Par EVERALDO DE OLIVEIRA ANDRADE*

La ville de São Paulo a besoin d'une nouvelle université publique qui apprend et dialogue à la périphérie, une véritable « City School » proche de la classe ouvrière

La pandémie et les attaques des gouvernements fédéral, étatiques et municipaux contre la population, leur retirant leurs droits économiques et sociaux, ont mis en évidence et creusé l'immense fossé des inégalités dans la ville de São Paulo et la marginalisation croissante des périphéries. L'accès à une éducation de qualité et gratuite à tous les niveaux est devenu un rêve de plus en plus lointain. La mairie d'une ville de la taille de São Paulo ne peut rester indifférente à cette situation. Des milliers de jeunes et de travailleurs des quartiers les plus éloignés du centre-ville veulent étudier, entrer dans un collège ou une université, se qualifier et avoir de meilleurs emplois. Et c'est dans ce contexte que les universités publiques et la science et la culture elles-mêmes sont attaquées et dévalorisées par les secteurs obscurantistes et conservateurs. Cela se produit lorsque des entreprises éducatives avancent, des modèles universitaires sans engagement envers la société et les communautés nécessiteuses, cherchant à imposer des stratégies d'enseignement non assidues et disqualifiées, licenciant ou rendant les activités d'enseignement plus précaires dans le seul but d'augmenter leurs marges de rentabilité. Les professeurs, scientifiques, universitaires et intellectuels engagés dans l'université socialement référencée dans les droits de la majorité de la population, en faveur de l'égalité et de l'élargissement des droits sociaux, se sont sentis de plus en plus harcelés par les discours anti-scientifiques produits par l'extrême à droite, par le marché et ses modèles productivistes, du fait de la dynamique de professionnalisation rapide et vue comme jetable qui est proposée aux étudiants. En revanche, São Paulo compte certaines des universités publiques les plus importantes du pays (USP, UNESP, UNICAMP, UNIFESP, UFABC), certaines avec leurs campus dans la capitale et impliquées dans la production d'enseignements scientifiques, culturels, de vulgarisation et sociaux de haut niveau. mais bien en deçà des besoins de la ville.

La grande majorité des étudiants de l'enseignement supérieur de la ville de São Paulo fréquentent des établissements privés qui, malheureusement, apportent très peu de contribution – malgré l'effort et le dévouement de leurs professeurs – aux principaux problèmes de la municipalité. Les entreprises éducatives privées sont peu concernées par les immenses dilemmes et difficultés de notre population, aujourd'hui plongée dans le désespoir du chômage, du manque d'opportunités de qualification et des bas salaires ; mais ils profitent de l'expansion face au manque de places vacantes dans les universités publiques et à l'immense demande d'enseignement supérieur parmi la population qui veut étudier et se qualifier professionnellement. Ces pénuries sont encore plus importantes en périphérie de la ville, loin des principaux pôles universitaires. Aujourd'hui, il est nécessaire de réaffirmer l'importance et le droit d'un enseignement supérieur public, gratuit, de qualité, proche de la population active, avec des cours en présentiel permettant un dialogue vivant entre l'université et la communauté dans laquelle elle opère. Il n'existe pas encore d'institution universitaire publique présentant ce profil et ce pôle d'action. La ville de São Paulo pourrait et devrait avoir, mais n'a pas encore, une institution municipale d'enseignement supérieur et il existe des dizaines d'exemples à travers le pays d'universités municipales publiques qui jouent un rôle important dans leurs villes en tant que scientifiques, culturels, technologiques et centres professionnels.

La périphérie de São Paulo est vivante et active, elle produit de la culture, du savoir, de la science, elle est l'expression du véritable kaléidoscope populaire et ouvrier, social et culturel de la ville, mais elle a été ignorée et discriminée économiquement et socialement, laissant de vastes espaces d'exploitation pour le trafic de drogue et le marché religieux. Une nouvelle université publique et gratuite, municipale et populaire peut et doit naître engagée à surmonter les immenses inégalités sociales et économiques qui marquent notre ville, offrant de nouvelles opportunités, un nouvel espace de dialogue et un nouveau projet et perspective de l'enseignement supérieur. Qu'il naît avec autonomie pour dialoguer et proposer des solutions, produisant des connaissances scientifiques à partir de la réalité de la jeunesse et de la classe ouvrière de São Paulo qui vit à la périphérie. Nous aurons la possibilité de tisser des liens nouveaux entre les différents savoirs de ces périphéries, leurs entités populaires locales et auto-organisées avec la science académique très complexe développée aujourd'hui presque uniquement dans les grandes universités publiques, et qui sont encore loin d'alimenter les demande publique immense et légitime. Les distances entre les campus universitaires et les périphéries ne sont pas seulement géographiques, mais aussi culturelles, politiques et surtout sociales.

La structure de la mairie de São Paulo a déjà franchi des étapes importantes et dispose de structures pour les premières initiatives à prendre. Une nouvelle université d'enseignement, de recherche et de vulgarisation peut démarrer dès maintenant en tirant parti de ce qui existe dans l'appareil administratif municipal, ses structures physiques, ses professionnels qualifiés et son ancrage social dans la périphérie. Le réseau UNICEU, par exemple, formé sous le gouvernement de Fernando Haddad, exprime les grandes possibilités existantes. Il prévoyait à l'origine des cours mixtes pour former les enseignants des écoles publiques municipales et, plus tard, des cours ont été ouverts pour les communautés locales. Initialement proposées en partenariat avec Univesp, elles réduisent progressivement leur périmètre. La direction actuelle entend privatiser et restreindre plutôt qu'agrandir ces espaces. Il faudrait inverser cette direction et étendre les services publics en général. Le réseau Uniceu est une expérience à maintenir et à développer, transformant le réseau, étape par étape, en une véritable université publique municipale. Aujourd'hui ce sont des centaines d'enseignants actuels du réseau communal ayant une formation (masters et docteurs) qui pourraient rejoindre le projet. Il existe une énorme demande de formation et de qualification professionnelle parmi les enseignants municipaux, même dans la vaste fonction municipale qu'une université municipale pourrait intégrer dans ses objectifs. Les enseignants municipaux plaident depuis des années pour que les DRE deviennent des pôles de formation des enseignants, une université municipale remplirait ce rôle.

Nous pouvons penser à de nombreuses alternatives pour atteindre cet objectif. Une autre étape importante pourrait être l'articulation d'un consortium d'institutions publiques d'enseignement supérieur pour agir et contribuer à la formation de la nouvelle université, en soutenant des projets et des initiatives visant à stimuler de nouveaux centres de recherche, d'avancées technologiques, de création culturelle et de qualification professionnelle à partir de les espaces des CEU dans un premier temps ; des activités d'extension universitaire en lien avec les espaces et les institutions de la commune, dialoguant avec les expériences et initiatives populaires pour faire de cette nouvelle université un espace pour de véritables « écoles citoyennes » ; contribuer à dynamiser les cours de vulgarisation et de spécialisation en collaboration avec la nouvelle université municipale. Les dizaines d'établissements municipaux d'enseignement supérieur existants à travers le pays fournissent des exemples reproductibles ou inspirants pour développer l'université populaire de São Paulo.

Le financement de ces initiatives envers une université municipale est une question politique, mais elle ne peut pas concurrencer ou contester les fonds pour l'éducation de base et ses immenses besoins, mais chercher des voies, des stratégies et des ressources alternatives pour la rendre viable et garantir un enseignement supérieur gratuit et de qualité. Il faut rompre avec l'immense carcan de l'inégalité des revenus, des droits, de l'accès au savoir, à la culture et à la science que l'élite financière et la bourgeoisie brésilienne dans son ensemble imposaient aux travailleurs. Dans la logique libérale et de marché qui guide aujourd'hui toutes les politiques étatiques et la plupart des gouvernements, il y aura toujours un manque de ressources lorsqu'il s'agira d'étendre les droits et les services publics gratuits pour la classe ouvrière, mais il y aura toujours une volonté de négocier et d'accorder exonérations fiscales, payer des dettes milliardaires incontestées aux spéculateurs et aider volontiers les hommes d'affaires, les banquiers et les privilégiés habituels. Un fonds public spécifique alimenté par ces secteurs privilégiés pourrait être mis en place pour contribuer au financement ou à la viabilité de l'université municipale, ce qui nécessitera également une mobilisation et une pression populaires. Il existe de nombreux exemples récents de mouvements populaires et de jeunesse qui ont obtenu des ressources en mobilisant et en faisant pression sur les pouvoirs publics, comme le « mouvement pour une université publique à Baixada Santista », le mouvement pour une université publique dans la zone Est, qui a obtenu d'importants résultats. , même partielles, des réalisations et montrent qu'il est possible de suivre cette voie.

La ville de São Paulo a besoin d'une nouvelle université publique qui apprend et dialogue à la périphérie, une véritable "City School" proche de la classe ouvrière et offrant des possibilités de formation professionnelle, culturelle et scientifique à des milliers de jeunes aujourd'hui exclus de tout l'accès à l'enseignement supérieur, qui ouvre de nouvelles opportunités d'emploi, contribue à dynamiser l'économie, ce qui approfondit la qualification des enseignants actuels et le fonctionnalisme du réseau municipal ; une université ouverte, libre, autonome et démocratique qui en même temps peut garantir l'accès au patrimoine culturel, scientifique et technologique de l'humanité pour tous, lié à l'enseignement primaire et secondaire, qui est capable d'écouter, d'apprendre et d'élaborer à partir des problèmes , revendications et critiques nées de la périphérie populaire et ouvrière, de la jeunesse aujourd'hui exclue des possibilités de son plein épanouissement. Les prochaines élections municipales permettront probablement à ce débat de prendre l'ampleur qu'il mérite.

*Everaldo de Oliveira Andrade Professeur au Département d'Histoire de la FFLCH-USP