Par BEURRE DE GUIDO
L'économie brésilienne a terminé 2021 en stagnation et le restera tout au long de 2022
Fin 2022, nous pourrons commémorer l'enterrement de l'un des pires gouvernements de l'histoire républicaine brésilienne. Si une autopsie est pratiquée sur le cadavre du bolsonarisme, on découvrira des preuves solides d'un néolibéralisme anachronique, qui n'est plus pratiqué dans aucun pays important du monde.
L'économie brésilienne a terminé 2021 en stagnation et continuera de le faire tout au long de 2022. Selon l'enquête Focus de la Banque centrale (03/01/22), la croissance du PIB en 2022 ne devrait pas dépasser 0,36%.
Avec cette faible croissance, le chômage restera élevé et devrait retrouver, en 2020, les 12 % de 2021, tandis que l'inflation reculera de 10 % en 2021, à quelque chose comme 6 %, au prix d'une politique monétaire restrictive acharnée, qui va paralyser l'économie brésilienne.
La faim et la pauvreté continueront d'augmenter en raison de la négligence du gouvernement. L'aide de 400 R$ à Bolsa Família ne profitera qu'à une petite partie des personnes dans le besoin.
Pour aggraver cette situation, il y a une avancée de la pandémie de Covid-19 et de la nouvelle grippe, qui peuvent réduire la croissance des pays riches, affectant directement les exportations brésiliennes. La banque centrale américaine (Fed) a annoncé un durcissement de la politique monétaire en 2022, avec une hausse des taux d'intérêt, ce qui devrait provoquer la sortie de capitaux étrangers du pays.
Entre 2019 et 2022, le PIB brésilien connaîtra une croissance moyenne de 0,5 % par an. Un peu mieux que la baisse moyenne de -0,13% par an du gouvernement Temer, entre 2016 et 2018.
Au lieu de mettre l'État sur le terrain pour aider les victimes de la crise et stimuler la reprise des investissements, comme l'ont fait les pays du G20, le gouvernement Bolsonaro a réduit l'aide d'urgence de 2020 à 2021, et réduit les investissements publics depuis le début de la votre gouvernement.
Cette situation dramatique, produite par la politique économique du ministre Guedes, contraste avec les performances de la politique économique sociale et de développement des gouvernements Lula et Dilma.
Entre 2003 et 2014, le PIB brésilien a connu une croissance moyenne de 3,5 % par an, tandis que le chômage est tombé à moins de 6 % de la population économiquement active. Fin 2014, le Brésil était un pays peu endetté, avec une dette publique nette égale à 32,5 % du PIB, tandis que la Banque centrale accumulait des réserves de 374 milliards de dollars. Ce n'est pas un hasard si, à partir de 2008, le Brésil a reçu des notes positives d'investissement de la part des principales sociétés de notation des risques.
Les administrations Lula ont été marquées par des investissements accrus et une politique budgétaire responsable, qui a concilié l'augmentation des fonds sociaux avec les excédents primaires les plus importants de l'économie brésilienne.
La pauvreté est passée de 26,7 % en 2002 à 8,4 % en 2014. Pour la première fois en 500 ans, le revenu des plus pauvres a augmenté plus que celui des plus riches et les inégalités ont diminué dans le pays. C'est ainsi que le Brésil a quitté la carte de la faim et est devenu le sixième PIB (produit intérieur brut) du monde en 2011.
Mais les gouvernements néolibéraux ont inversé une partie de ces avancées sociales et économiques. Le gouvernement Temer a mené la réforme du travail qui a réduit les droits et les salaires, et a également approuvé la loi sur le plafond des dépenses, qui a produit de nombreuses distorsions dans la gestion budgétaire. La gestion budgétaire des gouvernements Temer et Bolsonaro a été un désastre qui, depuis 2016, n'a accumulé que des déficits primaires.
Il est clair qu'il n'y a pas de solutions faciles pour régler la situation dramatique qui sera laissée par les gouvernements Temer et Bolsonaro. C'est un héritage maudit qui fera revenir le PIB de 2022 aux valeurs de 2013.
Pour faire face à cette situation difficile, les forces démocratiques devront élaborer un programme de développement économique et social pour la reconstruction du pays. Certes, ce programme devrait contenir des mesures d'urgence pour lutter contre la faim et l'extrême pauvreté, qui assurent les conditions de survie des populations les plus pauvres.
Le gouvernement doit coordonner un plan ambitieux d'investissements publics et privés, afin d'étendre les infrastructures et d'augmenter la productivité, générant de nombreux emplois. Il est nécessaire de concevoir un programme d'investissement à long terme qui soutienne la croissance et l'augmentation de la productivité. Il est essentiel de mener à bien une réforme fiscale qui simplifie les impôts fédéraux, étatiques et municipaux. Il est également important de réduire la fiscalité des plus pauvres, en augmentant les impôts sur les revenus et les actifs des 1% les plus riches, afin d'inverser la régressivité de la structure fiscale brésilienne.
La politique monétaire doit maintenir l'inflation sous contrôle, sans exagérer la dose d'intérêt, pour préserver la croissance et, en même temps, éviter un service de la dette non remboursable. Le nouveau gouvernement doit reprendre des politiques d'investissement industriel et technologique qui restaurent la compétitivité de l'industrie brésilienne. Bien sûr, sans oublier les enjeux climatiques et environnementaux.
L'enjeu des prochaines élections est de savoir si nous poursuivrons la politique économique désastreuse du gouvernement Bolsonaro et d'autres candidats néolibéraux, ou si nous reprendrons la voie du développement social vers l'État-providence.
*Guido Mantega est professeur d'économie à la Fundação Getúlio Vargas (FGV-SP). Il a été ministre des Finances pendant les deux mandats du gouvernement Lula.
Initialement publié le Folha de Sao Paulo.
