Par IAËL DE SOUZA*

Quelques mois après son arrivée au pouvoir, la fraude électorale de Lula était avérée, accompagné de son « fidèle acolyte », le ministre des Finances, Fernando Haddad.

1.

J'ai suivi l'actualité publiée sur certains sites Internet et journaux concernant la grève dans les institutions fédérales. Je suis actuellement professeur à l'Université fédérale du Ceará, même si je suis entré dans l'enseignement supérieur fédéral en 2010, par l'intermédiaire de l'Université fédérale du Piauí, où j'ai travaillé pendant 13 ans, à l'intérieur, sur le campus de Picos et dans la capitale, au Campus Teresina.

L'un d'eux se distingue par quelques publications et réponses accordées à des auteurs/professeurs des instituts fédéraux et des universités qui contribuent à l'analyse et à la réflexion sur la grève et l'action syndicale, le site Internet la terre est ronde. J'ai l'intention de corroborer ce processus, sur la base de certaines déclarations de nos nobles collègues Valter Lúcio de Oliveira, de l'Université Fédérale Fluminense (UFF), et Anderson Alves Esteves, de l'Institut Fédéral des Sciences, de l'Éducation et de la Technologie de São Paulo (IFSP), celles avec lesquelles je suis d'accord, ainsi qu'en insérant d'autres médiations pour une approximation la plus grande et la meilleure possible des contradictions multiformes et mouvantes de la réalité, toujours en développement en raison de rapports de force et de pouvoir mesurés et contestés.

Tout d’abord, il y a un aspect fondamental à souligner. Bien que les travailleurs de l’éducation dans toutes les sphères de la fédération aient été l’un des segments dont la grande majorité a soutenu et voté pour Luis Inácio Lula da Silva à la présidence lors des élections de 2022, la réussite était bien plus due à la suppression du bolsonarisme du pouvoir et à la tentative d’arrêter le fascisation de la politique et de la vie sociale que conformément à la proposition propagée lors de la campagne électorale, même si parmi les promesses figuraient la fin (abrogation) du plafond des dépenses du gouvernement de Michel Temer et la valorisation des fonctionnaires fédéraux, en donnant la priorité à l'éducation et à la santé, qui toutes deux ont été extrêmement attaqués pendant la pandémie et le gouvernement de Jair Bolsonaro. Il faut aussi considérer l’absence d’un autre personnage capable de (ré)unir les forces politiques pour affronter l’extrême droite à l’ascension fulgurante.

Cependant, quelques mois après son arrivée au gouvernement, la fraude électorale de Lula a été prouvée, accompagné de son « fidèle acolyte », le ministre des Finances, Fernando Haddad, défenseur des coupes budgétaires et du contrôle fiscal, qui a créé en mars 2023 la Loi complémentaire n° 200, connue sous le nom de Loi complémentaire n° XNUMX. comme le cadre budgétaire, mais aussi appelé le régime fiscal durable qui, après tout, est un nouveau plafond de dépenses. Lorsque le gouvernement parle de réduction des dépenses, le domaine le plus ciblé, attaqué et touché est le domaine social : santé, éducation, sécurité sociale, etc., fondamentaux pour toute la population brésilienne, en particulier les couches populaires, subalternes, vulnérables, misérables et nécessiteuses. . Or, l’éducation et la santé n’ont-elles pas été mises en avant comme des priorités dans le discours électoral et la propagande ? Il a menti, il a triché, il a triché. Dans la querelle électorale, tout est permis !

Ceux qui croyaient – ​​certains le croient encore, à tort et illusoirement – ​​que le gouvernement Lula était/est « de gauche » ou « progressiste » commencent à en voir les conséquences. Alice au pays des merveilles effondrement après le discours de Lula lors d'une cérémonie à Planalto, le 10/06/2024, devant les recteurs des universités et des instituts fédéraux, avec transmission simultanée sur les réseaux sociaux, après deux mois de grève dans les universités et les instituts fédéraux, et déjà plus de trois mois des techniciens administratifs en éducation (TAE). 

Comme l’a dit José Dirceu – malgré plusieurs critiques sur son action, cela n’empêche pas de reconnaître la justesse de sa déclaration –, le gouvernement Lula est « de centre droit », et ce n’est pas nouveau. Mauro Iasi (2012), dans sa thèse de doctorat, publiée par Expressão Popular, intitulée Les métamorphoses de la conscience de classe: le PT entre refus et consentement, a démontré la transformation politique vécue par le parti tout au long de ses congrès dans les années 1980 et 1990, cessant d'être anticapitaliste, anticolonialiste et anti-impérialiste et « flirtant » avec le projet socialiste, plaçant la prise du pouvoir de l'État par les élections et son maintien comme premier et dernier objectif, en s'éloignant toujours plus des bases sociales qui l'ont généré et en agissant à leurs côtés. Il a fini par devenir tout ce qu'il critiquait, en tant qu'opposition, à l'égard des autres partis qui existaient à l'époque.

Lula cesse d’être le syndicaliste, le métallurgiste, le travailleur migrant qui a marqué son histoire et devient autre chose, bien plus proche de la logique de reproduction du pouvoir établi et dominant qu’on pourrait l’imaginer. Les changements de discours, de positions, de manière de s'habiller et de parler, dans les scènes des publicités électorales dans lesquelles il a participé peuvent être observés et attestés à travers une recherche sur Internet, de 1989 à l'élection de 2002.

Tant dans le premier que dans le deuxième mandat, Luis Inácio Lula da Silva n'a pas rompu avec le projet politico-économique néolibéral initié par Fernando Collor et consolidé, infraconstitutionnellement, par les deux mandats de Fernando Henrique Cardoso (c'est pendant son gouvernement que le président l'élection a été approuvée). Lula en 2002 était déjà un social-(néo)libéral (CASTELO, 2013).

La première erreur grossière commise par les dirigeants syndicaux est donc de prétendre que le gouvernement Lula est un gouvernement « progressiste », « de gauche » et « démocratique ». En fait, ils ont tendance à faire référence à la démocratie de manière très générique alors qu’en réalité, il n’existe pas de « démocratie pure », comme le rappelait bien Lénine (1979). Il s’agit soit de démocratie libérale (intérêts des rentiers, des financiers, des hommes d’affaires, des banquiers, bref des capitalistes), soit de démocratie des travailleurs ruraux et urbains. Ce qu'ils appellent démocratie est en fait une démocratie libérale (ou social-démocratie et non « social-démocratie », démocratie directe, exercée par les travailleurs ruraux et urbains), où les intérêts d'une minorité sont transformés dans l'intérêt de la majorité par des artifices juridiques. (SOUZA; PIOLLI, 2018).

Si l’on suppose que le rapport de force et de force sera mesuré et contesté avec un gouvernement « progressiste », « de gauche », les tactiques et stratégies de grève – longtemps ébranlées et affaiblies par l’institutionnalisation, la bureaucratisation et la judiciarisation des luttes syndicales depuis les années 1990 – sont compromis dès le début, car ils reposent sur une illusion, sur quelque chose qui ne correspond pas à la réalité.

2.

Depuis août 2023, les syndicats tentent de négocier avec le gouvernement par l’intermédiaire de leurs ministères, mais sans succès, n’obtenant que des retards et des prolongations sans signaux efficaces. D'où le déclenchement de grèves et de grèves en avril 2024 dans les universités fédérales, les techniciens administratifs ayant entamé leur mouvement de grève en mars 2024, tout comme certains instituts fédéraux, augmentant leurs effectifs dès le mois d'avril.

L’un des problèmes est que beaucoup pensent que ce gouvernement est encore un gouvernement de « conciliation de classes ». Désormais, « dans un pays divisé et divisé, il n’y a plus de place pour certains pactes conclus auparavant » (SAFATLE, 2024a), il n’y a plus de réconciliation possible dans une réalité de polarisation croissante. « La gauche s'est effondrée partout dans le monde, abandonnant son rôle transformateur pour devenir la gestionnaire d'un « centre démocratique » qui n'existe plus » (SAFATLE, 2024b).

Un autre problème est celui du « front très large » formé pour vaincre le bolsonarisme et tenter de combattre la fascisation de la politique et de la vie sociale. Sa formation est due à l’incapacité de la gauche à énoncer un projet et un programme politico-social à court, moyen et long termes répondant aux problèmes matériels vitaux vécus par les segments subalternes – et même ceux dits moyens – liés à l’augmentation dans la précarité et la vulnérabilité sociale qui ont accru le sentiment de désespoir et d'insécurité économique et sociale de millions de personnes.

Comme le rappelle Ladislau Dowbor : « (…) la facilité avec laquelle vous pouvez perdre votre maison, voir vos enfants mourir de faim et votre famille se noyer sous les dettes – sans parler des meurtres, de la torture, des guerres absurdes avec une violence allant du viol d’enfants à la haute technologie. bombardement – ​​nous pousse dans une bataille permanente les uns contre les autres, même si nous savons que la seule chose qui fonctionne est la collaboration. Il semble que les avantages individuels à court terme, mélangés les uns aux autres, aient pris le dessus » (DOWBOR. « Science stupide, idiots politiques et sauvages moraux ». Autres mots, 10 mai 2024).

Dans tous les lieux où « des fronts larges ou très larges »

ont été mises en œuvre, n’ont pas duré ou ont finalement conduit à un renforcement paradoxal de ce contre quoi elles luttaient. Dans cette situation, l’extrême droite joue un jeu parfait, où elle mobilise la parole de l’homme simple contre la caste politique. En fin de compte, aussi ponctuelles que soient nos victoires, l’extrême droite revient (SAFATLE, 2024b).

Le front très large, en plus d'être un cheval de Troie qui pourrait finir par contribuer à ce que Lula ne termine pas son mandat, comme ce fut le cas avec Dilma Rousseff, fut aussi une erreur stratégique résultant de l'incapacité d'analyser de manière critique les conséquences de la crise de 2008 et de la des conditionnalités imposées à la politique mondiale, qui commencent à jouer à l’extrême. « Les accords de classe qui ont produit la démocratie libérale, telle qu’elle est apparue après la Seconde Guerre mondiale, avec ses grandes lignes de macro-structures de protection sociale, n’existent plus » (SAFATLE, 2024b).

Par ailleurs, les syndicats, de la fin des années 1980 aux années 1990 jusqu’à aujourd’hui, ont connu des métamorphoses majeures, passant d’offensive et combative à défensive/négociation/recherche de consensus, résultat de la politique de « conciliation sociale ».

De cette esquisse sommaire de la situation concrète de la réalité concrète, il est possible de dire que les formes de lutte entreprises aujourd'hui par les directions syndicales dans la grève de l'enseignement fédéral sont en décalage avec les revendications posées par la réalité, car, sans pression dans les rues, sur les places, sans occupation pour une durée indéterminée (le temps que durent les négociations, garantissant la réalisation des revendications du mouvement de grève) des espaces politiques « publics » et symboliques jusqu'à ce que les décisions soient transmises, il n'y a pas efficacité résolutive dans les négociations.

Il n'est pas ignoré que c'est le mouvement de grève qui a initié les réunions avec le Ministère de la Gestion et de l'Innovation des Services Publics (MIG) et d'autres organismes gouvernementaux, mais des résolutions efficaces et des gains réels ne se produisent que lorsque, en conjonction avec des efforts bureaucratiques et juridiques - des négociations parlementaires, des occupations de masse des masses en lutte ont lieu, c'est-à-dire des actions extraparlementaires d'une durée imprévue, en fonction des avancées et des réalisations de justes revendications. C’est ce que prouve notre histoire, passée et récente.

Nous pouvons illustrer le cas des écoles occupées à São Paulo, en 2015 (Escolas em Luta), et des occupations d'écoles en 2016 (contre le nouvel enseignement secondaire, contre le PEC 95, entre autres) qui se sont répandues dans plusieurs villes du pays. pays .

Au contraire, on constate un rejet de la mention du mot occupation dans les Assemblées. Ce n’est jamais le moment ni le moment de les faire, de se radicaliser. Aussi exemplaire soit-il, cela ne passe pas par les dirigeants syndicaux, qui tentent par tous les moyens de discréditer ces déclarations. Selon les discours des représentants syndicaux, qu'ils soient issus des universités ou des instituts fédéraux, la radicalisation, c'est participer aux manifestations du 01er mai, se tenir devant le bâtiment du MGI, prendre son petit-déjeuner devant le plateau et espérer convaincre le président de parler et de négocier.

Tout tourne autour de la sécurisation des tables et des négociations. Cela ne veut pas dire que de telles actions n’ont pas leur poids et leur importance. Il s’agit évidemment de formes de pression, mais les formes de pression qui ne gênent ni ne perturbent le fonctionnement des organes gouvernementaux, des espaces politiques publics et symboliques, ne provoquent donc pas un impact efficace qui fasse bouger les personnes en position de pouvoir. Nous devons apprendre à exercer des métiers comme le font les peuples autochtones, le mouvement des travailleurs ruraux sans terre (MST), le mouvement des travailleurs sans abri (MTST) et même les étudiants du secondaire et de l'université.

3.

Il y a un autre point non abordé qui me paraît fondamental. La catégorie enseignante n'est pas un tout homogène mais plutôt hétérogène (positions différentes de la société, de l'homme, du monde et de la classe). Peut-être que mes pairs n’exposent pas le fait pour ne pas les contrarier. Mais la vérité doit être mise sur la table, « nue et brute », comme le dit le dicton populaire. Il existe des différences considérables entre le personnel enseignant (disparité) des campus de l’intérieur et celui des capitales. La classification didactique segmentée de la classe ouvrière en A, B, C, D et E se retrouve également parmi les enseignants.

Invariablement, une proportion considérable d'enseignants dans les capitales ont une mentalité de « classe moyenne » et en sont issus, même si dans leur discours ils se qualifient de « travailleurs de l'éducation ». Pendant ce temps, à l’intérieur, l’identification comme « classe ouvrière » est plus courante, même avec une meilleure rémunération que les autres travailleurs des autres catégories en raison de la place occupée dans la division socio-technique-hiérarchique du travail dans la sociabilité capitaliste. De plus, les candidats aux campus intérieurs sont d'une autre génération, d'un autre contexte historico-social, d'autres conditions socio-économiques, tout comme les nouveaux candidats qui entrent dans les campus des capitales, qui finissent par créer un contrepoint et mettre les choses en mouvement, mais ils ne constituent pas la majorité.

En attendant, ce qui m’a le plus surpris, c’est la façon dont se déroulent les assemblées. J'ai participé à la grève fédérale en 2012 lorsque j'étais à l'Université fédérale du Piauí, sur le campus Senador Helvídio Nunes de Barros (campus intérieur), dans la ville de Picos. À cette époque, des assemblées se tenaient à l'auditorium du campus, avec la participation d'enseignants syndiqués et non syndiqués ainsi que d'étudiants.

Il y eut un temps pour présenter les analyses, défendre des propositions, qui furent entendues, puis réfléchies par l'assemblée, reproduites, recréées et ensuite seulement votées, après avoir cherché à mettre en évidence tous les pour et contre, en utilisant les faits de la situation concrète pour une analyse concrète et au plus près des contradictions et des déterminations multiples de la réalité. Le vote comportait quatre segments : (a) qui approuve ; (b) qui désapprouve ; (c) indécis; d) qui s'abstiennent. Je comprends que c’est là ce qui se rapproche vraiment le plus de la construction collective et de la social-démocratie.

Les assemblées actuelles – et je peux le dire en connaissance de cause puisque je participe à toutes, ainsi qu’aux réunions du commandement de grève local – sont un simulacre de participation démocratique, donc personne ne peut s’en plaindre. n’ont pas le « droit de parole » et que l’espace n’est pas démocratique. Il s'ouvre sur une analyse de la situation, comme le dit le professeur Valter Lúcio Oliveira. Viennent ensuite les inscriptions des participants, généralement 10, et peuvent en inclure 5 supplémentaires, si l'assemblée approuve un deuxième bloc. Chaque personne dispose de trois minutes de discours pour analyse et aussi, dans certains cas, propositions. Toutefois, ces propositions ne sont pas discutées par l'Assemblée.

Les pour et les contre ne sont pas analysés, les médiations nécessaires ne sont pas effectuées, il n'y a pas de défense d'idées, pas de contre-propositions, pas de réponses, pas de répliques, ni rien. Le jury prend note des propos tenus et des propositions proposées. A la fin, il fait une synthèse reprenant les points soulevés par l'assemblée, qui seront évalués par le commandement général de grève locale, où se présentent un très petit nombre de personnes. Je demande : est-ce une assemblée ? Le commandement général de la grève locale est-il en effet représentatif ou l'assemblée aurait-elle, malgré les difficultés, une plus grande légitimité ? Détail : lors des réunions du commandement général de frappe local, si des questions et des analyses sont soulevées qui ne sont pas d'accord avec la direction, qui suit les lignes directrices données par Andes, des lectures qui ne correspondent pas à la réalité sont prises en compte.

Comme le dit Valter Lúcio de Oliveira, si « le contexte de la grève est le moment le plus propice pour discuter des différentes dimensions de la lutte syndicale enseignante, en même temps, c'est le moment le moins propice pour approfondir ces questions, car il c’est quand toutes les parties, et en particulier celles qui dirigent le mouvement, ne veulent pas innover et avancer sur ces questions fondamentales (OLIVEIRA, Valter Lúcio de. « Pour un syndicat d’enseignants qui valorise la base ». la terre est ronde, 13 juin 2024).

Je l’ai ressenti personnellement lors de la première assemblée à laquelle j’ai assisté. Super excité, plein d'énergie et désireux d'apporter ma contribution, j'ai prononcé un discours et proposé des actions radicales, essayant, en trois minutes (ce qui est impossible), de justifier pourquoi nous devrions agir de telle manière. Le résultat a été une tentative de « sceller » et de « faire taire » la direction syndicale qui était à la table. Il s'est demandé qui j'étais, personne ne me connaissait, comment je pouvais parler de manière autoritaire et dire ce que l'assemblée, le collectif, devait ou ne devait pas faire. J'essayais de paraître, c'était du pur narcissisme et de l'auto-promotion. J'ai répondu d'où j'étais assis en disant que ce n'était rien de tout cela, mais la personne est devenue encore plus en colère.

J'ai eu l'occasion de m'inscrire et de contrer le discours du représentant syndical de manière polie et sans trop d'emphase. J'ai emprunté les mots d'Audre Lorde (2020) pour dire que même si j'étais attaquée et incomprise, je ne garderais pas le silence, car prendre position dans la situation était important et que si la personne ne connaît pas l'autre, elle ne doit pas leur attribuer des choses qu'elle n'est pas. Outre le fait que chacun a une manière de parler et de s’exprimer, les gens s’enflamment lorsqu’ils prennent la parole dans les assemblées, ce qui est compréhensible. Après, j'ai remplacé mes propositions.

Après cet épisode, j’ai continué – et continue – à participer aux assemblées et réunions du commandement général de grève locale, ainsi qu’aux actions proposées. Peut-être que d'autres ne feraient pas pareil. Il y a un extrait du livre d’Asaid Haider (2019, p. 59. C’est moi qui souligne) qui décrit très bien ce qui s’est passé : « Et un débat a commencé sur les pratiques autoritaires dans une assemblée générale (…). La foule, la plus nombreuse à ce jour, était pleine de nouveaux venus excités et prêts à participer. Mais ils ont été complètement réduits au silence, réduits à recevoir des instructions qui n’étaient pas démocratiquement discutées.» Mais, pour moi, le plus important est de faire et de participer au combat, malgré ses limites structurelles et ses modes d'action à l'efficacité compromise, en étant cohérent avec mes principes, mes valeurs, ma vision et mon positionnement du monde, de ma classe et avec quoi. Je le dis et le défends en classe avec les élèves.

4.

Une autre question que je pose est pourquoi les syndicats représentant la catégorie enseignante ne se sont pas mobilisés et n'ont organisé aucune manifestation ou grève dans les universités et instituts alors que les coupes dans le domaine social de 3,8 milliards de R$ imposées dans le budget 2023 (« Coupe dans le domaine social ») superficie de 3,8 milliards de reais… ». Braziliense courrier, 2023) ou lors de l’approbation de la Loi de Finances Annuelle (LOA) de 2024, avec un budget « inférieur au montant atteint en 2023 avec ce qu’on appelle le PEC de transition » (« Andifes proteste contre le budget des universités approuvé par le Congrès ». Médecine UFMG, 2024), ou avec la réduction des fonds pour les bourses et l'éducation de base, annoncée le 11/04/2024 (« Le gouvernement Lula réduit le financement des bourses, de l'éducation de base… »). Folha de S. Paul, 2024).

Avant le début de la grève, les étudiants, connaissant cette possibilité grâce à des conversations avec les enseignants en classe, ont demandé pourquoi nous allions faire grève. J'étais extrêmement mal à l'aise en répondant parce que je pensais que les grèves auraient dû être faites il y a longtemps, depuis les annonces de coupes dans les domaines sociaux et les budgets des universités, et j'ai dit que, même si la motivation de la catégorie était la récupération des salaires, il y avait d'autres problèmes essentielles à exiger, comme le renversement du cadre fiscal (sinon, c'est la fin du « public », des services et des serveurs « publics »), comme l'ont démontré Mauro Sala et Evaldo Piolli (2024), les Universités fédérales Budget et ses impacts sur la vie quotidienne et le fonctionnement de l'université, personnes disparues, matériel de nettoyage, chutes de plafonds, fuites dans les salles de classe ruinant le mobilier, bourses d'études, etc. Andes lui-même, dans ses discours et ses publicités sur la grève, cherche à souligner que la lutte ne se limite pas à la récupération des salaires, mais implique un vaste programme.

Le problème est qu'en fin de compte, les grèves menées par les syndicats ont pour ordre du jour central la question des salaires et de la carrière, ce sont des questions d'entreprise, des revendications en matière économique, de conditions de travail et de reconnaissance/valorisation des catégories, et ce n'est pas différent. avec le syndicat des enseignants et techniciens administratifs de l'éducation (ANDES, SINASEFE, FASUBRA).

Le salaire est en effet ce qui fait démarrer et terminer un mouvement de grève. (…) Dans le texte et dans diverses déclarations des dirigeants syndicaux, on s'efforce d'inclure un long programme qui, nous le savons tous, aurait déjà été abandonné si le gouvernement avait déjà proposé l'augmentation des salaires réclamée par Andes. Je suis clair que cet agenda de soutien ne sera le protagoniste d’une grève que lorsque la question salariale n’apparaîtra pas comme un point de l’agenda (OLIVEIRA, Valter Lúcio de. « Assemblées, grèves et mouvement syndical des enseignants ». la terre est ronde, 06 juin 2024).

Pour tenter de mettre fin au mouvement de grève, le gouvernement investit dans un changement de tactique et de stratégie, cherchant à négocier avec les TAE, « ce qui pourrait sortir de l'impasse et mettre fin à la grève » et à revoir certaines « ordonnances et structurations de carrière » (« Pourquoi le gouvernement Lula envisage de revoir sa stratégie de grève dans les universités fédérales ». Estadão, 10 juin 2024). Il ne s’agit pas d’abroger des ordonnances et des lois, comme cela est nécessaire, mais plutôt de les réviser – l’abrogation uniquement dans les cas qui n’affectent pas les intérêts à long terme du « projet national » en développement –, ce qui démontre que le gouvernement, en substance, est d’accord avec ces changements néfastes qui rendent les conditions de travail précaires et mettent à mal le « public » et les travailleurs de l’éducation.

Le budget 2023 (loi de finances annuelle – LOA) a été réduit de 3,8 milliards de reais. La santé et l'éducation ont été les domaines sociaux les plus touchés. Des articles de presse rapportaient déjà que ces domaines risquaient d'être paralysés ou retardés jusqu'à fin 2024, dans le cas des universités fédérales (« Coupe dans le domaine social de 3,8 milliards de reais… »). Braziliense courrier, novembre 2023). Le même rapport dit que « le président promet de ne pas faire en 2024 ce qu'il fait en 2023 », selon les propos du secrétaire général de l'Assemblée nationale. Comptes ouverts, Gil Castello Branco.

Cependant, les promesses verbales peuvent être facilement rompues, ne servant qu’à calmer les esprits et à rétablir l’ordre, démobilisant et désorganisant ceux qui tentent de se mobiliser et de s’organiser. C'est ce qui s'est passé. En avril 2024, une autre réduction budgétaire a été annoncée, affectant plusieurs ministères, dépassant la valeur de 4 milliards de reais. « La mesure a été prise pour adapter le budget aux règles du nouveau cadre fiscal. (…) En plus des coupes, le gouvernement a bloqué 2,9 milliards de R$ supplémentaires du budget » (ces ressources peuvent ou non être débloquées au cours de l'année) (« Le gouvernement Lula coupe le financement des bourses, de l'éducation de base et de la pharmacie populaire ». Folha de S. Paul, 11 avril 2024).

Un autre rapport dénonce que la santé et l'éducation pourraient perdre plus de 500 milliards de reais en 9 ans (de 2025 à 2033) avec un éventuel changement du plancher (valeur minimale), constitutionnellement garanti pour les deux domaines, respectivement 15% et 18% des revenus de l'Union. revenus nets. Le Trésor national de l'Union a présenté en avril 2024 un rapport dans lequel il a établi des perspectives basées sur la réduction des planchers, conformément aux règles du cadre fiscal, en les abaissant à un maximum de 2,5% des revenus de l'Union. Le gouvernement a déclaré qu'il proposerait une révision des dépenses publiques, mais jusqu'à présent il n'a pas indiqué d'autres propositions que la limitation des dépenses de santé et d'éducation » « (La santé et l'éducation pourraient perdre 500 milliards en 9 ans avec un éventuel changement sur le terrain … » G1, 28 mars 2024).

La Loi Complémentaire 200/2023, correspondant au Cadre Fiscal, est un nouveau Plafond de Dépenses (MAURO ; PIOLLI, 2024) qui rend tous les secteurs « publics » et sociaux otages et victimes des institutions financières, des fonds d'investissement et des investisseurs externes, où plus de 40 % des revenus des contribuables vont à ces parasites à travers le paiement du système de la dette publique et de ses intérêts. La fin (révocation, extinction) du plafond des dépenses du gouvernement de Michel Temer était une autre des promesses non tenues de Lula lors de la campagne électorale de 2022. Au lieu de cela, nous avons un nouveau plafond de dépenses qui fait saigner les travailleurs de tout le pays, les classes populaires et les classes inférieures, en se serrant la ceinture (salary squeeze), tout comme à l’époque de la dictature militaire.

Anderson Alves Esteves a raison de dire que la « reconstruction » voulue par Lula entre en conflit avec le cadre fiscal : les négociations entre le gouvernement et les professionnels de l'éducation illustrent le problème et se déroulent dans le cadre d'un budget déjà séquestré pour payer la dette publique. C'est la défaite que connaissent déjà les syndicats de la catégorie : toute la discussion est entravée par les prémisses et le mode opératoire du cadre fiscal. (…) Ce serait le problème à résoudre pour que les grévistes et le gouvernement parviennent à parvenir à un dénominateur commun qui réponde au minimum à leurs revendications (ESTEVES, Anderson Alves. « Tensions de la composition polyclassiste… »). la terre est ronde, 27 mai 2024).

C'est pourquoi « le gouvernement a déclaré qu'il avait atteint le plafond financier pour céder aux grévistes » (« Pourquoi le gouvernement Lula envisage de revoir sa stratégie dans la grève des universités fédérales ». Estadão, 10 juin 2024). Il n’y a pas de ressources pour les domaines sociaux « publics » parce qu’elles sont drainées pour payer la dette publique et ses intérêts, laissant les riches de plus en plus riches, précaires et endettés, de plus en plus ébréchés et appauvris. Ils ont donc des ressources, et ce n’est pas peu. Ils sont billions, et non des milliards, qui pourraient être investis dans les domaines de la santé, de l’éducation et d’autres domaines sociaux, d’intérêt véritablement universel.

Le syndicat de l'Université Fédérale du Ceará (ADUFC), publié dans les nouvelles de son site le 14 juin 2024, une évaluation des actions de grève et du PAC (Programme d'accélération de la croissance) lancés par le gouvernement lors d'un événement au Palácio do Planalto, le 10 juin 2024, avec les recteurs des universités et des instituts fédéraux. Le Commandement national de grève des Andes a également publié, le 16 juin 2024, un « texte de conjoncture » sauvant tout le processus du mouvement de grève à ce jour (en utilisant des verbes au passé et non au présent, ce qui en dit long sur les dirigeants). 'état d'esprit et d'endurance pour continuer le combat).

Les 5,5 milliards de reais annoncés par le gouvernement à la suite du PAC seraient alloués à : (1) la construction de 10 nouveaux campus universitaires ; (2) des améliorations de l'infrastructure des 69 universités fédérales et des 31 hôpitaux universitaires, avec : (a) 3,17 milliards de reais de consolidation ; (b) 600 millions de BRL pour l'expansion ; (c) 1,75 milliard de reais pour les hôpitaux universitaires.

Des ajustements budgétaires ont été effectués par le gouvernement le 10/05/2024, pour un total de 347 millions de BRL, dont 242 millions de BRL pour les universités et 105 millions de BRL pour les instituts fédéraux. La nouvelle relance, déclenchée par la grève du 10/06/2024, s'élève à 400 millions de BRL, dont 279,2 millions de BRL pour les universités et 120,7 millions de BRL pour les instituts fédéraux. Cependant, la recomposition demandée pour le budget 2024 est de 2,5 milliards de R$ pour les universités et de 1,5 milliard de R$ pour l'enseignement de base, technique et technologique, ce qui est bien en deçà du minimum nécessaire et ne sert qu'à garantir le fonctionnement des institutions en 2024 et le paiement de leurs dépenses de base, rien de plus.

5.

Cette stratégie gouvernementale est perverse. Pour qu'il y ait de nouveaux campus, ceux qui existent doivent être en parfait état de fonctionnement, avec les investissements nécessaires garantis pour valoriser les employés et les infrastructures/actifs afin qu'ils puissent fournir des services de qualité à la communauté et aux étudiants. Il ne sert à rien de créer de nouveaux campus ou de nouveaux hôpitaux si l’on n’investit pas dans ceux qui existent déjà et si l’on n’offre pas de conditions de séjour aux étudiants afin de lutter contre les taux d’abandon dû à leur vulnérabilité socio-économique.

Par ailleurs, le gouvernement affirme à la société qu'il a déjà amélioré les conditions salariales des enseignants avec des avantages accrus (indemnités alimentaires, allocations de garde, allocations de santé, bien qu'insignifiantes par rapport aux autres pouvoirs). Dans son discours lors de l'événement au Palais, le 10/06/2024, il affirme : « Voyons les autres prestations, avez-vous déjà une idée de ce qui était proposé ? Savez-vous ce qui a été proposé ? (« Lula critique la prolongation de la grève des enseignants fédéraux ». Agence du Brésil, 10 juin 2024). « Le montant des ressources mises à disposition par la camarade Esther est un montant qui ne peut être refusé » (« Pourquoi le gouvernement Lula envisage de revoir sa stratégie dans la grève des universités fédérales ». Estadão, 10 juin 2024).

Aujourd’hui, cette déclaration du président Lula amène la société en général et les étudiants eux-mêmes, qui ne participent pas activement aux actions et activités de grève, ni ne suivent les rapports des syndicats ou de leurs entités étudiantes représentatives, à commencer à remettre en question sa légitimité. C'est la stratégie sous-jacente à un tel discours, cherchant à discréditer le mouvement de grève aux yeux de la population, avec le soutien des journaux des grands médias bourgeois.

Mes collègues ont déjà dit que ces modestes augmentations de prestations ne sont pas intégrées aux salaires et ne profitent pas aux retraités. Notre combat est pour des améliorations salariales pour tous, actifs et retraités. Nous ne pouvons pas accepter la logique du « diviser pour régner ». Si c’est pour le collectif, en fait, des sacrifices doivent être faits par nous tous ! Nous luttons également pour de meilleures conditions de travail et de vie pour les étudiants, pour les infrastructures et les actifs des universités fédérales en situation de calamité.

À partir de maintenant, Andes et ses syndicats affiliés devraient concentrer tous leurs efforts pour renverser le cadre fiscal et démontrer les méfaits et les effets destructeurs de la « terre brûlée » qu’il apportera aux services « publics » et à tous les employés du secteur public, dans tous les domaines. sphères de la fédération (municipale, étatique, fédérale) certaines années, ayant comme données objectives, concrètes et factuelles le rapport du Trésor national lui-même.

Le gouvernement ne « tiendra pas bon » et maintiendra l’augmentation de 0 % en 2024 pour les employés fédéraux de l’éducation. Par conséquent, le combat devrait maintenant être de modifier la projection de la proposition de récupération des salaires présentée précédemment pour les années 2025 et 2026, afin de se rapprocher des 22,79% calculés par Andes pour récupérer les pertes entre 2016 et 2022. Machiavel a démontré dans son travail Le prince, qu'il faut viser plus haut que la cible pour avoir plus de chances de l'atteindre. Par conséquent, une nouvelle proposition devrait envisager de travailler avec un pourcentage de 12% pour 2025 et de 12% pour 2026, en frappant de toutes ses forces la question du renversement/révocation du cadre fiscal, en montrant à la société en chiffres et en données que si nous ne y mettre fin, cela mettra fin aux conditions de maintien et de survie de la plupart d’entre nous, mettant fin à tout ce qui reste encore du « public » et des fonctionnaires qui sont ceux qui aident réellement et fournissent services aux classes populaires, subalternes, ouvrières, vulnérables, de moins en moins assistées par l’État.

Cela signifie qu’il va falloir renforcer le mouvement du mur à l’heure où il est fragilisé par l’usure des temps de grève et les signes d’épuisement des dirigeants syndicaux. Je crois que la situation en est arrivée là parce qu'on a négligé le fait que la grève dans l'éducation n'affecte pas directement et immédiatement la dynamique de la vie sociale quotidienne. Les conséquences d'une grève dans l'éducation mettent plus de temps à se faire sentir, elles sont médiates (et non immédiates), contrairement, par exemple, à ce qui se produit lors d'une grève dans les transports publics (bus, métro, train), affectant la vie quotidienne de plusieurs autres catégories de travailleurs.

Pour cette raison, les actions de grève devraient garantir la concomitance de deux mouvements simultanés : la lutte parlementaire (tables de négociation et autres actions de ce type – petit-déjeuner, marches, actes – à travers des procédures institutionnelles, politico-juridiques) et la lutte extra-parlementaire (occupations). par tous les fonctionnaires des universités et des instituts fédéraux en grève simultanément à travers le pays), avec la clarté que c'est la seconde qui peut faire toute la différence en termes de gains objectifs et effectifs, signés et tamponnés, aux tables de négociation, mettant fin aux retards , prolongations, retards et procrastination.

La première expérience qui me vient à l'esprit est la grève des enseignants dans la ville d'Oaxaca, au Mexique, en 2006 (DANTAS, 2016). Le mouvement du mur a établi un camp sur la place de la ville pour attirer l'attention sur ses revendications et a créé le Radio Plantão, entretenu par les enseignants, pour informer et parler à la population, en donnant « du temps et de la voix » aux étudiants, pères, mères, grands-pères et autres Oaxaqueños pour prendre position sur les raisons de la grève, les problèmes rencontrés dans l'éducation et dans les écoles, politiser les citadins.

À Fortaleza, les indigènes ont occupé le bâtiment du Département de l'Éducation en avril 2024 et ne sont partis qu'après une réunion avec les autorités, qui a eu lieu le même jour, dans la nuit. Par la suite, le même mois, le mouvement des travailleurs ruraux sans terre (MST) a occupé et même installé des tentes dans le bâtiment du Secrétariat à l'éducation, obligeant à l'assistance et aux négociations, qui ont eu lieu en moins d'une semaine.

Ce ne sont que quelques exemples. Ce qu’ils ont en commun, c’est le fait qu’ils radicalisent réellement leurs actions, et dans le scénario actuel, plus que jamais, la radicalisation est une condition préalable. « C’est le moment où une certaine forme de radicalisme est nécessaire et possible car rien d’autre ne fonctionnera. De cela j'en suis sûr. Rien de moins qu’un véritable radicalisme ne fonctionnera » (« Nancy Fraser cherche la carte du post-capitalisme ». Autres mots. 23 mars 2023).

J'espère que la déclaration de Lula du 10/06/2024 a ébranlé et réveillé beaucoup de ceux qui étaient encore en transe, vivant d'illusions, sur la nécessité de radicaliser les actions dans un bras de fer avec le gouvernement et ses interlocuteurs, et de ne pas mettre fin au combat, comme le ton du « Texto de Conjuntura do Comando Nacional de Greve do Andes-SN » apparaît, en utilisant la conjugaison verbale au passé, comme s'il s'agissait de la fin.

Si on sort et qu'on est sous la pluie jusqu'à présent, c'est pour se mouiller ! Peut-il y avoir des représailles et de la coercition avec des réductions de points ?! D’après ce que nous voyons, il n’y a aucune raison d’en douter. Mais allons-nous céder ? Nous ne pouvons pas céder par un discours présidentiel stratégique visant à délégitimer le mouvement de grève, nous ne pouvons pas accepter la continuité du cadre fiscal et les coupes consécutives et meurtrières dans l’éducation « publique » à l’échelle municipale, étatique et fédérale et dans d’autres domaines sociaux vitaux pour notre société. personnes . Les projections du Trésor national pour la durée du cadre budgétaire sont terribles et irréversibles.

Si nous ne faisons rien, il n’y aura pas de reconstruction possible dans le présent, et encore moins dans un avenir proche ou lointain. Les effets commenceront à se faire sentir plus intensément à partir de 2026. N’est-ce pas ? Notre devise, désormais, devrait être : « Occuper, résister pour continuer d’exister ! » Est-ce le début ou est-ce la fin ? Telle est la question.

*Iaël de Souza est professeur au Département des principes fondamentaux de l'éducation de l'Université fédérale du Ceará (UFC).

Références

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