Par JOSE DIRCEU*
La gauche a cédé face à la politique de droite en votant en faveur des soi-disant « libérations » des prisonniers, même si une grande partie des grands médias étaient contre le projet de loi.
J'ai reçu avec appréhension le vote des députés du PT, comprenant la majorité des députés fédéraux et des sénateurs du parti, contre les soi-disant « sorties » de prisonniers. J'en explique la raison : il s'agit d'un programme de la droite conservatrice, qui défend également la maxime selon laquelle un bon criminel est un criminel mort. Ce n'est pas un hasard si le secrétaire à la Sécurité publique de São Paulo, le député licencié Guilherme Derrite, est revenu à la Chambre pour faire rapport sur le projet de loi déjà approuvé par le Sénat. Même si une grande partie des médias s’est opposée au projet de loi, le qualifiant de démagogie populiste, la gauche a voté comme la droite – en faveur de la fin des « Saidinhas ».
Ce qui est plus grave, c'est que ce vote s'est déroulé sans débat ni discussion sur ce qui compte vraiment : le système pénitentiaire brésilien et la législation pénale. La situation de surpopulation et de dégradation de notre système pénitentiaire est publique et notoire, un problème reconnu même par la Cour suprême fédérale, à la suite d'un arrêt de la Cour interaméricaine des droits de l'homme, comme une situation inconstitutionnelle.
Sans engagement de l'État et face à l'incapacité de la société à trouver des solutions à ce drame annoncé, les chiffres sont alarmants. Selon l'Annuaire de la sécurité publique brésilienne, le Brésil compte environ 832 44,5 prisonniers, dont 30 % sont provisoires sans jugement. Environ 2005 % sont des citoyens emprisonnés à tort, selon le Conseil national de la justice. De 2022 à 215, la population carcérale a augmenté de 70 %. Aujourd’hui, elle est composée à 18 % de noirs et de jeunes âgés de 34 à XNUMX ans.
Le Brésil possède des pénitenciers qui fonctionnent à 54,9 % au-dessus de leur capacité. Six décès sur dix en prison sont dus à des maladies. Sans politique de réinsertion des détenus et avec une absence totale d'infrastructures et de professionnels, la récidive des sortants du système pénitentiaire est de 21% la première année et de 38,9% la cinquième année.
En réalité, dans notre système, il n’existe pas d’offres d’emploi ou d’études pour la grande majorité des détenus, pas même pour ceux qui n’ont pas été condamnés ou pour ceux qui ont commis des délits mineurs. Sans oublier qu'il existe un mélange de détenus dans les pénitenciers, quels que soient le niveau de danger, les délits commis et les peines de prison, créant des conditions idéales pour le recrutement par les organisations criminelles.
Tout cela est aggravé par le fait que plus de la moitié des personnes reconnues coupables de trafic de drogue sont en fait des consommateurs qui, pour une raison quelconque – comme la dette, la menace ou le chantage – ont collaboré au trafic de drogue. Ce sont des personnes qui ont une famille, une profession et souvent leur propre domicile, et qui sont condamnées à de lourdes peines de prison.
À l'exception des prisons à sécurité maximale du gouvernement fédéral, c'est le crime organisé – du PCC au Comando Vermelho et à d'autres organisations criminelles – qui contrôle une grande partie du système pénitentiaire. Les liens et les bras de ces organisations s’étendent aujourd’hui aux autorités et institutions publiques, aidant à élire les politiciens et exerçant une influence sur les gouvernements, comme nous l’avons vu dans le passé dans des États comme Espírito Santo et Acre.
Il n’est pas nouveau que la démagogie et la désinformation alimentent des politiques inefficaces et, au contraire, renforcent la criminalité organisée. Sans oublier qu'il y a 28 mille fugitifs et 302 mille mandats d'arrêt en attente d'exécution.
De l'autre côté, il y a un tollé hystérique contre les privilèges et avantages accordés aux prisonniers, une campagne intense selon laquelle les prisonniers vivraient dans des hôtels « cinq étoiles », alors que la réalité est toute autre : ce sont les familles elles-mêmes qui fournissent des vêtements, du matériel d'hygiène personnelle et du nettoyage des cellules ou de la lessive des vêtements, ainsi que de la nourriture pour les prisonniers. La campagne a même conduit à la fermeture des cantines qui existaient à l'intérieur des prisons et à l'interdiction du droit de recevoir 120 reais par mois des familles pour acheter des produits de base dans ces petits établissements.
La thèse des « privilèges » a même été reprise par certains secteurs des médias, malgré les prisons surpeuplées, la majorité dégradée et le manque d’agents de sécurité et de fonctionnaires. Même les employés et les médecins du secteur de la santé ainsi que les éducateurs et techniciens du secteur de l’éducation sont fournis par les gouvernements des États.
Nous avons vu et assisté à des scènes d'horreur dantesque dans nos pénitenciers, comme dans les exemples d'Amazonas et dans les États du Nord-Est, avec des scènes de prisonniers décapités, d'exécutions et de luttes de pouvoir entre les organisations criminelles qui contrôlent les pénitenciers. C'est une preuve vivante de la réforme urgente et nécessaire de tout le système qui est aujourd'hui source de recrutement et de pouvoir pour les organisations criminelles, désormais également de nature transnationale, comme nous l'avons vu au Roraima et à la frontière avec le Paraguay, où elles se développent en raison à l’absence de l’État.
Les familles des détenus finissent par être victimes de pressions et de chantages de la part de ces organisations criminelles et sont recrutées pour les soutenir voire faire partie de leur réseau d'informateurs ou de logistique – sans compter l'émergence de milices, composées d'anciens policiers qui rivalisent et lutter pour le pouvoir, ainsi que les zones de trafic de drogue traditionnel.
Face à cette situation, quelle est la solution présentée ? Mettez fin aux cinq voyages annuels pour rendre visite à la famille en vacances, étudier à l'étranger ou participer à des activités de resocialisation. Il s’agit de la première mesure approuvée, mais nous verrons bientôt la proposition visant à mettre fin à la progression criminelle et aux grâces, comme l’a fait en pratique l’ancien président Jair Bolsonaro, qui n’a gracié que les policiers condamnés et leurs associés comme Daniel Silveira.
La loi est claire : la libération n'est garantie aux détenus que sous certaines conditions : régime semi-ouvert, 1/6 de la peine purgée en cas de primo-délinquant, ou 1/4 en cas de récidive, bonne conduite, et exclusion de ceux qui commis des crimes odieux ou menaçants graves et des violences. Mais au lieu de discuter d'une amélioration du système pénitentiaire, comme empêcher l'évasion des prisonniers qui ne reviennent pas de leur sortie, ou même de discuter d'une éventuelle restriction des droits des prisonniers pour trafic de drogue, la gauche a omis et a préféré soutenir la fin de sorties, à l'exception des formations complémentaires, professionnelles ou secondaires et supérieures. Une autre question sérieuse a été l'approbation de l'exigence d'un examen criminologique pour que les détenus aient le droit à l'évasion et à la progression criminelle, c'est-à-dire le passage du régime fermé au régime semi-ouvert et de là au régime ouvert. Il n’y a pas de réelle condition pour que cet examen soit réalisé pour la simple raison qu’il n’y a pas de professionnels dans le système et pas de conditions matérielles pour le réaliser.
La gravité du vote de gauche réside dans l’abandon à la politique de droite que nous connaissons depuis des décennies et qui n’a pas abouti à une réduction de la criminalité. Citons tout, depuis la police du Minas Gerais, l'escadron de la mort, Rota na Rua, jusqu'aux exécutions de l'Opération Escudo, promue par le gouverneur de São Paulo Tarcísio de Freitas – qui, en pratique, fonctionnent comme la peine de mort, interdite par la loi. Constitution fédérale. Comme nous l’avons vu dans la troupe d’élite de la police militaire de Rio de Janeiro, la diffusion de tout type de violence, de torture et d’exécutions sommaires a créé des conditions d’impunité et une voie sûre pour que la corruption et le crime organisé pénètrent dans la police et la dominent. Sans parler de la décision de plus en plus claire de transformer les Premiers ministres, à commencer par celui de São Paulo, en milice bolsonariste.
Le meurtre lâche et ignoble de la conseillère Marielle Franco révèle les relations entre les anciens policiers et le crime organisé et la politique. La tentative de coup d'État du 8 janvier montre jusqu'où est arrivée l'implication des secteurs militaires dans la violation de la Constitution fédérale, ce qui suffirait pour que nous ayons le courage d'affronter le débat et l'usure des secteurs de la société favorables au peine de mort, exécution sommaire de criminels ou lynchage. Attention : la droite bolsonariste n'aurait-elle pas pour objectif de créer un climat de rébellion et d'insatisfaction dans les prisons pour ensuite imputer au gouvernement fédéral les conséquences généralement tragiques de ces rébellions ?
Rien n’indique que la fin des « petites sorties » va changer le scénario de faillite du système pénitentiaire. La question qui se pose est la suivante : allons-nous garder le silence ou privilégier des solutions comme celles du président du Salvador, Nayib Bukele ? Jusqu’où allons-nous céder ? Comment allons-nous changer la compréhension d’une partie de notre société sans affronter le débat public et, plus sérieusement encore, sans présenter une alternative gouvernementale pour réformer le système pénitentiaire ?
* José Dirceu Il a été ministre en chef de la Maison civile dans le premier gouvernement Lula (2003-2005), président national du Parti des travailleurs et député fédéral de São Paulo. Auteur, entre autres livres, de Souvenirs – vol. 1 (génération éditoriale) [https://amzn.to/3x3kpxl]
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