Par LUIS-FELIPE MIGUEL*
Une victoire de Lula ne sera complète que si Jair Bolsonaro et son clan sont tenus responsables des crimes qu'ils ont commis.
Les élections du Congrès et des États ont apporté une certitude : l'extrême droite est là pour rester. Le bolsonarisme n'est pas un cauchemar dont on se réveillerait au bout de quatre ans, mais un élément qui accompagnera longtemps la vie politique brésilienne.
La réforme du système électoral, avec l'interdiction des coalitions et l'effectivité de la clause barrière, a produit un effet modeste mais notable. Tout au long de la Nouvelle République, les indicateurs de fragmentation des partis au Congrès ont eu tendance à s'aggraver, un processus qui s'est accéléré après les élections de 2014, c'est-à-dire au moment où le régime est entré en crise. L'élection de 2022 a révélé une image d'énorme fragmentation, mais revenant aux niveaux du milieu des années 2000, comme le montre le tableau 1.
La réduction des partis à représentation parlementaire est généralement considérée, par le bon sens du journalisme et des sciences politiques, comme nécessaire à la consolidation de la démocratie au Brésil. Mais, obtenu par des règles arbitraires, il ne peut pas signifier grand-chose en termes d'amélioration de la représentation. La fusion de PSL et DEM, qui a généré União Brasil, a réduit le nombre de partis. La nouvelle légende, cependant, est aussi invertébrée, désagrégée et opportuniste que celles qui lui ont donné naissance, n'ajoutant rien en termes d'engagement programmatique ou de clarté de profil devant l'électorat.
Plus important que la diminution du nombre de partis est le profil des élus. Bien qu'ils ne représentent, ensemble, que 33% de la Chambre, le PL et le PT fonctionnent comme des pôles à droite et à gauche, agrégeant des partis plus petits, et seront aussi des pôles d'opposition et de situation, vers lesquels, selon les convenances, les députés du dit Centron.
La permanence du PT en tant que fleuron de l'un des pôles est significative, montrant l'enracinement électoral et la résilience du leadership de Lula. Le parti a élu des députés fédéraux dans 19 États, trois gouverneurs au premier tour et s'est rendu au second tour dans quatre autres États.
Lors de la crise de 2015-6, lorsque Dilma Rousseff a été renversée presque sans résistance, les gens n'ont pas manqué pour prédire que le moment était venu pour une gauche post-PT. Cependant, la position du PT est encore plus forte aujourd'hui. Le PSB et le PDT ont non seulement décliné, mais ont du mal à affirmer un profil de gauche. Le PSOL se développe lentement et, conformément au lulisme, parvient à peine à se différencier du PT lui-même. Son secteur le plus important, celui de Guilherme Boulos, est pratiquement une tendance externe du PTisme.
Bien que la succession à la direction de Lula soit inconnue, surtout au cas où Fernando Haddad ne parviendrait pas à atteindre le gouvernement de São Paulo, tout indique que le PT restera non seulement comme une force politique de première ampleur, mais comme l'un des axes structurants de la contestation politique au Brésil.
Le cas de PL est différent. De par ses caractéristiques (un mouvement personnaliste avec un leader erratique, incapable d'établir une structure de directions intermédiaires), le bolsonarisme a du mal à s'organiser en parti. Il n'est pas possible de dire si le PL connaîtra le même sort que le PSL ou s'il s'imposera en fait comme la légende de Jair Bolsonaro et de ses partisans.
Ce qui semble certain, c'est qu'une nuée de parlementaires d'extrême droite restera active dans le pays, occupant l'espace d'opposition au PT qui appartenait auparavant au pôle de centre droit dirigé par le PSDB. C'est l'amalgame du bolsonarisme, qui fusionne le conservatisme religieux (qui lui permet d'activer la panique morale, clé de son succès auprès de la base populaire) avec le fondamentalisme marchand (qui lui garantit la sympathie de l'étage supérieur).
Jair Bolsonaro s'est imposé comme un grand porte-parole de ce domaine. D'une part, les églises se sont soumises à lui, abdiquant toute indépendance. D'autre part, les initiatives ultralibérales concurrentes ont perdu toute force, comme ce fut le cas avec le MBL et le parti Novo - ce dernier a non seulement flétri électoralement mais, sous le commandement de Zema et Felipe d'Ávila, est devenu un attachement au bolsonarisme.
Le banc que le PL et ses satellites ont élu n'est pas forcément composé de droitiers fanatiques. Il y a une bonne poignée d'opportunistes à l'ancienne, qui viennent de comprendre qu'un discours radicalisé devenait le tremplin vers le succès électoral. Pour autant, ils ont une puissante incitation à ne pas abandonner l'ancien capitaine : l'échec aux urnes des anciens bolsonaristes, dont l'exemple le plus flagrant est Joice Hasselmann, qui a perdu plus d'un million de voix - près de 99 % de ce qu'il y avait atteint – entre 2018 et 2022. L'exception est les lavajatistas, comme Sérgio Moro et Deltan Dallagnol, mais il faut se rappeler qu'au cours de la campagne, ils sont revenus dans le giron du bolsonarisme.
Autrement dit, même s'ils ne sont pas tout à fait sincères, ces parlementaires doivent être fidèles à l'extrémisme dont ils ont fait preuve pendant la campagne.
La science politique brésilienne a toujours déploré le manque d'engagement programmatique de nos représentants, la faiblesse du lien représentatif. Aujourd'hui, la situation a changé, mais il n'y a pas grand-chose à célébrer : c'est une cohérence entre la parole et l'action qui joue contre, et non en faveur de la démocratie. Comme le dit le proverbe, « fais attention à ce que tu souhaites »…
L'avancée d'une extrême droite n'est pas un phénomène propre au Brésil – mais nous sommes parmi les pays avec des institutions démocratiques faibles, donc avec moins de conditions de réaction. Le Suprême a été démoralisé par sa collusion avec le putsch de 2016, le démantèlement de la Constitution et le recul des droits, ce qui rend difficile la défense de la séparation des pouvoirs pourtant cruciale en ce moment.
La direction militaire ne s'est jamais adaptée au contrôle civil et au régime démocratique, entretenant la nostalgie de la dictature. Les médias de masse se présentent aujourd'hui comme des victimes du bolsonarisme, qui les persécute et les menace de censure, mais ils ont été complices du démantèlement de l'ordre constitutionnel, du soutien au complot Lava Jato au discours du « choix très difficile » en 2018. Le mouvement populaire, notamment le mouvement syndical, est affaibli et à faible capacité de résistance.
Le résultat des élections d'octobre indique ainsi la poursuite de la polarisation asymétrique entre une gauche lumière et une droite agressive - ce qui signifie maintenir sous pression la démocratie brésilienne affaiblie. Mais d'autres évolutions sont possibles.
Si Jair Bolsonaro est réélu, on peut s'attendre à une campagne d'interdiction de ses adversaires politiques, à l'instar de la Turquie ou de la Hongrie, dans le but d'anéantir la gauche. Si les institutions ne parviennent pas à le bloquer, le PT sera asphyxié et la polarisation deviendra plus virtuelle que réelle. Nous irons vers un régime autoritaire, sans options politiques réalisables.
Une victoire de Lula ne serait totale que si, dans le nouveau gouvernement, Jair Bolsonaro et son clan étaient tenus pour responsables des nombreux crimes qu'ils ont commis ces dernières années. Ce serait aussi le meilleur moyen de lutter contre l'extrême droite. La force avec laquelle le bolsonarisme a quitté les urnes rend cependant peu probable une action punitive plus incisive. Même battu le 30 octobre, l'actuel président sera récompensé en toute impunité. Pire, nous vivrons sous un paradoxe. Incapable de faire des compromis et conscient que c'est l'agitation politique de la base qui le protège, il sera d'autant plus en sécurité qu'il travaillera à déstabiliser le nouveau gouvernement.
Ce seront des temps turbulents, sans issue facile en vue. Et c'est le meilleur des cas.
* Luis Felipe Miguel Il est professeur à l'Institut de science politique de l'UnB. Auteur, entre autres livres, de Démocratie dans la périphérie capitaliste : impasses au Brésil (authentique).
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