortement les institutions publiques du travail dans leurs attributions constitutionnelles, telles que le Tribunal du travail et les systèmes d'inspection, assurant même la validité des accords individuels formalisés dans les notaires, même s'ils réduisent les droits, comprenait, entre autres, des mesures tels que: exonération de la masse salariale, cotisation de sécurité sociale, salaire d'éducation et contribution sociale au système S, Sebrae et Incra; réduction du paiement du FGTS de 8% à 2% et de l'incident supplémentaire sur les licenciements sans juste motif de 40% à 20%. Destiné aux travailleurs âgés de 18 à 29 ans entrant sur le marché du travail formel, son public cible a ensuite été élargi pour inclure les travailleurs de plus de 55 ans.

Selon le ministère de l'Économie, les exonérations réduiraient le coût de l'embauche jusqu'à 34 %, générant soi-disant 1,8 million de nouveaux emplois. C'est-à-dire les mêmes promesses qui ont conduit à l'approbation de la «réforme» du travail en 2017, qui, de plus, promettait la création de 6 millions de nouveaux emplois formels, qui ne se sont pas concrétisés. Au contraire, comme le montrent les données du PNAD-C et que les rues des grandes villes sont grandes ouvertes, les inégalités, le chômage, la précarité se sont creusés. Ce député a apporté 188 amendements à la CLT, dont la flexibilisation du travail le dimanche et les jours fériés, en plus des amendements à 22 lois et décrets portant sur l'Intéressement, le travail rural, le microcrédit, et la déréglementation de dix catégories professionnelles^[xxii].

Malgré son abrogation, les idéaux qui la soutenaient continuent d'être renforcés. Il y a un risque de rééditer son contenu, sous une forme dispersée, dans d'autres mesures ou projets de loi. Cet argument est illustré par la récente approbation de la PL 1282-A, qui est en attente d'approbation présidentielle. Ayant pour thème central la création d'une ligne de crédit destinée aux petites entreprises, via le Programme National d'Appui aux Micro-Entreprises et aux Petites Entreprises, PRONAMPE, cette loi, qui n'a pas encore été sanctionnée, a inséré un chapitre VI dans son texte : De la relance au microcrédit, qui légitime l'externalisation et la mise en place de services de quatrième partie dans les activités de base des institutions financières^[xxiii], à réaliser par les agents de crédit, les travailleurs des correspondants bancaires, des sociétés de crédit simple et des coopératives. Pourtant, malgré la similitude des activités exercées, il assure qu'il n'est pas possible de contrôler les horaires de ces travailleurs, ni d'assimiler leurs activités à la banque en ce qui concerne les droits du travail et de la sécurité sociale, s'adressant, ici aussi et directement, le tribunal du travail. Il est important de souligner que les études^[xxiv] se révèlent pertinents à la fois le nombre de procès en droit du travail réussis, dans lesquels les travailleurs des correspondants bancaires entendent faire reconnaître directement la relation de travail avec la Banque ou les droits des employés de banque payés, ainsi que d'autres fondés sur des fraudes à l'article 224 de la CLT , qui garantit aux banquiers de travailler 30 heures par semaine.

Il s'avère que certaines modifications introduites par le MP 905/2020 ont été insérées dans ce PL 1282-A, dont le traitement a été rapide, profitant des urgences pandémiques et de l'aide nécessaire aux micro et petites entreprises. De plus, avec des inclusions de sujets sans rapport avec l'intention principale et qui n'offrent rien pour faire face à la calamité publique. La question qui se pose est de savoir comment, après tout, l'inscription dans la loi de la non-reconnaissance des droits découlant de l'exercice d'activités bancaires, par des travailleurs externalisés et tiers, contribuera-t-elle à lutter contre la pandémie ? Par conséquent, on peut en déduire que, bien que pendant la crise du Covid-19, l'intervention de l'État apparaît comme une clameur presque à l'unisson, en particulier dans les aspects de la politique fiscale et monétaire et de l'aide aux États et aux municipalités, lorsque le thème est la protection du travail et la sécurité cette clameur fait taire ou même apparaît contraire dans la voix des ministres, certains du STF, des députés de la base du gouvernement et dans certains moyens de communication, touchant au retour du credo libéral^[xxv].

Ce que l'on peut voir, en regardant le monde du travail, c'est que les mesures proposées par le gouvernement pour faire face aux problèmes aggravés par la pandémie suivent les prémisses qui sous-tendent la «réforme» du travail et qui, en plus d'être à contre-courant de celles adoptées dans d'autres pays, s'avèrent inefficaces pour remplir le devoir/pouvoir de l'État de répondre aux besoins de la population active, exacerbant les inégalités sociales et ne contribuant pas à la réalisation du droit à la vie et à la santé, ni au développement économique crise à laquelle on est confronté. Ils ont en commun des malentendus et des erreurs de diagnostic, tant au regard de la crise sanitaire que de la crise économique qui vont s'approfondir si les mesures adéquates ne sont pas prises. En revanche, comme pour celles déjà approuvées, les difficultés notoires de mise en œuvre traduisent l'absence voire le non-respect par l'État de son devoir/pouvoir d'offrir des conditions propices à la réalisation du droit à la vie.

3. Réflexions finales

Les mesures proposées par le gouvernement brésilien sont insuffisantes pour faire face aux besoins urgents de la pandémie de Covid-19, dont la crise qu'elle provoque sera d'autant plus faible que les actions pour protéger la vie et favoriser les revenus des travailleurs et, surtout, des plus vulnérables, seront plus nombreuses, sont pris. L'augmentation exponentielle de la contagion et des décès que, chaque jour, les données brésiliennes montrent davantage a, en soi, des coûts humanitaires et économiques extrêmement élevés.

Pour la santé des citoyens et de l'économie, les solutions nécessaires sont l'isolement et la prévention, d'une part, et, d'autre part, la planification coordonnée des actions de l'État, avec des emplois et des revenus garantis pour les travailleurs, l'injection de liquidités dans l'économie , la garantie des flux de revenus et l'offre de crédit accessible aux petits producteurs, micro et petits entrepreneurs, avec des mesures efficaces pour protéger ceux qui travaillent dans des activités essentielles pour faire face à la pandémie, les précaires en général, informels, « autonomes », « entrepreneurs de eux-mêmes », les travailleurs domestiques et leurs familles, y compris les secteurs du commerce et des services et la production industrielle.

L'action énergique de l'État, via les dépenses publiques et une politique budgétaire et monétaire active, est essentielle pour obtenir plus de prévisibilité, de confiance et, surtout, pour activer la demande de consommation. C'est à partir de cette compréhension que le texte discute les propositions du gouvernement brésilien visant le travail, cherchant, à partir de la dynamique de l'économie et en dialogue avec le droit à la vie et à la santé que garantit l'article 6 de la Constitution de 1988, à apporter des éléments qui contribuer au débat sur l'importance de politiques publiques universelles, capables de mettre en œuvre les principes constitutionnels de la dignité humaine et de la valeur sociale du travail et de la réalisation des droits à la vie et à la santé que l'article 6 de la Constitution de 1988 précitée élit comme fondamentaux sociaux.

Et c'est justement parce que de telles mesures ne garantissent pas efficacement l'emploi, dépriment les revenus du travail et suppriment des droits, avec un impact sur la demande de biens et de services et dont les effets pourraient être délétères pour l'économie même que ses défenseurs disent vouloir concrétiser, ce qui se sauve l'adage de Belluzzo interrogé sur le MP 927 : une véritable « atteinte à la raison humaine ». En fait, il s'agit de changer le rôle de l'État pour que les individus et les institutions ne succombent pas à « l'assaut des moulins sataniques », selon l'expression classique de Polanyi.

* Magda Barros Biavaschi Elle est juge retraitée à TRT4 et post-doctorante en économie sociale du travail

**Barbara Vallejos Vazquez est sociologue et professeur à la FESP/SP

Article initialement publié sur le site Carta Maior.

[i] Tutaméia, le 23 mars 2020. dans ce lien.

[Ii] Terme utilisé dans le Bulletin de Conjoncture nº9, du Centre de Conjoncture de l'UNICAMP, CECON.

[Iii] Voir « Labour Reform Dossier », Labour Reform WG, CESIT/Unicamp, septembre 2017. dans ce lien.

[Iv] CARDOSO DE MELLO, Joao Manuel. Capitalisme tardif. 1ère éd. São Paulo : Brasiliense, 1982.

[V] Voir BIAVASCHI, Magda Barros. Droit du travail au Brésil – 1930-1942. São Paulo, Ltr, 2007.

[Vi] COLLEUR, Lindolfo. Origines de la législation du travail brésilienne. Porto Alegre : Fondation Paulo de Couto e Silva, 1990.

[Vii] Note technique « Emploi, travail et revenus pour garantir le droit à la vie », GT Mondes du Travail : Réformes, Cesit/Unicamp, avril/2020. Disponible sur ce lien.

[Viii] Ces députés sont sur le point d'être élus par le Parlement brésilien.

[Ix] Voir : FILGUEIRAS, Vitor Araújo ; CAVALCANTE, Savio Machado. Ce qui a changé : un nouvel adieu à la classe ouvrière ?. Tour. bras. Ci. Soc. [en ligne]. 2020, vol.35, n.102. Disponible sur ce lien. Publication en ligne le 02 mars 2020. ISSN 0102-6909. https://doi.org/10.1590/3510213/2020.

[X] Voir : KREIN, José Dari ; GIMENEZ, Denis Maracci; SANTOS, Anselmo Luis dos (org.) Dimensions critiques de la réforme du travail au Brésil, Campinas, SP : Curt Nimuendajú, 2018.

[xi] GT Mondes du Travail : Réformes, CESIT/Unicamp. Note technique : « Emploi, travail et revenus pour garantir le droit à la vie », avril/2020.

[xii]Voir : DIEESE, Note technique n° 224, 23 mars 20. disponible ici.

[xiii] DIEESE. Note technique n°223, 17 mars 20 : La pandémie de coronavirus et l'anémie de l'économie brésilienne. disponible ici. 

[Xiv] Un veto était l'expansion de l'avantage de la fourniture continue, BPC, étendu à 50% du SM.

[xv] Voir les études de MANZANO, Marcelo et BORSARI, Pietro. disponible ici.

[Xvi]CNI : Nouvelles propositions de l'industrie pour atténuer les effets de la crise. avril 2020. disponible ici.

^[xvii] Consultez l'étude de MANZANO, Marcelo et BORSARI, Pietro, déjà citée (note 16).

[xviii] https://valor.globo.com/politica/noticia/2020/04/02/mp-que-preve-corte-de-salario-tem-trechos-inconstitucionais-diz-associacao.ghtml

[xix] https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2020/04/02/mp-coloca-pessoas-com-medo-para-negociarem-diz-associacao-de-magistrados.htm

[xx] 3.135 12.202,00 R$ et XNUMX XNUMX R$, respectivement.

[Xxi] Il est à noter que 84% des entreprises comptent jusqu'à 9 salariés et, en général, sont des entreprises ayant moins de capacité à amortir le choc de demande pendant la crise. Il est raisonnable de supposer que la mesure sera inefficace, étant donné qu'en n'assurant pas efficacement l'emploi, les entreprises à faible niveau d'activité productive peuvent choisir de licencier, en particulier les travailleurs les moins qualifiés, pour les remplacer ou les réembaucher lorsque le besoin s'en fait sentir. l'économie reprend.

[xxii] Loi n° 10.101 2000/13.636 – PLR ; Loi n° 2018/13.846 – Microcrédit ; Loi n° 2019/12.682 - Prestations et expertise de l'INSS ; Loi nº 2012/7.855 – archivage, moyens électromagnétiques ; Loi nº 1989/9.601 – amendes de travail ; Loi nº 1998/5.889 – contrat à durée déterminée ; Loi nº 1973/12.023 – travail rural ; Loi nº 2009/XNUMX – circulation des marchandises et travail occasionnel ; changements dans les catégories d'archiviste, d'artiste, d'actuaire, de journaliste, de publiciste, de diffuseur, de secrétaire, de sociologue, de courtier d'assurance et de gardien de voiture.

[xxiii] Liés : I – réception et transmission des propositions d'ouverture de comptes à vue, de comptes d'épargne, de micro-assurance et de services d'acquisition ; II – réception et transmission des propositions d'émission d'un instrument de paiement pour le transfert de monnaie électronique vers un compte de paiement prépayé ; III - autres services et produits développés et tarifés pour le développement de l'activité productive des micro-entrepreneurs, conformément à l'art. 1 de la présente loi ; IV – recouvrement non judiciaire ; V – réalisation des visites de suivi, d'orientation et de qualification, et élaboration des rapports ; VI – numérisation et garde des documents, en tant que fiduciaire.

[xxiv] Vazquez, Barbara V. Correspondance bancaire et externalisation : le sous-sol des relations de travail dans le secteur financier au Brésil . Mémoire de Master présenté à IE/Unicamp, le 28 février 2018. disponible ici. 

[xxv] En référence au terme utilisé par Karl Polanyi, dans La Grande Transformation (1944).