Par ION D'ANDRADE*
Le défi d'intégrer développement économique, inclusion sociale et citoyenneté
Comme l'a dit un philosophe, quand quelque chose est en mouvement, il est et n'est pas en même temps à un endroit donné. Avec le gouvernement Lula 3, il se passe la même chose, comme il est en marche, il est et n'est pas dans les gouvernements passés, il est et n'est pas au Brésil qu'il faut construire.
Cette condition naturelle du mouvement produit des discours qui pourraient sembler contradictoires, mais qui reflètent la propre élaboration de Lula et celle de son gouvernement quant aux voies à suivre. Trouver ce chemin produira un gain de vitesse considérable dans le parcours souhaité. Ce n'est pas un hasard si le gouvernement veut que le Brésil soit sur la « bonne voie », ce qui est une équation très complexe.
Pour maintenir ce mouvement en marche et sur la bonne voie, il est donc nécessaire d'avoir une connaissance précise de ce qui constitue les étapes d'hier et de demain, ce qui fera que le mouvement s'accélérera.
Voyons d'abord dans cette élaboration de Lula la partie du discours qui s'aligne sur les gouvernements passés. Il ne s'agit pas, je tiens à le souligner, d'une critique, mais de la volonté de contribuer à la dualité naturelle de l'instant présent à conclure, au plus vite, par une nouvelle synthèse.
Dans la dernière partie de l'article, nous verrons les discours et les initiatives de Lula alignés sur ce que nous comprenons être le nouveau projet pour l'avenir. Au centre du débat que nous proposons ici se trouve l'accès au droit à la ville, l'inclusion sociale et la contemporanéité pour le plus grand nombre.
Le vieil homme : d'où venons-nous, un économisme keynésien pour la multiplication des consommateurs
Influencé par le succès indéniable des gouvernements passés, qui sont le point de sortie du gouvernement actuel, le discours de Lula a été marqué par un contenu biaisé économiciste centré sur l'amélioration des revenus du peuple qui fonctionne également comme une locomotive de l'économie.
C'est une vraie logique (bien que partielle) puisque la croissance économique et la reconstruction de l'espoir des gens dans l'avenir du pays produisent joie de vivre, popularité et gouvernance.
La courte vidéo du portail "Calmar officiel" illustre cette compréhension qui, en économie, est keynésienne. Or, l'extrapolation linéaire de cette logique keynésienne, absolument, dans une sorte de keynésianisme social peut générer un problème dont la détection est cruciale pour affiner le bon chemin, c'est ce que nous proposons dans cet article.
Avant d'aborder le risque, il convient de considérer que l'incorporation des plus pauvres dans le marché de consommation fait évidemment partie de l'équation dite du « bon chemin ».
Voyons cependant les risques contenus dans cette « Keynésianisme social ». De toute évidence, Lula a une vision beaucoup plus large du rôle du peuple dans la vie sociale que ne le suggère ce fragment vidéo, et il ne serait évidemment pas juste de le réduire à une demi-douzaine de mots dans un discours impromptu.
Le but ici n'est donc pas de condamner, mais de : (a) essayer de saisir l'une des idées fortes présentes dans le moment historique du Brésil aujourd'hui, une « amélioration » qui, en quelque sorte, la petite réalité sociale que le le gouvernement se donne comme cible, dont le biais y est beaucoup plus « passif » et (b) de reconnaître que des éléments de cette compréhension minimaliste de ce que le peuple veut ou de ce qui lui est dû imprègnent effectivement une certaine compréhension politique et certaines actions du gouvernement .
Certains se demandent peut-être quel diable de risque cette vidéo illustre-t-elle ? Voyons.
Consommateurs x citoyens ; fondamentalisme religieux; Voyages de juin et malaise social
Dans cette dernière vidéo, l'horizon stratégique de la vie de la majorité est vu à travers le prisme d'une extrapolation linéaire économiciste de la répartition et de la circulation des revenus évoquée dans la première vidéo, une vision qui débouche sur l'idée d'un grand- production à grande échelle des consommateurs pauvres, mais pas des citoyens.
Le problème est que deux éléments stratégiques échappent à cet ensemble d'idées : (a) le projet de vie collectif des communautés dans lesquelles vivent ces familles, qui peut être source de politisation, de participation et de développement des compétences, mais aussi, par manque de un projet, d'aliénation politique et sociale et (b) l'idée de la formation quotidienne d'une conscience citoyenne et politisée parmi le peuple, c'est-à-dire cette conscience qui guide la collectivité.
Bien que le "bonheur de la famille nucléaire" exalté dans la vidéo fasse partie de l'équation, de telles absences ont laissé, sous les gouvernements Lula 1 et 2, ces nouveaux consommateurs pauvres à la merci des églises néo-pentecôtistes qui avaient une croissance exponentielle basée sur sur l'occupation du vide laissé par l'absence de projet citoyen citoyen.
L'absence de ce projet citoyen contribue à expliquer le formidable malaise et l'explosion d'insatisfaction des journées de juin 2013, encore mal comprises, qui se sont manifestées comme une frustration diffuse face à la vie médiocre, limitée et sans horizon vécue par des millions de personnes.
Il faut aussi mentionner, outre les journées de juin, que l'horizon petit-bourgeois en milieu populaire, sans projet civique et sans souci de la formation d'une citoyenneté politisée et nombreuse, quand il prospère, est le terreau de la vigoureuse et le fondamentalisme religieux bien connu. Ce fondamentalisme est le substitut du projet civique en raison de l'absence d'un projet civique inducteur de participation sociale et de citoyenneté.
Ce phénomène a en effet réussi, malgré de lourds investissements de l'État (dans le logement par exemple) et l'effort herculéen de diverses politiques publiques, à sortir vainqueur d'innombrables scénarios dans ce qui est le plus stratégique : la formation de la conscience de soi et de la société par des gens qui, sous ce format et dans des circonstances sombres, se sont alignés, comme nous l'avons vu, sur le fascisme.
Ce qu'on n'y voit pas, c'est que les avancées évoquées par Lula comme pouvant être conquises par le peuple si elles sont vues du macro au micro, vont révéler (et c'est ce qu'il voit) l'action d'un État qui veut prendre prendre soin des gens, cependant, s'ils sont vus dans la perspective opposée, du micro au macro, ce qui est à la portée des gens, ce qui ressort est (a) le mérite du travail et (b) le l'aide de Dieu pour les sacrifices et les innombrables souffrances apportés par des vies d'exclusion sociale.
L'extrapolation de la logique économiciste et l'absence de projet civique (vie collective et citoyenneté) ont produit, par millions, une perception chargée d'affections et de certitudes dans la méritocratie et l'intégrisme religieux aux racines profondes.
Nous allons maintenant voir ce qu'il y a de nouveau dans le discours de Lula lui-même et dans les actions du gouvernement Lula 3 qui montrent que nous sommes en marche et que le gouvernement se cherche et cherche la voie.
Le nouveau : où il faut aller : un projet citoyen capable de produire de la vie collective et de répliquer la citoyenneté à grande échelle
Alors les gens ne veulent pas que peu, il y a de nouveaux éléments symboliques dans le plus gros programme social prévu par le gouvernement qui est Minha Casa Minha Vida et qui ressort du discours de Lula, (bataille des urbanistes qui ont conçu l'idée), avec des nouveautés comme le balcon et la bibliothèque, fissures solaires d'une vie collective et citoyenne qui y mettent leurs premières feuilles.
La courte vidéo ci-dessous montre encore plus clairement en quoi consiste ce projet, Voyons.
La proposition, conçue à Napp Cidades par la Fondation Perseu Abramo et à Br Cidades, qui se matérialise désormais dans la Novo Minha Casa Minha Vida, est l'offre de logements associée à des équipements sociaux de qualité pour la culture, le sport et les loisirs, et ses politiques pour la bénéficier non seulement des complexes Minha Casa Minha Vida mais aussi des populations environnantes pour lesquelles la présence de Minha Casa Minha Vida apportera une qualité de vie, facilitant leur intégration dans le tissu social et urbain du quartier où il sera implanté.
Quelle différence symbolique l'équipement public comblé par ses politiques spécifiques de la culture, du sport, des loisirs… apporte-t-il par rapport au « bonheur de la famille nucléaire » de l'extrapolation keynésienne ? Elle produit la vie collective, la maîtrise d'un art ou d'un sport (nouvelles compétences), une nouvelle cosmologie de soi dans le monde, liée à un « nous », la confiance et l'estime de soi dues à l'avancement intérieur de la maîtrise de technique, nouveaux horizons d'intérêt, travail en équipe, autodiscipline… et offrir ces nouvelles opportunités. La maison et la voiture, non, mais les équipements culturels ou sportifs en fonctionnement échappent à l'idée de méritocratie individuelle, tant ils rendent une visibilité méridienne à l'action publique et politisent car dans cette conception le développement de chacun conditionne le développement des autres !
Bien que Minha Casa Minha Vida ne puisse pas être définie comme une périphérie, puisqu'il s'agit déjà d'une politique de sortie, la proposition y apparaît comme une première matrice de ce qui peut être fait dans l'ensemble des périphéries brésiliennes comme une politique intégrée à plusieurs autres, toutes axées face à des siècles d'abandon des plus pauvres par omission de l'État. Cette idée forte est présente dans l'élaboration du Secrétariat aux territoires périphériques du Ministère des Villes à travers l'innovant Projet Périphérie Viva.
Le Secrétariat aux territoires périphériques lui-même, commandé par Guilherme Simões, créé avec pour mission de construire l'intégration des politiques publiques dans les périphéries, est une brillante innovation de ce gouvernement Lula 3 et appartient donc à l'univers des faits et des idées de ce "Où faut-il aller ?" aller" du mouvement en cours.
Il convient de mentionner qu'avec chaque ministère soucieux de trouver le bon chemin par lui-même, le Secrétariat aux territoires périphériques offre à l'ensemble du gouvernement la possibilité de rechercher ce bon chemin de manière intégrée là où il est le plus nécessaire : les favelas, communautés, quartiers populaires et zones rurales du Brésil.
En tant que partisan du gouvernement Lula, je pense que ce serait une grande réussite de renforcer les actions pour le droit à la ville, l'inclusion sociale et l'accès à la contemporanéité dans les territoires périphériques de manière intégrée. En fait, dans le scénario social du Brésil d'aujourd'hui, il n'y a rien de plus important, qui justifierait même un véritable effort de guerre pour ces drapeaux stratégiques pour la société, pour le peuple et pour la démocratie brésilienne.
Cet effort (i) est faisable, car nous avons la compétence nationale pour le faire ; (ii) c'est bon marché, surtout si on utilise la stratégie de territorialisation comme le fait le SUS, car ce nouveau réseau d'équipements et de polices est beaucoup moins cher que celui du SUS et (iii) c'est stratégique, car il produira cent citoyens pour un, masse critique cruciale pour la stabilité de la démocratie, pour la gouvernance, pour la sédimentation du consensus nécessaire à la continuité des avancées sociales et transformera définitivement et pour le mieux la société brésilienne.
* Ion d'Andrade est médecin, professeur d'université et membre du Réseau BrCidades.
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